做好“三篇文章”，争创“三个一流”

信阳市审计局，一个地级市审计机关，拥有“全国审计机关先进集体”“全国文明单位”两项“国字号”荣誉，多次受到审计署、省委省政府的表彰，一直走在全省审计系统的第一方队，多项工作成为全市的标杆和榜样。一块块耀眼的奖牌，一面面鲜红的锦旗，谱写出一曲曲华美的乐章。

做好党建篇，争创一流队伍

党建是发展的根本支撑和坚强保障。该局始终以党建为引领，坚持“融合抓、双提升”，把全面从严治党贯穿审计工作始终，做到审计工作开展到哪里，党建工作就抓到哪里；审计项目在哪里，党小组就建立在哪里，锻造出一支政治强、作风优、纪律严、业务精的审计铁军。

提升政治站位。积极推进“两学一做”学习教育制度化常态化，扎实开展“讲政治、严纪律、强作风、促提升”集中教育活动和“四比四看四合格”活动，第一时间掀起学习宣传贯彻十九大精神热潮，认真学习总书记系列重要讲话精神、十九大报告、党章等，深刻领会新时代中国特色社会主义思想的丰富内容和深刻内涵，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚定政治信仰。紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，积极开展扶贫资金、领导干部自然资源离任、国有资产等审计，切实把学习成果转化为具体审计实践，服务改革发展大局。

健全制度体系。该局党组先后出台涵盖党建、廉政、业务、财务、人事等各类规章制度88项，以制度刚性约束确保全面从严治党要求落到实处。修订完善了“三重一大”、民主生活会、重大事项报告等管党用人制度，规范权力运行和党内政治生活；出台《综合运用监督执纪“四种形态”实施办法》《严明工作纪律改进机关作风意见》，推进廉政建设和作风建设。列出55条从严治党责任清单，厘清各级责任，形成以上率下、人人有责、上下互动的责任体系；严格落实全面从严治党和党风廉政建设目标责任书和承诺书、述责述廉、“一述双报”、“一审双报告”、台账管理等规定，及时上报履行从严治党、“一岗双责”的工作落实情况，压实“两个责任”。多年来，该局没有发生一起违反廉政纪律的行为，没有发现一起违规违纪的人和事。

修订“三重一大”、民主生活会、重大事项报告等党建制度，领导班子成员带头讲党课，带头以普通党员身份参加所在支部的集体学习，带头参加指导所在党支部组织生活会，积极开展批评和自我批评，严格执行民主集中制，严肃党内政治生活；建立“党支部+审计组”的组织模式，在一线审计组建立临时党支部，实现党员组织生活无死角、全覆盖，充分发挥党组织的战斗堡垒作用；出台《综合运用监督执纪“四种形态”实施办法》《党风廉政建设责任追究暂行办法》，明确24种责任追究具体情形和7种追究方式；建立审计现场管理、移送事项管理等9项业务制度，对审计业务进行全过程监督管理。严格落实层层签订全面从严治党和党风廉政建设目标责任书和承诺书、述责述廉、“一述双报”、“一审双报告”、台账管理等规定，坚决把“两个责任”压实压牢。

强化素质提升。坚持把培养复合型人才作为推动审计事业健康发展的根本任务，强化学习教育培训工作。选派业务骨干参加审计署、省厅举办的固定资产投资、计算机等各类培训班，积极参训；多次选派人员参加审计署、省审计厅组织的宝钢集团等重大审计项目，以审代训；定期举办道德讲堂、审计大讲堂，大力弘扬社会主义价值观，专题培训；每年组织全员外出集中培训，2015年到南京审计学院，2016年到北京大学，2017年到浙江大学，持续提高审计人员思想政治、传统文化、审计业务等综合素质。

目前，该局70名审计人员中，18人具有高级职称，15人具有中级职称；通过审计署、省审计厅计算机中级考试12人；1人被评为全省杰出青年，1人被评为2016年全市十大优秀青年；培育副厅级干部1名，正处级干部2名，副处级干部4名。每年考核领导班子和班子成员的优秀率均是100%。

做好文明篇，争创一流环境

文明单位是综合实力和整体形象的集中体现。该局始终把创建全国文明单位作为提升素质、凝聚人心、促进发展、塑造形象的总抓手，持之以恒开展文明创建工作。2017年再次成功创建全国文明单位，综合成绩位居全市之首。市委常委、宣传部长专程到局调研精神文明创建工作，市直各单位纷纷来局里参观学习，局机关已成为全市文明单位创建的标杆和旗帜。

厚植文明理念。坚持把思想教育融入理想信念、爱国主义主题教育活动，把文明创建融合到学习型、服务型、创新型、廉洁型、法制型“五型”机关建设，推进到科室，延伸到家庭，触展到个人。修订完善《机关工作人员行为守则》等20多项制度，形成文明创建工作长效机制，营造“全国文明单位创建我有责”浓厚氛围，使文明创建制度化、常态化、全员化。定期举办道德讲堂，学道德模范，弘扬传统文化，凝聚力量；建设围墙、楼内文化走廊，让核心价值观触手可及；开办节庆日主题活动，做到节节有活动、次次有主题，倡导文明科学健康的生活方式。全局人员自觉参与精神文明创建，把文明融入具体审计工作和一言一行，个个是形象，人人显文明，树立了良好的社会形象。

