沿“一带一路”纺织服装企业运营现状研究

吕秀君 竺梅芳

摘 要：文章主要研究“一带一路”沿线国家纺织服装产业运营、发展情况，以及市场发展态势、纺织服装产业投入产出与投资风险评估。具体剖析了“一带一路”国家纺织服装企业投资环境，境外服装企业在规模、用工、保险、产业链等方面现状;阐述了境外企业在效益和国际竞争等方面的优势及困难，其中包括当地员工的中文培训、技术管理人员的培养、资金周转、利润波动、信息交流等急需解决的问题;提出了进一步加强国内及国际间交流合作，为政府、纺织服装行业协会提供相关技术支持和咨询服务等建议。

关键词：一带一路;纺织服装境外企业;贸易壁垒;企业转型

中图分类号：F426.86              文献标识码：A               文章编号： 1674-2346（2019）04-0073-05

2000年国家制定了“走出去”战略，指出要“有计划、有步骤地走出去投资办厂”。2002年“十六大”再次明确要加快实施“走出去”的战略，鼓励有优势企业对外投资，形成一批有实力的跨国企业。“十一五”规划国家提出支持有条件的企业“走出去”到境外投资，扩大互利合作和共同开发;2013年金秋，习近平总书记在哈萨克斯坦和印度尼西亚提出共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，即“一带一路”倡议：各方秉持共商、共建、共享原则，携手应对世界经济面临的挑战，开创发展新机遇，谋求发展新动力，拓展发展新空间，实现优势互补、互利共赢，不断朝着人类命运共同体方向迈进。[1]自倡议以来，“一带一路”建设逐渐从理念转化为行动，从愿望转变为现实，取得了丰硕成果。一批有条件的规模纺织服装企业在“一带一路”倡议下，在纺织服装产业转型升级发展的驱动下，[2]去境外投資生产，将产能向国外转移，通过改变产品的原产地规避贸易壁垒，经过审批和备案，仅浙江[3]、江苏、山东等至今已在东南亚设立境外企业和机构500多家。

为进一步推进“一带一路”走出去纺织服装企业的健康发展，促使走出去的纺织服装企业在赢得国际市场和纵深拓展上创造良好的条件;同时为政府在制定境外企业相关政策上起到积极的推动作用，为“走出去”企业保驾护航，很有必要对“一带一路”纺织服装企业运行现状进行深入的研究和探讨。

1    “一带一路”国家的纺织服装企业投资环境

目前“一带一路”走出去纺织服装企业主要在东南亚一带投资办厂，主要分布在柬埔寨、越南、孟加拉国等，其他国家或地区则相对较少[4]。

柬埔寨国内政局稳定，与中国邦交友好，工业发展水平相对落后， 经济空白地带多，宗教信仰国家，民风淳朴，劳动力资源丰富，劳动力成本低，经济水平相当于我国上世纪80年代初期。作为劳动密集型的服装企业，柬埔寨成为东南亚比较具有吸引力的投资地，但柬埔寨的水电等资源有限，电费贵，厂房租金较高。综合考虑港口运输和社会环境各方面因素，中国服装企业投资办厂比较集中在金边。在柬埔寨的外资服装企业，中国企业占80%，台湾、韩国等其他地区和国家占20%。中国、韩国等境外投资的纺织服装企业成为其主要的经济支柱产业。

印染企业投资地则主要在越南。越南的纺织服装业经过20多年发展，已经形成产业规模，劳动力资源较之柬埔寨紧张，劳动力成本已经上升。但越南的工业配套条件良好，作为服装产业链的上游的印染企业，需要更高的技术含量和更大规模的投资，在已形成产业规模的服装产业市场驱动下，越南吸引了国内一批有实力的印染企业前往投资办厂。中国企业普遍选择在越南北部地区投资办厂，除了地理位置上更接近中国，方便交通运输外，同时也考虑到越南社会对中国企业的接纳程度。越南政局稳定，当局与中国关系友好，但其南部地区受历史上法属殖民地和越南战争等历史因素影响，南部地区不如北部地区对中国人民友好，北部地区对中国企业接纳程度更高，办事便利，办厂安全性更好。

