风起粤港澳—粤港澳大湾区建设有望助力重庆国际化城市

曾睿

【粤港澳大湾区】由香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市等珠三角9市组成，总面积5.6万平方公里，2018年末总人口约7000万人，是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，发展定位是国际一流湾区和世界级城市群，在国家发展大局中具有重要战略地位。

2019年2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）正式印发，“粤港澳大湾区”迅速成为中国经济焦点词汇。

2月18日至20日，重庆市政府港澳办主任李谦率队赴香港、澳门就对接粤港澳大湾区规划、促进重庆与粤港澳城市的共同发展，与香港中联办，香港政制及内地事务局、创新及科技局、贸易发展局，香港中华总商会、香港中华厂商联合会、全港各区工商联、香港大湾区经贸协会、渝港青年交流促进会、澳门日报等多家机构负责人进行了沟通讨论，助力重庆加快建设国际化城市，打造中西部地区国际交往中心。

重庆与粤港澳，一边是复兴欧亚大陆桥、实现“一带一路”完美闭合的中国西部内陆中心，一方是千里之遥的南海之滨、中国改革开放与对外经济最前沿。无论是因为地理区位的接近，还是发展资源的互补性，粤港澳在重庆的开放发展中一直扮演着重要的角色，香港资本已连续多年位居重庆实际利用外资来源地第一位。

《规划纲要》中明确，要“以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎，继续发挥比较优势，增强对周边区域发展的辐射带动作用。”并明确提出“深化大湾区与中南地区和长江中游地区的合作交流，加强大湾区对西南地区的辐射带动作用。”

粤港澳大湾区建设将为千里之外的重庆带来新的发展机遇，进一步推动渝港澳深度合作。

香港将是“参与者”“促成者”及“推广者”

香港特别行政区政府驻成都经济贸易办事处主任李蕴妍在接受本刊记者采访时表示，粤港澳大湾区建设是习近平主席亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，是新时代国家改革开放下的重大发展战略。既是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。《规划纲要》也清楚表明建设粤港澳大湾区的目标是通过进一步深化粤港澳合作，推动大湾区经济协同发展，建设国际一流湾区。

《规划纲要》提出构建以粤港澳大湾区为龙头，以珠江—西江经济带为腹地，带动中南、西南地区发展，辐射东南亚、南亚的重要经济支撑带。还指出要依托高速铁路、干线铁路和高速公路等交通通道，可深化大湾区与中南地区和长江中游地区的合作交流，加强大湾区对西南地区的辐射带动作用。

“一国两制”是香港在大湾区的优势，也是粤港澳大湾区迈向国际的重要基础。中央已多次重申，推进粤港澳大湾区建设过程中，必定会坚持“一国两制”“港人治港”高度自治的方针。在大湾区建设过程中，香港的角色将会是积极的“参与者”“促成者”及“推广者”。香港可以将国际联系经验延伸至内地，包括大湾区、重庆及内地不同省市，协助引进外资，也可以与内地企业共同开拓海外市场，寻找发展机遇，促进两地经济发展。

李蕴妍还介绍，2019年渝港两地将会有很多不同方面的交流，如今年3月，香港贸易发展局会组织香港的业界代表团访问重庆，重庆也会有代表团到香港参加展览;香港特区政府驻成都经贸办和驻重庆联络处也会通过不同形式的活动，如研讨会和专题通讯，介绍国家和重庆最新的经贸政策，持续为在重庆发展的港人港商提供支持。

重庆将深度分享香港资源红利

香港与重庆经贸往来非常频繁，是重庆利用外资的最大来源地。截至2018年12月，重庆已累计批准港资项目2998个，实际使用外资达567.3亿美元。同期，重庆在香港投资企业已有116家，总投资额31亿美元。此外，2018年全年渝港双边贸易额为143.2亿人民币，同比增长高达30.1%。

此次公布的《规划纲要》对香港特区政府未来的工作提出了六项重点要求，涉及金融、航运、贸易、航空、科创、城市发展空间、湾区内互联互通、青年创新创业、国际联系、招商引资、吸引高端人士等多个方面。

城市发展与规划专家、戴德梁行重庆公司总经理魏晓龙认为，重庆目前在中新第三个政府间合作项目框架下推动建设的国际陆海贸易新通道，正是要通过东南亚辐射全球，香港无疑是出口之一。同时，香港作为国际科技创新中心，具有比较强的高校和国际科研资源，重庆可以谋求与香港开展更加积极的校际、院际交流合作，甚至通过香港与其他的国际高校、科研机构进行交流合作。还必须看到，由于大湾区内部城市协作机制的存在，如果重庆与香港在某一方面开展了深入合作，对于大湾区内其他城市的样板作用、带动作用都会更加明显，会推动重庆与整个大湾区区域的人才和科技交流。

