建设项目前期工作后评价指标研究

谢松

摘 要：建设项目后评价是对项目建设的过程或成果进行的完成后后期评价。针对项目前期工作的决策和设计阶段，设立多种定量计算的评价指标，以指标的数值阐述说明项目前期工作的后评价结论。

关键词：项目前期;后评价;指标

建设项目过程后评价是对项目立项决策、设计、准备、施工及竣工验收交付使用的全过程进行总结与评价。其作用是全面分析和评价项目实施周期中各个阶段的工作情况，对比每个建设程序环节的实际情况与其相应工作计划的偏差，并找出其产生的原因，总结各项工作的经验教训，从而为改善项目的建设实施提出切实可行的对策与措施。本文主要针对项目建设的决策和设计阶段，设立后评价定量指标，以指标数值来评价此前期工作。

1.决策阶段工作后评价定量指标

主要有：项目建议书提出率、项目建议书提出周期、可行性研究报告完成度、可行性研究报告完成周期、实际项目决策周期、项目决策周期变化率。

2.设计阶段工作后评价定量指标

主要有：设计方案比选率、设计中标方案优秀度、实际设计时间、单位建筑面积设计时间、设计概预算降低率、设计进度变化率和设计费用变化率。

下面详细说明这些指标：

（1）项目建议书提出率

项目建议书提出率是指决策者从若干个项目构思中选取一个形成文字性的项目建议书的比率，该比率表示一个项目在形成最初是从几个项目构思中初步筛选出来的，以××（数字）：1表示。比例越大说明决策者的构思范围越广泛。

（2）项目建议书提出周期

项目建议书提出周期指建设项目从提出建设构想到形成文字性的项目建议书所经历的时间，该指标表示项目的建设构想从纯思想化到书面化的一个时间指标，以周或月来表示。

（3）可行性研究报告完成周期

可行性研究报告完成周期是指项目建议书获批准后，进行可行性研究所耗费的时间，以天或周表示。

（4）可行性研究报告完成度

可行性研究报告完成度是指可行性研究报告研究了多少项指标（国家规定的可行性研究指标），研究的每项指标的详略程度和完整性，完成度以百分比表示，详略度和完整性可以用量化的分数指标来表示。

可行性研究报告完成度=[实际完成的可行性研究指标/法规规定完成的可行性研究指标]×100%

（5）项目决策周期

项目决策周期是指项目从项目建议书的形成到可行性研究报告获得批准的项目完成立项所经历的时间，表示了项目决策的时间效率，可以用天或周表示。

（6）项目决策时间变化率

项目决策变化率是指在项目决策过程中出现的各种指标的变化情况的比率，有项目建议书时间变化率，可行性研究时间变化率，项目决策时间变化率，分别表示相应的实际时间与预测时间相比的变化程度的指标。若指标大于零，表示实际时间（周期）长于预计时间（周期）;若指标小于零，表示实际时间（周期）短于预计时间（周期）。变化率的绝对值大小表示了实际与预计的偏离程度。计算公式为：

项目建议书时间变化率=[（实际项目建议书提出时间—预计项目建议书提出时间）/预计项目建议书提出时间]×100%

可行性研究时间变化率=[（实际可行性研究时间—预计可行性研究时间）/预计可行性研究时间]×100%

项目决策时间变化率=[（实际完成项目决策时间—预计完成项目决策时间）/预计完成项目决策时间]×100%

（7）设计方案比选率

设计方案比选率是指项目在设计时有几个备选方案可供选择，即项目最终实施方案是从几个方案中比选出来确定的，可以用××（数字）：1来表示，比例越大说明方案的可选择性越强。

（8）设计中标方案优秀度

众所周知，没有百分之百完美的项目方案，各个备选项目方案的之间有着不同的优缺点，往往方案之间很难取舍，由于方案选择的独立性和互斥性，最终只能选择一個方案。现阶段方案比选的方法多数采用评分法，按各方案的得分依次排序，最终选择得分最高的方案作为中标方案。但备选方案也有好有差，因此可以有一项指标来评价中标方案优于其他方案的程度，设计中标方案优秀度就是这样一项指标，其值大于等于1，且越大说明设计中标方案越是优于其他方案。计算公式为：

设计中标方案优秀度=设计中标方案得分/所有备选设计方案得分平均值

（9）实际设计时间

实际设计时间是指项目从初步设计到施工图设计的全部设计完成所耗费的时间，是设计工作的时间考核指标，可以用天或周表示。

（10）单位建筑面积设计时间

因为项目的规模有大有小，有简单有复杂，所以单纯用实际设计时间不能比较准确地表示出设计工作的效率。因为建筑面积是现在应用最广泛和最适用的衡量建设规模的指标，所以可以用单位建筑面积设计时间来表示设计工作的效率。建筑面积规模较大时，可采用天/千平米、天/万平米为单位。计算公式为：

单位建筑面积设计时间=设计总时间/设计总建筑面积

（11）设计概预算降低率

设计概预算降低率是指初步设计概算相对于投资估算的降低率，修正设计概算相对于初步设计概算的降低率，施工图设计相对于修正设计概算的降低率。该指标均应大于零，且数值越大，说明在设计阶段的造价控制越有效果。计算公式为：

初步设计概算降低率=[（投资估算—初步设计概算）/初步设计概算]×100%

修正设计概算降低率=[（初步设计概算—修正设计概算）/修正设计概算]×100%

施工图设计预算降低率=[（修正设计概算—施工图设计预算）/施工图设计预算]×100%

（12）设计进度和费用变化率

设计进度及费用变化率是指进行设计工作所耗费的时间和设计费用，与预计的设计进度及费用之间的变化情况。若指标大于零，表示实际进度（费用）大于预计进度（费用）;若指标小于零，表示实际进度（费用）小于预计进度（费用）。变化率的绝对值大小表示了实际与预计的偏离程度。计算公式为：

设计进度变化率=[（实际设计时间—预计设计时间）/预计设计时间]×100%

设计费用变化率=[（实际设计费用—预计设计费用）/预计设计费用]×100%

以上是根据大多数常规建设项目的实际情况，尽量设置的通用和全面的后评价指标。当然还可以根据不同的具体项目和后评价分析的实际需要，设置一些其他指标。指标设置应考虑工程代表性，要能代表工程特点;又要有可计算性，要能用数字表示出结论的高低优劣。通过指标的高低，能快速评价出项目在决策和设计阶段的工作成果以及工作效率。

参考文献

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[2]邓东风.投资项目后评价方法的应用[D].天津：天津大学，2002

[3]贾仁甫，张炯，杨泽明.房地产项目后评价—过程评价指标体系的构建与应用[J].建筑经济，2006，7