农产品质量安全监管及检测

周仕慧　何恒　谭应江

摘   要：结合思南县许家坝镇农产品质量安全监管及检测现状，分析其存在的问题，并针对性地提出一些建议，供参考。

关键词：农产品;质量;安全;监管;检测

随着社会经济的不断发展，近年来许家坝镇的经济水平获得了极大的发展，人们越来越注重健康问题，逐渐从过去“吃得饱”向“吃得健康”转变，控制食品安全问题成为夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利的重要工作内容。

1   农产品质量安全监管与检测现状

在社会经济高速发展的背景下，国家对农产品安全监管越来越重视，并专门成立了农产品质量安全检测中心，定期对农产品开展检测。就工作中碰到的农产品农药超标及违禁农药的使用，在相关法律要求下予以严肃处理。然而，依然有一些“漏网之鱼”进入农产品市场，并送到人们的餐桌上，给人们的健康造成很大威胁。为此，农产品质量安全监管与检测工作还需要进一步提升[1]。

2   存在问题

2.1   检测能力较弱

目前，农产品质量安全检测普遍存在专业检测人员不足、资金紧张的情况，且检测人员检测水平较低，有些还身兼数职。同时，还存在检测设备、仪器不先进的问题，特别是在基层，虽然在蔬菜检测工作中应用了一些设备和仪器，但其检测水平仅停留在农药残留的检测上，难以对农药的使用种类予以检测。

2.2   源头监管难度大

家庭联产承包责任制是现代农业生产的主要经营方式，其农产品生产太过分散、规模化发展水平较低，在农产品质量安全上，农民缺乏足够的重视，意识比较淡薄。而且，长期农业生产形成的陳旧观念，对农民的农业生产影响极大，缺乏有效的市场监督，自我约束力不足，过分地要求经济效益，对农产品的质量却不够重视。另外，由于市场监管不力，很多农资经销点违规操作，经营一些不合格的农资产品，还有些销售国家明令禁止的高剧毒农药，若将其应用于农业生产之后，造成的危害是巨大的。同时，由于当前分散的农业经营模式，对农产品质量安全进行源头控制，实则存在很大难度。

2.3   协调机制不完善

目前，对农产品质量安全进行监管的部门有很多，多头管理的现象非常突出，有时甚至出现管理部门交叉执法的情况。各部门的管理职责没有明确的划分，而且各部门依照本职能部门的行业法规进行管理，这种方式非常不科学，而且很容易引发管理脱节情况，这对农产品质量安全监管是极为不利的。

2.4   体系不健全

目前，农产品质量安全认证体系依然没有纳入法律范畴，由于相关体系的不健全、不完善，对农产品质量安全监管造成很大影响。人们对于农产品质量安全认证认识不足，总体规模还非常小，而且由于相应的宣传工作不到位，对农产品质量安全认证造成很大影响，推广滞后，亟待提升人们在农产品质量安全认证方面的认识。

3   提高农产品质量安全监管及检测的建议

3.1   提高检测能力

一是注重人才的引进，明确机构人员事业编制，加强专业技能培养，打造一支技术过硬的农产品质量安全检测队伍。二是加强农产品质量检测人员专业技术的培养，提升其技术素质能力。三是进一步加大农产品质量安全监管与检测方面的资金投入，确保检测水平与现代农业发展同步，增强基层农产品检测水平，并购买先进的检测仪器，进一步扩大检测范围。

3.2   加强市场监管

加强农资产品的监管力度，避免劣质、假冒农资产品进入市场，利用定期检查和专项检查相配合的方式，加大执法力度，更好地保证农资产品的质量，特别要重视高剧毒农药流入农业市场。发现举报情况，必须引起足够的重视，加强跟踪检查，发现不合格的农资产品，必须要追本溯源，加强根源的重点打击，严格控制农资产品质量，为农业生产保驾护航。

3.3   强化部门协调

加强各部门的协调配合，对协调机制进行进一步完善，达到横向配合、纵向联动的工作机制。相关部门必须要确保其职责范围内农产品的质量安全，实现从田间地头到居民餐桌的全过程管理，更好地保证农产品质量，避免出现交叉管理的现象，减少和控制管理盲点。各部门要通力合作、协调配合、环环相扣、上下联动，确保农产品质量安全。

3.4   加强宣传引导

充分利用大众媒体手段，做好农产品质量安全监管与检测的宣传工作，如电视、广播、手机、互联网、报纸等宣传手段。并将标示牌设置于蔬菜种植示范区，对相关的法律法规以及农产品安全知识进行大力宣传，提升人们农产品

质量安全的意识，在种植、生产、农资经营等全过程中有效地控制农产品的质量。运用先进的种植技术，开展农产品的种植经营，积极推进规范化、标准化、无公害化等农产品种植经营模式。也可通过举办培训班的形式，让农民学习农产品安全知识，达到宣传农产品质量安全监管与检测的目的。

3.5   加大资金投入

农产品质量安全建设是一项非常重要的基础性工作，其公益性特征非常突出。这就需要相关部门加强农产品质量安全建设的经费投入力度，为此项工作的开展提供保障。并将农产品质量安全工作的经费投入纳入财政预算中，同时还要根据农业发展情况，每年扩大投入力度。相关农业部门必须积极主动地争取相关项目，在国家相关政策的引导下达到支农惠农的效果。并通过相关措施的引导，将农户与企业的积极性充分调动起来，鼓励其在农产品生产中进行投资，促进农产品质量安全水平的不断提升[2]。

3.6   加强体系建设

在农产品市场准入制度不断推进的前提下，人们越发重视农产品品牌的重要性，对其认知水平也不断提高，这也使得农产品质量在农产品品牌化以及农产品质量认证不断推动下，得到了很好的提升。所以，在建设农产品生产基地过程中，应当充分结合自身特点，推动农产品建设的标准化与规范化，大力发展绿色无公害的农产品，并加强相关认证力度。

参考文献：

[ 1 ] 陈松，周云龙. 农产品生产及质量安全监管初探[J].农产品，2017（03）：12-15.

[ 2 ] 高山.农产品质量安全监管对策研究[J].农产品质量与安全，2016（01）：13-15.