大数据时代的国土资源档案智能化管理的实践概述

惠丰春

摘 要：将大数据信息技术与国土资源档案的智能化管理相结合有着重要的现实意义，在将大数据信息技术真正落实到国土资源档案管理的工作实践中，一方面可以简化国土资源档案管理工作，实现管理工作的智能化、可靠化，减少相关工作人员的工作量;另一方面又面临着诸多安全管理的问题需要加强重视。本文将主要围绕搜这目前我国在大数据时代背景下国土资源档案管理智能化的发展现状及其存在的问题进行分析讨论，并为其实现更好的发展提出建议。

关键词：大数据时代;国土资源;档案管理;智能化

一、了解大数据概念

何为大数据？

大数据是指以多种形式呈现，并且在多种来源的搜集中整合而来的一个庞大的数据组。大数据一般具有以下四个特点：1、数据类型复杂。大数据的表现形式可以是多种多样的，例如视频、图片、文字或者录音等。2、数据体量巨大，从以前TB升至PB体量。3、数据价值密度较低。在大数据背景下，虽然可以完成在最短时间内搜集众多来源的数据资料，但是以音频和视频资料为例，在搜索来的众多大数据资料中，其中具有使用价值和意义的甚至仅限于一两秒。4、数据处理速度快。与传统的数据挖掘技术最本质的区别是大数据具有高速数据处理能力——1秒定律。

二、目前国土资源档案的管理现状及问题

（一）国土资源档案管理的现状

国土资源档案是对国土资源相关工作和管理业务的真实信息的永久性记录与保存，档案对以后的工作具有重要的参考价值与借鉴意义。因此，在工作档案记录与管理的过程中，是十分注重对档案记录的真实性以及档案保存的安全可靠性，保证对国家重要工作资料的永久性保存[1]。伴随着我国社会生产与社会经济日益发展繁荣，我国国土资源档案管理工作的内容越来越多，管理内容越来越复杂，需要存储管理的信息迅速攀升，我国传统的国土资源档案管理模式已经无法适应当前社会经济发展的阶段，传统的档案管理在具体运用过程中容易出现档案数量冗杂、档案信息搜索查询困难、档案的利用效率低，档案管理安全性较差等问题。

（二）国土资源档案管理中存在的问题

（1）基层国土资源档案管理工作的忽视

根据对已有的国土资源档案管理相关资料数据进行调查分析可知，在我国部分偏远地区的国土资源管理，基层领导人普遍持有不重视的态度，由于国土资源档案管理工作中普遍存在的情况为国土资源档案管理的投入成本高，但是在对档案进行资料的搜索运用时，档案材料的利用率很低，功效性与实用性较差。

（2）缺乏专门高素质人人才负责国土资源档案管理工作

由于对国土资源档案管理意识的缺失，我国部分地区在进行国土资源档案管理的过程中，出现档案管理的相关管理人员是从一线退休后到后勤部门工作的员工担任的现象，或者是档案管理人员是由一线其他工作人员身兼多职来负责国土资源档案管理工作，甚至出现一人负责管理全部国土资源档案资料的情况[2]。

三、大数据时代背景下智能化管理平台的建设思路

根据当前我国在国土资源档案管理工作过程中所普遍存在的问题，对国土资源档案智能化档案管理平台提出一定的建设思路，智能化档案管理平台主要为实现以下几点目标而努力。如下：首先，要对此现存的国土资源档案数据进行统一的分类整理，对已有的资料进行筛选，对其中存在的重复档案、错误档案等问题进行修正，保证对已有的信息资源的永久性保存。其次，在进行信息化档案管理的同时，对实际档案进行归类整合，并与信息档案的整理分类相对应，实现档案的立卷归档、查询、统计、盘点以及借用等海量数据资料的精细化、科学智能化分类，虚拟信息档案与实体档案一一对应。

四、大数据时代背景下国土资源档案智能化管理的应用实践

（一）对国土资源档案进行数据的集中管理

对我国的国土资源档案实现信息化管理不仅是为了在后期的管理与提取应用的高效化，也是为了其他政务工作部门在有工作需要时，能够及时进行有效信息的提供，实现我国政务工作的高效化与便利化[3]。我国已经基本实现国土资源档案信息化，并与其他电子政务之间建立联系，将办结的业务整理成为数据档案进行一并管理，極大的开拓档案管理的范围及其功能，实现对国土资源档案数据的精细化和规范化管理。

（二）在档案管理工作中无线射频识别技术的应用

该项技术的应用是为了实现对实体档案的永久性保管与利用，近些年不断对该技术进行升级改造，并建立一套基于无线射频识别技术之上的“国土资源档案智能化管理”信息化系统的对接，实现将一个地区范围内的国土资源档案数据管理与地方其他政务工作相结合的目标，并对所有工作的数据资料进行集中管理，实现整个过程自动化管理的新模式，将档案管理过程中的“收、管、用”三大环节在系统应用中的重要性体现的淋漓尽致。

（三）建立健全档案管理工作的安全管理制度

国土资源的档案数据管理是涉及我国国家信息的重要内容，所以在进行档案信息化管理的过程中需要重视对档案数据的安全性保护。按照信息安全等级保护以及信息分级保护要求采取严格的安全保护措施，并不断进行《信息系统建设管理制度》、《系统运行维护管理制度》、《信息技术外包服务安全管理制度》等相关安全保护制度的完善工作。确保我国在建设国土资源信息化管理平台的过程中数据管理与应用的安全性与可靠性。

五、大数据时代背景下对国土资源档案智能化管理的建议

（一）提高对国土资源档案管理工作的重视程度

目前造成我国档案管理信息化进行缓慢的主要原因之一是部分领导人对大档案管理重要性意识的不足，由于只看到当前工作过程中出现的疏漏和工作效率不高的结果，而丧失对国土资源档案信息化管理的信心，只会导致问题越来越尖锐。因此，要树立对该工作的信心，不断提升信息化管理意识。

（二）建设一支专门的国土资源档案管理人才队伍

信息化档案管理与传统的档案管理有明显的不同之处，对相关档案管理的人员也提出了专业性的要求，要转变当前在国土资源档案信息化管理中存在的问题，就需要重视专门管理人才的培养，建设一支专门管理队伍。

总结：

实现我国国土资源档案的信息化管理，是大数据时代背景下提出的必然要求，也是实现国土资源档案管理高效化的有效途径，面对当前我国国土资源档案管理信息化建设的过程中存在的问题，进行反思分析，不断促进国土资源档案信息化管理工作的完善与提高。

参考文献

[1] 大数据时代政府数据管理的机遇、挑战与对策[J].于浩.中国行政管理.2015（03）

[2] 应用大数据推进政府治理能力现代化——以北京市东城区为例[J].陈之常. 中国行政管理.2015（02）

[3] 大数据时代政府部门间信息资源共享策略研究[D].王书伟.吉林大学.2013