军地托盘循环共用机制建设初探

摘  要：建立军地托盘循环共用能够充分发挥托盘在物流中的优势作用，也是在军民融合大环境下建设军民融合物流的重要组成部分。针对我国我军托盘发展现状，指出阻碍军地托盘循环共用建设的矛盾问题，从需求、规划、建设等方面提出了相应对策措施。

关键词：托盘;托盘循环共用;物资保障

在物流领域，托盘被认为是20世纪物流产业中的两大关键性创新之一。托盘的普及可进一步提高物资装卸效率、减少物资装卸次数、降低货物破损率、实现物资的多式联运，在提升物资保障速度及质量中发挥着重要的作用。托盘的循环共用具有提升托盘利用效率，降低托盘总数量，节约物流成本，保护生态环境等优势。

近年来，我军物资保障能力有了很大提升，但军用物资的托盘化程度较低，所用托盘规格尺寸多、标准化程度低，没有建立合理的托盘管理模式和流通规则，缺乏顺畅的循环共用机制，托盘随着物资归属权的转移而结束寿命，导致托盘变为事实上的一次性用品。托盘应用水平与美军等西方军队、地方物流业发展现状相比还有不小差距，在很大程度上阻碍了我军军事物流单元化的发展。在军民融合的大环境下，实现军地托盘的循环共用是实现军地合力保障的关键环节。

一、军地托盘循环共用机制运行基本情况

在数量方面，截止2017年底，我国托盘市场保有量达到12.63亿片，托盘年生产量约为2.5亿片，1.2m*1m标准托盘占比接近27%，重点商贸物流领域托盘标准化率达到65%，标准托盘租赁量接近2100万片，预计到2023年我国托盘保有量有望突破15.31亿片。在标准方面，目前我国托盘行业标准已达到33项，其中，国家标准20项，行业标准12项，团体标准1项，为托盘及循环共用建设的标准化、规范化提供了基本依据。当前地方托盘循环共用机制的理论已较为丰富，随着我国经济的增长，国家行业政策的不断出台，物流行业的蓬勃发展，都为托盘循环共用的建设提供了物质和政策基础，而托盘循环共用试点的取得的显著效益更加证明了托盘循环共用建设必须坚持走下去。根据调查，军队托盘的运用还比较滞后，在物资保障过程中，大部分仓库仍没有完全实现托盘化作业，仍然以人力搬运为主，只有少数物资能够实现托盘化运输作业。军内没有建立合理的托盘管理模式和流通规则，缺乏顺畅的循环共用机制，托盘应用水平与发达国家军队、地方物流业发展现状相比还有不小差距。

二、军地托盘循环共用系统建设存在的主要问题

一是管理机制不健全。军队内部尚未建立相关管理机构，个别托盘使用单位仅安排某部门顺带管理，缺乏专业人员，同时开展托盘循环共用的单位较少，需求量低，难以形成规模效应，导致地方政府主管部门重视程度不够，协同组织困难，无法有效的与地方物流企业进行衔接。同时，管理制度规定的缺乏，导致管理权限，人员、经费使用等方面不明确，开展工作束手束脚，无法顺利开展。

二是流通循环环境差。当前，我军现有的保密管理体系不能很好的适应发展需求，有些保密管理理念、做法、标准和内容已经成为阻碍军民融合发展的障碍，导致部队需求不明确，地方企业不敢贸然投资。同时托盘服务站点的分布相对较少，对部队来讲，实现本地取板，异地还板难度较大，进一步降低了企业投资建设的积极性。此外，无论是托盘管理平台还是托盘自身信息化含量都相对较低，无法实现对托盘的有效管理，无法托起托盘剩余资源，盘活货盘存量，真正让托盘动起来。

