滁州：“互联网+政务服务”创优发展新环境

2018年，滁州市围绕“织就一张网、畅通一扇门、最多跑一次”，全面深化政务服务改革，为滁州经济社会发展和民生改善营造发展新环境。

高位推进，协同发力，织就线上服务“一张网”

着力推进“互联网+”，一张网建设按下“快捷键”。2018年4月30日，滁州市在全省率先打通市、县、乡、村四级在线政务服务网，基本实现在线服务“一网”全贯通、事项全覆盖和流程全优化。政务服务网办理事项的县、乡、村延伸覆盖占比为99.5%，全省排名第三。目前，安徽政务服务网滁州厅共上线市县375个部门11.6万个服务事项，事项网办率达100%，“一网通办”事项占比99.79%，居全省第一，平均承诺时限3.12天，居全省第三，企业和群众办事“零跑腿”目标初步实现。

该市全力推进平台应用宣传推广，引导群众通过互联网申办事项，目前，滁州市政务服务网注册用户12万，网上办理事项计180万件，办件覆盖事项占比由年初的1.21%增长到32.34%;“皖事通”用户近16万，累计服务访问约33万人次。滁州市建成全市统一的数据中心，采集公安、人社、民政和卫计等51家部门，540类，39.34亿余条政务数据，初步实现部门间的数据共享和业务协同。

深化创新，持续改革，畅通线下服务“一扇门”

做实“一门”服务。持续推进“两集中，两到位”改革，实现事项进中心、人员进窗口和授权进窗口，并将部门分设办事大厅职能向政务服务中心集中。市本级政务服务中心共进驻行政审批和公共服务窗口57个，窗口服务实行“三个一”制度：一名领导分管、一个科室承办和一枚印章审批，3名县级干部、40名科级干部常驻窗口，让群众“只进一扇门、办成所有事”。至2018年11月底，全市审批服务事项进驻中心事项1537项，进驻率达83.35%，超额完成省政府事项进驻率70%的要求。

健全“体系”服务。按照市级指导、县级主抓的方式，实体服务大厅建设延伸到村级。8个县（市、区）及两个经济功能区全部建立政务服务中心，全市110个乡镇、街道全部建成为民服务中心，1205个行政村（社区）建立综合服务中心或为民服务代理点，平均代办事项25个。市县乡村四级联动，打牢服务基础、提升服务质量和打通服务群众最后一公里。

深化“联合”审批。在企业准入方面，整合工商、税务、质监和公安印章刻制等相关职能，简化材料、整合流程，开发建设线上企业开办一体化系统，与公安、税务等系统对接，线下设置新办企业“一窗受理”岗，集中受理、网上共享。在基建审批领域，开通一般工业项目“一窗受理”，规划、建设、环保、人防和国土等部门的审批服务事项集中联合办理，窗口人员交叉分工，联合图审、联合收费以及联合验收，施工许可即报即办。在不动产登记环节，线下服务大厅不动产登记、交易和税务等部门窗口实行物理整合“一窗受理”，线上实行登记系统联通办理，不动产交易、登记和公积金管理等系统推进涉及身份证、婚姻、房产和交易的数据共享，普通商品房抵押及转移登记等项目上线试运行。

推进“全能”服务。滁州市为进一步方便企业和群众办事，在市政务服务中心窗口实施一岗多能、全能办理的“全能岗”服务新模式。进一步打破角色分工限制，进驻市本级服务中心的57个审批服务部门中的51个实现全能岗办件。75.3%的前台服务窗口实现全能办件。通过“一岗多能”，有效解决“定岗定责”导致的窗口事项办理冷热不均、审批事项单一、业务能力不强、服务事项不全和群众等待时间长等问题。

拓展维度，强化服务，便企利民最多“跑一次”

“减证便民”向纵深拓展。从“减材料”人手，在全省率先开展全面取消复印件专项行动。企业和群众到全市各级政务服务中心大厅办事不需要再向窗口提交各种复印件，市中心取消：275项，每年可为群众节约办事成本200余万元，市县两级共取消复印件8542项。

“最多跑一次”提质扩面。目前，全市“最多跑一次”事项占比为99.7%，其中进驻市中心的政务服务事项“最多跑一次”占比达到99.9%。

“项目帮办”多环节延伸。发挥服务中心窗口审批职能集聚优势，为投资项目在办理审批及相关工作提供无偿协助。帮办内容包含从项目立项到取得施工许可证的全过程，滁州市還依照项目实际将帮办服务延伸至企业注册登记、竣工验收及不动产登记等事项。

今后，滁州市将紧紧围绕“一网一门一次”改革总体要求，实施市县乡村四级联动，按照线上线下融合办理的工作方式，进一步减证，进一步提效，着力打造滁州政务服务新特色，营造更加优质高效的政务环境。

（来源：人民网）