2    境外服装企业现状

2.1    境外企业生产规模和发展现状

表1显示了几家有代表性境外服装企业成立时间、生产规模、产值增长情况。从表中数据可以看出投资发展势头良好，发展平稳，效益持续上升，产值以2位数以上的百分比例增长。

2.2    境外企业用工现状

境外企业的总经理、生产厂长、技术人员、车间主管、财务等管理人员一般由国内派遣，一线工人、翻译、后勤人员及少部分技术人员在当地招聘。表2为几家企业未来3年需求最迫切的岗位。

据统计生产一线的管理类人员缺口最大。从国内派遣的技术岗和管理岗人员薪资待遇虽然比国内同等岗位高50%～80%，但远离家乡、语言和生活习惯不同，多数人不愿久待，管理岗和技术岗人员不够稳定。本地招工的一线操作工人劳动力资源充沛，成本相对较低，文化程度有限，综合素质较低，生产效率较低，但民风淳朴，人员流动性较小，容易管理。

2.3    境外企业和员工购买保险现状

中国信托保险为企业在境外订单的生产提供了保障，提高了境外投资企业抗风险的能力。据统计在境外投资的服装企业基本上在国内总部承接订单，东南亚地区是单纯的生产加工基地，一般在和客人签订合同时，企业每一笔订单，向中国信托购买保险，降低订单生产风险，同时企业本部也向中国信托保险购买境外投资企业的财产险。有的企业则通过香港分公司在东南亚投资，在香港进行了订单和财产的投保。

企业在当地招聘的工人，则向东道国购买社保;国内外派人员，则在中国购买社保等五险，同时购买了国际医疗险，确保企业人员的健康保障。

2.4    境外纺织服装产业链现状

东南亚国家缺乏纺纱、印染、面料织造、面辅料、服装生产等一体式的完整产业链，与国内强大的服装产业链相比，差距甚大。具有一定优势的越南服装业已经有20多年历史，已经形成了良好的产业基础。中国印染企业和纺纱企业在东南亚投资办厂有较大的市场和优势，也补充了越南产业链环节的不足。原来在中国生产的美国、欧洲服装订单陆续转移到了越南，越南成了美国纺织服装的第二大进口国。目前越南产业经济开始向电子、化工等产业转移，纺织服装业不再受国家重点扶植。柬埔寨、孟加拉国等国家，电力等资源有限，工业基础相当薄弱，辅料企业不足，没有形成服装产业链。

因此，境外服装企业主要以承担投资方国内订单的生产加工为主，订单接单、前期的样板制作等技术准备和面辅料采购等，大部分在投资方国内完成。面辅料通过港口轮船或者汽车长途运输，运往东南亚工厂生产加工，并由东南亚港口销往世界各地。面辅料的运输，提高了运输成本，延长了订单生产的周期。

3    境外企业在效益和国际竞争等方面的优势及困难

3.1    境外企业在效益和国际竞争等方面的优势

1）劳动力成本的优势。目前柬埔寨工人平均工资约200～300美元，中国工人平均工资约为600～800美元，柬埔寨给工人工资水平只有中国工人的1/2到1/3。越南的工人工资高于柬埔寨。虽然东南亚工人的生产效率只有中国工人的70%左右，但目前劳动成本优势依然明显。

2）关税的优势。东南亚国家属于发展中国家，出口欧美国家服装在关税上享受最惠国待遇。中国服装出口到欧盟大部份关税是12%，少部份是6.5%，欧盟取消中国出口产品普惠制的同时，继续对越南等东南亚国家的服装等一些产品实施普惠制待遇，因此，东南亚国家出口的服装报价更具有竞争优势。中国国内服装企业出口利润普遍较低，大部分在5%～10%之间，从东南亚国家生产出口的服装利润可以达到10%以上。