深化文明内涵。坚持把依法审计作为文明创建的主阵地，制定文明审计公约，对审计执法行为进行规范，依法按程序进行审计，客观公正地进行评价，实事求是地进行审计处理处罚，真正落实审计文明、执法文明；充分听取被审计单位意见，平等待人，以理服人；坚守廉洁审计生命线，把教育养廉贯穿于审计全过程，责任守廉渗透到审计各个环节。积极投身“全国文明城市”“卫生城市”创建热潮，经常开展义务交通岗、社区服务、清除垃圾等雷锋志愿者服务活动，大力弘扬文明之风。积极参与“脱贫攻坚战”，为帮扶村选派驻村书记，为每个贫困户“一对一”结对帮扶，完善村基础设施，明确发展项目，做到脱真贫，真脱贫。由于成效突出，第一书记受到新华网专访，應邀在全市作脱贫攻坚工作经验介绍。2017年年初，扶贫帮扶村浉河区十三里桥乡强湾村在全区率先摘帽脱贫，得到省、市、区党委的充分肯定。

彰显文明功效。卓有成效的文明创建，为审计工作顺利开展提供了强有力的思想保证、精神动力和智力支持；审计监督的显著成效，验证了文明创建的重要作用。坚持推进审计全覆盖，依法履职尽责，做合格的经济发展卫士和谋士，使审计工作出决策效益、管理效益和廉政效益，取得了上级领导和社会各界的肯定、理解和支持。2012年以来，该局共完成审计项目365个，承办市委市政府交办审计事项62项，查处各类违纪违规资金66.16亿元，审减政府项目投资10多亿元，促进增收节支 14.6亿元。2015年被市政府记集体二等功，列席市政府常务会。

做好质量篇，争创一流业绩

质量是审计工作的生命线和最终落脚点。该局始终坚守审计质量生命线，认真做好审计项目“后半篇文章”，坚持“一审双报告”，强化审计整改，积极建言献策，加大移送案件线索，充分转化和运用审计成果，不断推动审计质量迈上新台阶。近年来，该局有3个审计项目被评为全国地方表彰审计项目，9个审计项目被评为全省优秀审计项目，数量居全省第一。

优秀审计项目带质量。审计项目是审计质量的主要载体。该局坚持以优秀审计项目为龙头，明确优秀审计项目各项标准，以点带面提升质量。高度重视审计方案，制定《审计实施方案编制办法》，重大项目的实施方案提交需局审计业务会审核批准后，方可正式实施；建立健全质量管理制度，出台《审计现场管理办法》《审计执法规范》《业务质量考核》等12项制度，把质量控制贯穿审计项目的立项、实施、处理落实、审理复核等各个环节，形成了一套针对性好、规范性优、操作性强、环环相扣的控制链，创造出独具特色的信阳审计质量监督控制体系。连续5年开展全市保障性住房审计，审计质量一直位居全省审计系统第一，2016年应邀在全国保障性住房会议上作典型发言。2017年，在全市74个保障房工程项目跟踪审计中，盘活资金近6000万元，追回资金13万元，取消保障资格175户，清退住房16套。

大数据审计保质量。大数据审计是适应审计新形势的必要手段。该局加快推进以大数据为核心的审计信息化建设，提升数字化审计和大数据关联分析能力，做到所有审计项目必须运用AO系统开展实施，所有办公全部在OA系统中进行，并积极以财政、地税、社保、住房公积金联网审计系统为重点，构建“统一采集、筛选分析、分散核查”的审计模式，加强对各行业审计数据的归集、规范、利用和管理，改进了审计方式方法，提高了审计工作质效。在对某县财政决算审计中，通过大数据审计手段，发现有433名不符合条件人员违规享受城乡低保，涉及金额近100万元。通过审计整改，该县取消了不符合条件人员资格，县纪委给予相关公职人员党纪处分101人、政纪处分60人，在当地社会引起极大震动。

“后半篇文章”提质量。审计质量最终体现在审计项目“后半篇文章”。该局加强审计整改，每年向市人大、市政府报告审计工作和审计整改情况，加强与纪检监察、人大询查、政府督查的协作联动机制，出台《审计整改督促落实办法》严格落实审计整改问责制，确保审计整改率达到95%以上。充分转化和运用审计成果，积极撰写审计要情、审计信息，向省审计厅和市委市政府反映情况、分析原因、提出建议，服务领导宏观决策。（下转第86页）

（上接第82页）近年来市政府根据审计建议出台《行政事业单位国有资产管理办法》《财政追加预算资金审批办法》《公务接待费用限额管理规定》等40多项管理制度，不断规范财政财务管理。同时加大案件线索移送，严查重大违法违规案件，切实发挥审计“反腐利剑”作用。2017年在对市公路局局长经济责任审计中，发现违规操作、低价处理国有土地的问题，案件线索移送市纪委处理后，市公路局局长被“双开”并移交司法机关处理。在全国社保资金审计中，在某市共移送处理122人，追究刑事责任4人，给予党政纪处分66人，組织处理、诫勉谈话52人，收回社保资金2000多万元。

新时代开启新征程，赋予新使命、新任务。信阳市审计局将以审计体制改革为契机，深入学习宣传贯彻十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，开拓创新，锐意进取，依法履职尽责，充分发挥党和国家监督体系重要作用，为维护经济安全和经济秩序、推动国家治理体系和治理能力现代化奋勇前行！