“弃租”接连发生 期盼扶持政策

夏收已过，秋收在即。记者近日在粮食主产省安徽的多个地方调查了解到，受自然灾害频发、粮食价格下行、农资价格上涨等因素影响，部分产粮大户陷入连续亏损困境，“弃租”者接二连三发生。有的缩减租地规模，有的拖欠農民租金、经销商农资款，甚至为此对簿公堂，有的干脆放弃耕种或直接“跑路”。而这势必影响农业规模经营发展。对此，当务之急在于多管齐下，建立土地流转租金预付机制，健全农业支持和保护体系，完善金融保险扶持政策等，既保护农民利益不受损害，也让产粮大户有钱赚、有奔头。

产粮大户频频“弃租”

“我去年流转了710多亩地，种着一季水稻、一季小麦，其中有188亩地生产条件恶劣，连续亏损三年，无奈之下今年丢掉了，现在只剩530亩了。”安徽滁州天长市一位张姓家庭农场主说，周边几个产粮大户也弃租了一些土地。不论是忍痛弃租还是无奈跑路，流转的土地被弃置都引发了一系列问题。

 这位张姓家庭农场主原来在上海经营一家装修公司，9年前返乡成了产粮大户。他告诉记者，这几年接连遭遇自然灾害，经营效益连续下降。以小麦为例，正常年景一亩地收成800元，成本700元（包括生产成本500元、租金200元），每亩赚100元。去年收成500多元，每亩亏约200元，今年小麦收成600元，每亩亏100元。

 不仅天长市，安徽省其他多个地方也出现弃租现象。记者从安徽省农业农村厅了解到，宿州市砀山县一个家庭农场2013年流转土地300多亩，租金1000元/亩，夏季生产小麦、秋季生产玉米。2013年以来由于玉米价格下跌，从1.2元/斤跌到0.8元/斤，正常年景也只能收支持平，难以为继。经与农户商量，不愿意降低租金的，就协商退掉160亩。

 宿州市是农业大市，地处平原，地块条件较好，租金价格一直较高。据宿州市农业农村局局长张金海介绍，截至去年底，宿州市的农村土地流转面积为423.18万亩。“近两年来，因为有一些大户弃耕，土地租金的价格略有下降，虽然土地流转面积呈逐年上升趋势，但增速明显放缓。”

 有的产粮大户忍痛弃租，有的无奈跑路。记者近日来到皖东地区一个村采访“弃租”情况，该村党支部书记知道来意后直摇头。“这几年，流转土地亏本的不少，我们村里有2个大户实在干不下，就跑路了。”他说，其中有个产粮大户2012年起流转土地，因经营管理不善，前年他连种在地里的水稻都没收就不顾合同跑路了。

 原来，这位产粮大户当时流转约300亩土地，稻谷还在田里，看本钱捞不回来了，就跑了。这个村组织人员把水稻收割、销售了，一亩地租金大概600元，收上来的稻谷不够支付农户的租金，大户还欠经销商的化肥、农药钱。

成本高企“看天吃饭”难倒承包人

 记者走访发现，在土地流转过程中，一些地方的产粮大户的“弃租”，折射出当前的农业生产经营面临一定困难，除了自然灾害频发外，还包括沟渠水利不配套，高标准农田建设相对滞后等多重因素。部分产粮大户反映，在农业生产条件恶劣情况下，当遇到自然灾害时，越是规模经营可能亏得越多。“自然灾害频发，旱不能灌，涝不能排，主要在于我们的高标准农田建设还有欠缺。”宿州市埇桥区一位李姓种粮大户告诉记者，他流转了8000多亩土地，虽然在农田水利建设上投了近800万元，但依旧达不到高标准农田的要求。

 “去年秋季接连下雨，水排不出去，我7000多亩大豆全烂在地里了，亏了600多万元。”这位李姓种粮大户说。“我包的土地地势低，去年大雨，1000多亩地，基本颗粒无收，亏得狠呐。”皖北地区一位陈姓种粮大户说，地的基础太差，高低不平，也没有足够的资金做排灌，没能躲过大雨。农资价格和劳动力成本不断飙升。天长市优品家庭农场主张治岑等反映，从2015年开始，粮食价格走跌，但农资价格却持续走高，利润空间被不断挤压。“辛辛苦苦干一年，加上家里人的工资，扣除成本肯定是亏本的。”

 “2016年，一吨普通肥料2000元左右，今年涨到了2400元。2016年一个人工一天最高工资150元，现在200元出头。” 张治岑算了一笔账，“没办法，花了大价钱买的农机，不包地就成了一堆破铜烂铁，这几年种粮的收益实在是太低了。”土地流转推高了租金价格，加大了流转大户的经营成本。亳州市农业农村局副局长孙德平表示，近年来，在政策引导下，该市土地流转热情较高，但租金在去年也达到最高点，一些城区近郊土地流转租金已经超出每亩1000元价格，仅靠种粮很难盈利。而且，一旦遇到自然灾害就会遭遇亏损。

记者走访了解到，目前，各地已从农业补贴中拿出一部分用于新型农业经营主体的补贴，但多位受访者认为，这还不够，建议在新增加的农业投入中，适度向新型农业经营主体倾斜，让种粮者有钱赚、有奔头，谨防出现土地无人耕种、农业产业化放缓的不利局面。

 （摘自《经济参考报》8.29）