乡镇财政税收发展思考探析

曹立彦

摘  要：伴随着我国社会经济的不断发展，我国的税收政策也在不断的发展和改变，作为国家财政税收的基础部分，乡镇财政税收也是保障民生基础建设的一个重要来源。我国的乡镇较多，乡镇与乡镇之间经济存在着很多的差异，受到各种因素的影响，乡镇都存在着收支不平衡的情况，需要把不断优化完善乡镇财政税收制度作为是乡镇财政的工作重点，以保持乡镇财政税收步入良好的发展路径。

关键词：乡镇财政;财政税收;政策

一、乡镇财政税收存在的挑战

1.财政支出较大乡镇经济还处于不断发展完善的阶段，很多地方的经济仍未成熟，经济收入来源相对单一。自从国家执行分税制之后，乡镇财政税收的支出也是呈现不断增长的态势，加之社会的需求和发展不断加增加，乡镇税收主要用作于了基础设施的组建，且呈现逐年增长的趋势，加上一些税收的压力，乡镇的资金流动很难进行运作，进而会影响到乡镇财政支出与收入的均衡性，制约了乡镇财政税收的进一步发展。

2.财政体制不完善由于政府财力分配以集中制为原则，乡镇作为一个小分支却需要承担着与自身权限不一致的工作，导致乡镇财政的严重滞后。乡镇本身执行自身的职责和工作都需要一定的财务支撑，加上政府的财权划分不对称，乡镇的财政压力就不断积压，始终得不到发展。乡镇属于地方财政，而很多有利的税收减免权都集中于高层的财政组织，地方财政的话语权微乎其微，在不够完善的地方财政税收体系下，乡镇财政很难进行有效的运转和发展。所以只有不断完善相关的财政机制，才能更好地平衡地方与上层的税收，实现税收的科学管理，更好的促进乡镇财政的发展。3.财政管理混乱虽然已经实行分税制，但是对于乡镇财政的财政管理还是沿用传统的方式，导致财政管理的效率低下。加上乡镇急于追求成效，没有考虑到工程项目的可行性和操作性，当真正执行的时候才发现脱离实际，资金的压力而导致项目中断，甚至造成财政虚假或发生债务的情况。这些都是乡镇财政没有真正发挥其作用的结果，并且在一定程度上缺乏监督，从而使得财务管理陷入了混乱的局面。

二、关于提高乡镇财政税收发展的策略

1.完善乡镇财政制度，有效防御财政风险有效的财政机制能够保证财政工作的顺利运行，不但可以更好的约束员工的行为，还可以形成良好的工作环境。为了更好地避免财政风险，乡镇应该根据自身的实际情况进行体制的完善，经济好一些的乡镇可以加大财政的支持，更好的促进其发展。而经济落后的乡镇可以加强财政收支的管理，通过对相关流程的规划和构建相关制度，让财政管理工作进一步规范和科学。除了基本的财政制度之外，还需要落实到相关的财政工作，如审计、报表等细节的落实，对乡镇财政支出的每一笔款项都保证做到有据可依、有据可循，通过控制资金的管理，为财政税收提供更为有效的保障。乡镇的财政资金都是纳入国家的收付系统，所以完善规章制度的同时，还需要加强资金的监管，加大对乡镇的经济进行监督和管控，从而提高财政的管理水平[1]。

2.简化乡镇机构组织，减轻基层财政压力为了更好地缓解乡镇的税收负担，通过精简组织结构，实现资源的整合利用。乡镇财政需要对人员进行岗位的设置和权限的划分，对于一些不必要的岗位可以进行删减，进而有效节省财政开支，激发财政工作人员的工作积极性。当结构有所简化，其耗费的物品和供养的人员会有所控制，进一步降低乡镇财政的行政运营成本。通过结构优化整合，促进乡镇财政内部的开源节流，各司其职。通过精细化管理和简化工作管理，切实提高乡镇财政的公共服务能力，强化乡镇财政的职权组织，更好的建立良好的公共财政氛围[2]。

3.重视税收差异管理，提高财政工作质量由于不同的乡镇其发展水平有着很大的差异，必然税收也会存在一定的差距，所以政府部门应该根据不同水平的乡镇进行分层管理，才能保证乡镇更好的发展进步。通过税收差异性管理，能够更好的促进整体的发展，让每一个乡镇都能得到不同程度的稳定发展。税收差异性管理也是税收管理细化的具体表现，具体问题具体分析，提高了税收工作的合理性和科学性，很好的弥补了单一式管理的缺欠。政府相关部门也可以进一步鼓励乡镇发展，制定一些扶持计划或者惠民政策，帮助乡镇逐步完善和发展[3]。

4.监督管控资金流向，促进财政有效利用根据相关数据显示，企业的财政支出占据了乡镇税收很大的比例。因此乡镇要重视企业的重大项目资金流向，严格监督和管控项目的利益评估，避免产生不必要的浪费，从而提高资金的利用率。通过相关的预算制度管控，对项目的申请、资金情况、利用率等进行综合评估审核，保证资金的安全性和合理性，对每一笔资金都有具体的情况掌握。可以通过实行“三专一封闭”的制度，也就是专人、专账、专户管理，对财政资金进行规范化管理。此外，还需要加强对财政人员的学习培训，提高其专业技能和职业道德，完善财政人员的税收知识，建立一支懂财政、讲政策的财政人员队伍，为乡镇财政税收工作奠定良好的工作基础[4]。总的来说，乡镇财政税收不断在发展深化，面对随之而来的各种挑战和困难，需要以发展的眼光寻找更好的发展路径，实现乡镇财政税收的可持续发展。乡镇财政税收是国家财政税收的基础部分，也是改善人们生活水平的重要保障，乡镇财政部门需要充分重视税收问题，在发展过程中不断优化整合资源，监督管控好相关的資金流向和使用情况，制定相关的制度进行规范化管理，找到适合实际发展改革的模式，推动乡镇经济不断发展。

参考文献

[1]  赵文静.改进乡镇财政税收发展模式的思考[J].现代经济信息，2018（3）：239.

[2]  褚艳芬.基于加强乡镇财政税收发展模式的思考[J].纳税，2018（8）：81.

[3]  岳世军.关于做好财政税收体制改革工作的思考[J].中国乡镇企业会计，2018（5）：54-55.

[4]  佚名.企业财会税收的思考及实践分析[J].全国流通经济，2018（25）：125-126.