三是军地衔接难度大。在意识上，实地调研发现，地方相关部门对怎么融、谁主导、融什么认识不一致，现在推动还主要基于上级部门指示，自身尚无明确发展思路，大部分地方在提及军民融合时首先考虑的还是经济发展问题，只站在本部门本行业角度考虑，未站在军民融合发展战略全局去谋划，行动上难以形成合力。在政策上，军民融合关于涉及重大利益矛盾的政策不够，阐述不明，尤其是涉及知识产权管理、投资方式等问题上缺乏明确的指导。此外，国标和军标存在差异导致的军地接口不统一，不但无法促进军民深度融合，反而有可能降低保障效能。

三、军地托盘循环共用系统建设的对策措施

一要坚持顶层设计、合理规划。军地托盘循环共用机制建设涵盖多个后勤专业，与地方物流发展建设紧密联系，任何一个环节出现问题，都会导致出现“木桶效应”，出现循环共用的“短板”，降低阻碍托盘的“流动性”，也就无法发挥托盘循环共用的最大优势。因此军地托盘循环共用机制建设必须站在全局考虑问题，合理规划、抓住建设重点，解决关键问题，区分轻重缓急，分步组织实施。要按照统一标准，总体规划的原则，站在全局的高度，充分摸清军地各行业的建设标准，依据地方相关行业发展趋势，明确各专业之间的标准联系和建设需求，重新调整制定各行业标准，为军地托盘循环共用机制建设打好标准基础，使之能够保证在军地之间顺畅运行。其次，要充分依靠先进的建设和管理理念及手段，确保军地托盘循环共用机制建设始终沿着正确的方向发展。

二要注重整体推进、重点突破。整体推进，才能统筹协调，把握建设大局，重点突破，才能以点带面，激发建设动力。整体推进不是平均用力、齐头并进，而是注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，重点领域“牵一发而动全身”，关键环节“落一子而满盘活”，关系到建设成效，以重点领域和关键环节为突破口，可以对全局起到牵引和推动作用。没有整体推进，难免顾此失彼，没了重点突破，难免会乱了节奏，久推不转。托盘循环共用机制建设涉及领域广，包括行业标准、运营模式等的制定，包括托盘以及托盘上下游所需的、货架、叉车、车厢箱体、集装箱、周转箱乃至货物包装等设施设备的建设。托盘循环共用机制建设相互关联强，单独发展无异于单腿走路，毫无价值，全面推开无异于蒙眼走路，毫无章法，因此必须以标准化建设为突破口，标准先行，以标准引领硬件之间协调同步发展。

三要坚持军地共进、融合发展。习主席在中央军民融合发展委员会第一次全体会议时指出当前和今后一个时期是军民融合的战略机遇期，也是军民融合由初步融合向深度融合过渡、进而实现跨越发展的关键期。各有关方面一定要抓住机遇，开拓思路，“统”字上下功夫，在“融”字上做文章，在“新”字上求突破，在“深”字上见实效，把军民融合搞得更好一些、更快一些。这四个字，为我们指明了军民融合的重点和方向。军队后勤领域，军地通用性、互补性强，军民融合资源丰富、潜力巨大。在军民融合发展的大环境下，我们要坚持按照“统、融、新、深”四字方针，将托盘循环共用机制建设融入国家物流发展体系之中，统一军地托盘及配套设施建设标准，融合军地托盘资源，创新规划军地托盘循环共用，深入发展军地托盘循环共用机制，提升军队保障效能，激发地方市场活力，促进军地托盘循环共用机制有序实施。

四要实行信息主导、创新驅动。信息技术的使用是实现托盘循环共用管理过程中必不可少的支撑，通过RFID射频技术、北斗导航、NBIOT定位芯片等方可以实现对托盘数量、位置、使用情况、装载货物信息的实时可控，从而实现物资保障的可视化管理。同时作为保障物资的基本单元载体，通过不断对托盘的使用状况及流动路线等信息的采集，可以通过大数据分析技术不断调整优化保障方式，提高保障效能。要实施创新驱动发展，提高自主创新能力，针对现有技术进行集成创新，加强先进技术的消化吸收再创新能力，使之进一步适合我军后勤保障发展模式。

作者简介：李旸，男，1991年7月，山西临汾人，汉族，国防大学联合勤务学院，研究生学历，军事物流。