专责推广香港对外贸易的香港贸易发展局中国西部地区首席代表吕剑对此的看法则更为乐观。他认为，《规划纲要》为粤港澳大湾区建设提供指导性方向;香港在“一国两制”下，享有独特的双重优势。有越来越多的重庆企业利用香港商贸平台，把握“一带一路”商机，开拓海外市场;利用香港专业服务，推动企业转型升级;利用香港作为国际金融中心的优势，帮助企业拓展融资渠道、优化资金管理。目前，已有16家重庆企业在港上市，在粤港澳大湾区发展过程中，能够带给内地企业更多的发展机遇，重庆企业可以充分利用香港这个融资中心和国际资产管理中心，为企业拓展融资渠道，深化与香港金融及相关服务企业的合作。

常驻重庆的香港贸发局重庆代表处首席代表陈学恩相信，在粤港澳大湾区建设过程中，也一定能够带动渝港合作更加全面深入开展。香港贸发局近期也密集安排了多场渝港多层次交流活动，希望能够促进渝港各界深入交流，让更多的内地省份能够分享粤港澳大湾区发展机遇带动自身的开放发展。

渝澳交流合作将有望开启新篇章

全国政协委员、渝澳联谊总会会长、澳门万国控股集团主席刘雅煌在接受本刊记者采访时表示，澳门自回归祖国以来，一直都非常重视与重庆开展经贸和文化的交流与合作，近年来更有渝澳万濠经济技术公司、创见猪八戒澳门创业示范综合平台、重庆渝澳国际艺术中心、重庆万国人力资源公司、绿茵农业、澳门万人游重庆品牌活动等一批澳门项目在重庆落地，深度参与重庆的改革开放建设，助推渝澳两地共同发展。2019年将迎来建国70周年、澳门回归祖国20周年，渝澳联谊总会将积极发挥粤港澳大湾区建设与重庆的协同效应，服务重庆经济社会发展，积极推动渝澳特色小镇等项目，进一步深化渝澳的经贸、文化等各方面的交流合作。

刘雅煌介绍，澳门万国控股集团积极推动猪八戒大型网商入驻澳门和中山，为渝澳两地青年创新创业打造一个宽广的平台。同时，该集团也在对接和重庆有关科研单位和企业，利用大湾区人流、物流、资金流辐射到重庆，把重庆的产品通过大湾区辐射到“一带一路”沿线国家。未来，重庆将会形成国际陆海贸易新通道与粤港澳大湾区全方位对接的崭新格局，也为重庆这座西部重镇和粤港澳大湾区建立互为“前店后厂”创造广阔的发展空间。

关注粤港澳三地协调机制 重视与湾区非核心城市交流

《规划纲要》提倡，以粤港澳三地协调机制来推动粤港澳大湾区的建设。对此，魏晓龙指出，这一特点正是城市运营管理人士高度关注的。这一机制明确了粤港澳大湾区内几个地方政府之间如何协调，对于城市发展来说政府的指引作用和运作机制会越来越成熟。比如，大湾区之外的城市与香港商定的合作关系，就很容易推到大湾区的其他城市之中，大家的交流会更便利一些。

魏晓龙认为，重庆的制造业偏多，香港则以服务业为主，两地有天然的合作关系，所以大湾区机遇对于重庆的开放发展应该也是一个很大的机遇。他预计这一模式一旦在粤港澳大湾区运作成熟，未来有可能会在长三角、京津冀、成渝经济区等区域推广。

2017重庆“十大新锐渝商”、重庆浙商联合会常务副会长、香港时尚阿好坊国际集团董事长谢庆好认为，对于重庆借势大湾区发展，在重视与大湾区的四个核心城市发展的同时，也不要忽视思考与大湾区另7个城市的合作对接，“由香港、澳门与广东省9城共同构成的粤港澳大湾区，只要是这个范围之内的任何一个城市，都是我们融入大湾区的通道。”

重庆市侨联特聘海外顾问、重庆市欧美同学会英国联络处首席代表、英国高级证券与投资师（MCSI）、峰一国际（英国）CEO姜敖对此也有同感。她认为，正在实施以大数据、智能化为引领的创新驱动发展战略行動计划，中国国际智能产业博览会永久会址所在地、拥有强大科教资源、大力推进创新驱动并积极融入世界的重庆，在科研教育、创新创业、智能生产制造领域，将成为粤港澳大湾区开展交流合作的重要方面，必须要有更加开放的视野对接大湾区，不能仅仅看到港澳广深。