3）避开贸易战。由于进出口贸易额的顺、逆差，欧美很多客户被本国限制不能在中国下订单，而鼓励向东南亚等发展中国家下订单，这种“贸易平衡”使订单更多流向东南亚。在中美贸易战中，更多的老客户要求中国企业将订单转移到东南亚生产。因此在外贸出口形势紧张，中国国内工厂订单严重不足的情况下，服装企业境外生产基地却迎来更多的生产订单。

4）劳动力资源优势。东南亚国家经济发展相对落后，劳动力资源充沛。柬埔寨等东南亚国家尚属于资方市场，劳动力资源丰富，企业有选拔工人的机会。工人在企业工作稳定，流动性不大，保证了生产的顺利进行。

5）当地税收优惠。越南和柬埔寨等国家给予外资投资服装企业3年免税、2年减税的优惠政策。过了减免税年限，在越南的企业税负为15%左右， 大大低于中国国内企业各项税负40%的高水平， 税收压力和成本远远低于中国国内。

6）生产发展空间。在中国，由于国家政策支持高新技术产业，促使劳动密集型的服装企业产业升级，向品牌服装发展，以提升产品附加值。在城市改造和扩展中，外贸服装企业的厂房空间被挤压。而“一带一路”沿线国家，纺织服装依然是支柱产业，在厂房用地方面有政策优势。

3.2    境外企业在效益和国际竞争等方面的困难

1）当地员工急需中文培训。语言交流畅通，是境外企业生产管理、 员工管理，以及和中国国内公司订单沟通的基本保证。沿线国家工人基本不懂中文，中国外派的管理人员不懂当地语言，语言上的障碍给工作开展带来很多困扰，影响了工作效率。目前，只能聘用在当地工作生活多年的中国人做翻译，虽然解决了部分问题，但员工的语言培训依然是急需解决的问题。

2）急需培养当地技术人员和管理人员。从中国国内派遣的重要岗位技术人员和中层管理人员，虽然在境外的薪资待遇远远高于国内，但多数人不愿长期远离家乡、家庭，境外企业缺少长期而又稳定的中国技术人才、管理人才，因此急需培养一批当地技术人员、管理人员，形成稳定的技术和管理队伍，以确保企业管理稳定和效益提升。对当地技术人员、管理人员的培训，主要包括语言培训、服装技术培训、管理培训，需要中国国内院校或教育机构承接员工培训，也可与当地院校合作进行职业院校学生培养。

3）缺少可委托办理当地事务的机构。由于对当地的政策、 机构工作流程缺乏了解，对当地环境、风土人情、文化不够熟悉，信息渠道不够畅通，境外企业在当地办理税务减免以及其他一些事务，常常耗费过多精力和时间，甚至走弯路，影响办事效率。需要建立统一代理办理各项事务的机构，及时享受当地的一些优惠政策，协助处理问题，以节省各企业的重复工作，提高办事效率。

4）生产资金周转问题亟待解决。境外企业的日常生产经营和扩大生产规模时，无法向当地金融机构贷款，也无法向中国国内金融机构贷款，部分境外企业的发展受到资金的限制。需要中国金融机构在当地建立分支机构，为境外企业提供资金支持。

5）劳动力成本上升。随着中国投资企业的增加，东南亚部分地区劳动力出现竞争，劳动工资逐年上涨，工人效率提升的速度跟不上薪资上涨的速度，利润空间被进一步压缩。提升生产效率，完善管理体系，是境外企业发展的途径，同时在长远规划中，需要在“一带一路”国家寻找再次产业转移的区域。

