关于国企国有资产评估管理的探讨

摘要：随着经济的发展与社会的变革，以及我国社会主义市场化的进程不断推进：国有企业资产评估和管理的方式也在不断地发生变化。国有企业资产评估管理的过程就是对国有企业资产进行保护以及再利用的一个过程，而对国有资产进行分层并进行分类评估，可以提高不同形式国有资产的再次利用率。因此，随着我国国企混合所有制的改革以及国有资产形式的调整来看，对国有企业资产评估管理的方式进行改革是非常有必要的。本文从目前我国国有企业资产评估管理模式所存在的问题出发，提出了相关改进我国国有企业资产评估管理模式的建议和策略。

关键词：国有企业：资产评估管理方式：建议与策略

一、目前我国国有资产评估管理的现状与所存在的问题

（一）目前国有资产的管理模式

目前，国有资产受各级国有资产监管机构直接评估和监管。初步建设的管理信息系统对国有资产与资源进行了分类统计与评估管理，并将企业所应负的评估审核责任进行了落实试点;同时，设有相应地管理体系，初步实现了管理与统计的效果。国务院还设有专门的国资委产权管理局，统一管理各级国有资产监管机构，并评估、记录、监管和指导所申报的国资：以便防止国资的流失，提高国有资产的利用率。

（二）国有资产管理流程中所存在的问题

即使目前国资评估管理的工作已取得了初步的效果，但是随着国有企业混合所有制的改革进程不断推进，国有资产的统计工作内容越来越丰富，监管与监察的工作容量也越来越大。我国社会主义市场经济随着时代的变迁而不断发展，许多社会资本向国有企业不断流进，市场形势发生了很大的变化，传统经营模式的企业也不断走向衰亡：一些新兴产业的出现以及市场形势的不断变化为国有资产带来了巨大的冲击。但是，目前我国所存在的传统管理模式与相关法律法规已不能满足新形势下国有企业资产评估管理的需求以及无法满足不断发展变化的市场经济的要求。如，国有无形资产的评估法律体系不完善，使得国有无形资产的评估中存在漏洞。

（三）管理意识所存在的不足

新中国成立以来，我国先后两次出台了针对国有企业资产评估管理的相关政策。可是，在实际的操作过程中一些国有企业和部门并没有严格执行所出台政策规定的评估管理流程，而是先行进行投资和使用国有资源。而这样的现象就使得国有企业的资产产生了应评而没有评的现象出现，从而使得我国一些国有资产出现查无对证的现象。同样，这种情况下，在后期被相关监管机构与国资稽查审查出来，一些国有企业会因为交易已完成而采取事后评估方式进行弥补。因此，国有企业的资产流失很大程度上就是由于国有企业资产评估管理的意识不强，如评估流程的倒置问题，会使得国有企业在重新评估时耗费更多的人力、物力，在一定程度上造成了内部资本的流失。同样，国资监管机构对国有企业所出现的评估流程倒置的问题，并没有加大追责的力度，漠视国有企业存在评估流程倒置的现象。

二、促进国有资产评估管理的建议

（一）完善管理机制，对管理责任进行细化

从以上分析可以看出，国有资产管理的方法和体系较为完善：但是国有企业在实际的执行过程中，出现了许多不按严格规定进行的情况，使得国有资产管理体系和方法并不能真正发挥作用。因此，基于此政府和国家应该改变原有的管理目标，打破只对资产流失与使用的传统管理模式;而是进行管理人的模式，将管理责任细化到每一个人，把国有资产的管理进行划片，对相關责任人进行时时地监督与审核。这样在这样的管理模式下，每一位责任管理人都会更加认真、谨慎的使用与规划国有资产，丝毫不敢出现违背相关规定流程的情况。对国有资产进行细化，有利于提高对国有资产的使用与投资进行精确的评估与管理，防止国有资产的流失。

（二）对现阶段的评估备案流程进行优化和改进

目前国有资产的评估过程都需要投入大量的人力、物力和财力，审批时间与实际的操作时间较长，而往往因为时效原因，会对原有固定资产的增值与收益产生不利的影响。因此，部门可以对评估的相关流程进行简化，并不断对评估管理系统进行完善和改进，以满足市场经济的需求。在此过程中，国资监管机构在相关国家政策的号召下，对过于冗杂的评估备案流程进行改革：在进行试点落实的企业评估审核责任基础之上，对各级国资委以及委管企业核准备案的权限范围重新进行划分，对国资的操作流程速度和流通速度不断进行优化和改进。使得每一分国有资产都发挥其该有的、真正的作用：更要时时监督和监管国有资产的重组与发展工作。

（三）提高评估管理队伍的专业素养

评估管理队伍从业人员的专业水平对资产评估的准确性以及评估流程的速度有直接的影响，所以对评估管理从业人员的专业素养进行专业的训练是非常有必要的。国家和相关部门要对相关的从业人员进行专业的训练和培训，并把国有资产的转变形式与流程切实传达到每一个相关的专业人员中，将国家最新的相关政策与一些特殊化的项目审批情况向每一位相关的专业人士进行宣讲。根据评估工作的实际情况，选派相关人员参加评估管理、产权管理以及其他相关专业课程的培训和学习。从操作层面对相关专业人员进行正确、专业的指导，不断提高核准备案的质量。同时，要建立一套完善的监管机制与权利限制机制，规范相关专业人员的工作行为，以避免国有资产出现流失的情况。

参考文献：

[1]刘勇红.国企改制中资产价值确定问题研究[D].长沙：湖南大学.2010.

[2]张振华，探究国有企业资产评估管理方式[J].财会学习.2019.

作者简介：

熊国星，湖北省孝感市烟草公司，湖北孝感。