特朗普“中东战略联盟”分析

高婧雯

摘 要：自冷战结束以来，美国一直在中东地区经营，试图控制中东战略走向。2019年2月，特朗普政府与来自沙特等国相聚华盛顿，就组建“中东战略联盟”的政治和安全基础问题进行详细磋商。由于缺少共同的利益和价值观，双方很难形成类似于北约的联盟。

关键词：中东;战略联盟;特朗普

近年来，在中东政治棋局中，叙利亚、伊朗、埃及、利比亚、也门等五大热点问题交替成为举世瞩目的焦点，区域内外各种势力博弈更趋激烈。目前，叙利亚国内局势动荡、国际压力逐渐增大，危机日益严重;伊朗在核问题上面临的外交压力陡增，战争阴云骤然笼罩在伊朗上空;埃及示威游行活动此起彼伏，抗议者与军警再次发生冲突的可能性不断增强;与此同时，尽管利比亚和也门的局势出现缓和，但未来能否实现权力平稳交接和分配、保持国内局势稳定仍是未知数。中东在地缘政治上有着非同一般的地位。美、俄、英、法等大国以及以色列、土耳其等地区重要国家纷纷加入角逐。 但自第二次世界大战结束以来，美国一直是中东地区的头号介入方，对中东战略格局的變动影响力最为雄大。尤其是特朗普政府上台以来，中东地区的危机呈现新的特征，以伊朗为主的什叶派和以沙特为主的逊尼派之间的矛盾冲突逐渐代替巴勒斯坦和以色列的传统冲突矛盾。为此，特朗普政府跃跃欲试，不断经营中东，形成新的战略思想和规划。

一、“中东战略联盟”出台背景

2019年2月21日，美国国务院发表声明称，美方和来自巴林、埃及、约旦、科威特、阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯、阿联酋以及海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会）的高级官员相聚华盛顿，就组建“中东战略联盟”的政治和安全基础问题进行了磋商。与会各方还讨论了联盟在多个领域的未来战略目标。

美国声明称该联盟是防御性质，实际是针对伊朗的“阿拉伯北约”。声明称，这一联盟是防御性质，将致力于推动成员实现共同目标、应对地区安全和繁荣威胁。此次寻求建立“中东战略联盟”，实际上是美国认识到短期内可能无法推翻伊朗政权而转而寻求中长期战略包围的一种体现。美国希望通过协调中东地区盟友的立场和行动，强化和提升中东地区同伊朗有争端或有矛盾、对伊朗核问题非常关切的国家军事力量，在美国较少投入的情况下实现遏制伊朗的目标，建立一个针对伊朗的“阿拉伯北约”。

二、“中东战略联盟”主要内容

“中东战略联盟”是“美国优先”政策的延伸，迫切希望盟友能在地区安全事务中承担更多的责任。特朗普上台以后，迫切希望盟友能在地区安全事务中承担更多的责任，从而减轻美国的军事负担，因此在介入中东事务的手法和策略上发生了变化。此次推动建立“中东地区战略联盟”，可能说是美国政府认真筹划的一次重大中东战略部署。一方面，特朗普警告海合会国家，如果在遏制伊朗和反恐等问题上的表现不能令美方感到满意，就将减少美国对中东地区的军力投入，另一方面，美国积极推动建立“中东战略联盟”，不断加强成员国家在导弹防御、军事训练和反恐等方面的合作，并在军事装备方面实现体系化和标准化，以提高作战效能，从而使中东国家替美分担更多安全责任，实现以最小的代价实现最大的利益的目标。此外，该战略也强烈针对伊朗的意图。面对美国的极度打压和蓬佩奥的访问，除公开反对美组建阿拉伯反伊阵线外，伊朗还持强势应对，大有剑拔弩张之势。近来继伊朗海军在波斯湾进行大规模军演之后，空军又在实弹演习。与此同时，伊朗要用导弹发射卫星。这下触动了美的敏感神经。

三、“中东战略联盟”评价

“中东战略联盟”内部矛盾重重，难以形成真正合力。具体原因，笔者分析认为主要基于以下几个方面：

首先，由于美国在中东地区积怨太深，缺少共同价值观基础，因此各国政府不可能违背民意去迎合美国，即便沙特、埃及等美国在阿拉伯世界“最亲密的盟友”，在很多重大问题上也与美国也有分歧。再加上近来美国在对待盟友时总是坚持“美国优先”，这让阿拉伯国家很难对美绝对信任，即便是联盟建立后会也很难听命于美国发挥类似北约的作用。

其次，阿拉伯国家政治立场差异较大，各国因利益诉求不同很难形成合力。中东联盟内部并不稳定，卡塔尔和沙特现在是死对头。同时阿拉伯国家对伊态度出入较大，且很难协调。卡塔尔仍然并未将伊朗作为强大的头号敌人，在对伊朗政策上还保持着经济外交上的往来。

再次，地区部分重点国家的态度也是决定联盟成败的关键。鉴于伊拉克和伊朗在地缘和宗教派别上的特殊关系，前者对于联盟的认可与接受程度，将直接影响美国遏制伊朗地区影响力进一步扩张的功效;此外，拥有地区大国志向的土耳其也对战略联盟的提议心存疑虑，认为这难免会削弱本国在中东地区的战略自主性;作为美国传统意义上的地区盟友，以色列也担心其享有的针对阿拉伯国家的军事优势将不复存在;而作为该计划的最大“受害方”，伊朗政府更是指责美国及其盟友的做法不仅将进一步加剧地区军备竞赛，更无助于缓和已不断恶化的美伊关系。

总体上来看，特朗普构建“中东战略联盟”的提议带有鲜明的个人风格。但仅凭个人主观意志，片面地将地区安全问题归咎于伊朗，并在此基础上形成针对伊朗地区两极格局的做法，忽视了中东长期以来形成的复杂人文、宗教、社会和地缘等因素，极有可能会遭遇现实的打击。阿拉伯民族的不团结与不和睦是一个根深蒂固的复杂历史和现实问题，也是直接影响特朗普政府能否实现这一战略构想的关键根源。