6）境外企业之间缺乏信息交流渠道。中国境外纺织服装企业在当地缺乏一个交流互助的有政府背景的联盟，企业间信息交流不够，资源不能共享，应对问题难以抱团互助。

国内纺织服装企业走出去，缺少相关信息渠道，在投资地选择、合作办厂等方面，基本依赖有限的个人关系资源，无法提供更多的优选方案。更多企业有境外投资愿望，但投资信息渠道影響了走出去的进程。希望能有一个信息交流平台，类似组建产业园区，以便加强企业之间交流合作，节省物流成本，方便共同提升经济效益。

4    建议

紡织服装企业走出去进行全球布局、产能合作的过程中，既要培育新的竞争优势，又要牢记“一带一路”的“初心”;既要实现自己发展的战略目标，也要从人类命运共同体的角度，积极促进东道国的经济发展;既要承担企业社会责任，也要代表国家体现负责人大国的形象。这样，中国纺织服装企业“一带一路”沿线国家的预期投资才会获得更多双赢的利益，形成更长久的竞争优势。

鉴于对走出去服装企业生产运营的深入调研，响应国家“一带一路”重大战略布局，为纺织服装企业走出去助力，建议实施以下措施：

1）政府层面责成相关部门，成立专业队伍，形成与驻外使馆的联络机制，阶段性或即时地信息响应，掌握走出去企业的各方面状态，准确掌握信息，以便准确的分析和支持。

2）政府要规划、支持、依托高校开设相关专业，培养结合语言和产业相关知识的复合型、应用型人才，这是扩大对外开放，务实 “一带一路”战略的重要一环。

3）政府涉外机构要积极配合高校，牵线相关国家学校，开展中外合作办学、培训，以便就地培养当地员工，为走出去企业服务。

4）每年发布“一带一路”沿线国家的产业信息报告，并通过高校、行业协会、商会普及到区域相关企业，为企业提供决策参考，同时不断完善产业供应链结构，引导企业准确投资，同时完善走出去企业群的产业生态。

5）协调境外金融机构，保障境外投资企业的短期资金周转，保障公司正常运营;协调境外保险业，加强业务宣传，降低企业投资风险，提升投资热情。

6）组建商会组织，制订商会章程及规则，抱团应对企业运行的各项共性问题。

7）相关部门每年立项关于区域性“一带一路”相关课题，着重组织力量研究，供政府及企业决策参考。

参考文献

[1]易芳，牛方.激发新动能，立足高质量，全面大开放，迎接新发展――2018“一带一路”纺织服装产业发展论坛8月31日召开[J].中国纺织，2018（08）：18-19.

[2]平萍.“一带一路”框架协议下浙江省纺织服装外贸企业转型升级战略研究[J].江苏商论，2018， 408（10）：69-71.

[3]王婷.一带一路下浙江服装出口贸易潜力分析[D].杭州：浙江理工大学， 2016.

[4]杨立强，周晋竹，余稳策.“一带一路”沿线国家跨境资本流动分析[J].北方民族大学学报，2016（4）：119-121.

Research on the Operation Status of Textile and Garment Enterprises

Along the “Belt and Road”

LYU Xiu-jun   ZHU Mei-fang

（1.Science and Research Office，Zhejiang Fashion Institute of Technology，Ningbo，Zhejiang，315211，China;

2.School of Fashion，Zhejiang Fashion Institute of Technology，Ningbo，Zhejiang，315211，China）

Abstract：This paper mainly studies the operation and development of the textile and garment industries in the countries along the “belt and road” area，the market development trend，input and output of the textile and garment industries and the investment risk assessment.It makes a detailed analysis of the investment environment and the current situation of scale，employment，insurance and the industrial chain，etc.，in overseas garment enterprises.The paper also expounds the advantages and difficulties of the overseas enterprises in the aspects of benefit and international competition，including the Chinese language training of the local staff，the development of technical management personnel，capital turnover，profit fluctuation，information exchange， etc.which need to be solved immediately.Finally，it puts forward suggestions for further domestic and international exchanges and cooperation，and providing relevant technical support and consulting services to the government and the textile and clothing industry associations.

Key words： belt and road;overseas textile and garment enterprises;trade barriers;enterprise transformation