杭州：打造国际一流营商环境

金立山

2017年，杭州生产总值达到12556亿元，其中民营经济7561亿元，占生产总值比重达60.2%，占浙江省民营经济比重22.5%。在中国民营企业500强中，2017年杭州有36家企业入围，连续16次蝉联全国城市第一;在全国工商联发布的“改革开放40年百名杰出民营企业家”中，杭州市有8位民营企业家榜上有名。

问渠哪得清如许？为有源头活水来。民营经济就是这股“源头活水”，激发着一个区域呈现出创新不竭的发展动力。改革开放以来，无论是传统制造业，还是互联网高科技企业，都能在这里扎根，都能在这里枝繁叶茂。鲁冠球、宗庆后、汪力成、马云、丁磊……一代代的民营企业家和数以万计的创新创业主体在淡妆浓抹的西子湖畔，谱写着民营经济的“杭州故事”。

杭州企业家骨子里的“创新基因”

一名美国记者写了一本有关杭州的书——《天才地理学》。他踏遍全球7座文化名城，研究了历史上创造型天才涌现的时间和地点，将旅行游记、人物传记、历史与社会学的思考合为一体。他在书中得出的结论是：创新与环境有着紧密的联系。他认为杭州是一座生活与创新结合得很好的城市。

正如《天才地理学》作者韦纳所研究的，杭州的“创新基因”润物细无声，就好像泥土中的复合营养物，从过去到现在都在持续发挥着作用，古有雕版印刷术，现有互联网技术，杭州无论在产业行业发展还是生活方式创新方面都领航全国。

“精致和谐、大气开放”是杭州城市的人文精神，也就是深入骨髓的“创新基因”，蕴含着创业创新的积极元素和奋勇前行的不竭动力，这在杭州民营企业家身上得到了集中体现。浙江省委常委、杭州市委书记周江勇在建设国际一流营商环境暨争创民营经济高质量发展示范区动员大会上指出，正是承载着这种善于“创”、勇于“试”、敢于“冒”的文化基因，杭州的民营企业家才能冲破束缚、闯出新路，杭州的民营经济才能在缺少资源、没有特殊政策的情况下快速发展起来，以海纳百川的独特气质，走出杭州、跨出国门、走向世界，打开了一片全新天地。

杭州城市蕴含着独特韵味，她看起来很古老，却也很年轻，是传统与现代的完美融合。年轻来自于年轻人的大量集聚，无数年轻的创业者来到杭州逐梦圆梦。城西科创大走廊所在的城西地区在短短10多年时间内，汇聚了42万创新创业者，平均年龄仅为32岁。杭州还是外籍人才眼中最具吸引力的城市，人才净流入率和海归人才净流入率均居全国第一。阿里巴巴、网易、大华等数字经济龙头企业，每时每刻都在发生变化，每天每月都在茁壮成长。年轻来自于传统产业的百年常青，娃哈哈、万向、传化、华立、吉利、正泰、富通、荣盛、恒逸、万事利、西子联合等“常青树”企业，把传统产业做强做优，焕发出新的生机活力。年轻来自于创业创新的土壤日益肥沃，量大面广的民营企业创新十分活跃，全市平均每天诞生602个市场主体和109个有效发明专利。

向着“高质量发展”聚力前行

观察世界银行数据可见，收入水平越高的国家，经济增速越慢。正如一个孩子的成长，小时候长得很快，但到十七八岁之后，就需要在内涵上成长，长智力、智慧和经验。经济发展也是一样。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，这个时期的核心要义就在于推动高质量发展。

在建设国际一流营商环境暨争创民营经济高质量发展示范区动员大会上，华立集团董事长汪力成作为企业家代表表达了他对高质量发展的深刻感悟。他认为，华立集团二十多年的海外实践，不仅实现了从“产品走出去”到“产业走出去”，也找到了从封闭的“单打独斗”到开放的“抱团竞争”的有效途径。“外面的世界很精彩”，从简单的产品走出去到全球资源配置，这条路虽然艰辛，但它是中国企业成长为跨国企业的必经之路。

面对高质量发展这一长远之策，杭州摩拳擦掌、做足功夫。早在2018年5月19日、20日，周江勇书记来杭履新，就上门走访马云、宗庆后、李书福、王水福、鲁伟鼎等杭州民营企业家。7月3日，周江勇主持召开有关工作专题会议，要求研究制定“一揽子”政策措施，打造明了、便捷、有效的政策环境，营造让企业安心经营、放心发展、用心创新的浓厚氛围。10月26日，他走访多家民营企业，再次重申要着力优化营商环境，重点突出“减、改、放、优”四个关键词。“像爱护眼睛一样爱护民营经济，像善待亲人一样善待民营企业。”周江勇的一番话，表达了杭州对民营企业的情真意切。

在充分调研的基础上，杭州打出了政策组合拳，力争在五个方面做到全国领先示范。未来3到5年，循着目标走下去，杭州将在新旧动能转换方面领先示范，传统产业改造升级加速，机器换人、工厂物联网、企业上云、工业互联网等不断深化，培育形成1个国家级基础性工业互联网平台、3个国内领先的行业性工业互联网平台;将在产业平台建设方面领先示范，全市产业平台规模以上工业主营业务收入达到1万亿元以上，打造形成3个千亿级、5个五百亿级产业平台。除此之外，还将在开放合作发展、绿色循环生产和现代企业治理方面领先示范。

城市之机遇，民营经济之机会

在民营企业座谈会上，习近平总书记深刻指出，“民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。”中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代。新时代的国家机遇，即是城市之机遇，民营经济之机会。

今日之杭州，正在建设独特韵味别样精彩世界名城、打造展示新时代中国特色社会主义的重要窗口的道路上阔步前进，杭州将为民营企業创造更大的发展空间。2022年，杭州还将承办第19届亚运会，这是城市之机遇，更是民营企业的机会。

另一方面，杭州的数字经济蓬勃发展，正在引发生产方式、消费方式、管理模式的持续变革，互联网、云计算、大数据等领域既是民营经济发展的新蓝海，也为民营经济创造出更多的新技术、新产品、新市场提供了支撑。杭州召开的打造全国数字经济第一城动员大会，对推进数字产业化、产业数字化、城市数字化吹响了号角。

一部杭州改革开放史，正是杭州企业家的拼搏史、企业家精神的淬炼史。杭州企业走过的路，正是中国经济向产业链高端奋力攀升的缩影，凝聚着几代企业家的求索与顿悟、奋起与自强。民营企业因改革而生，见证了改革、得益于改革，也推动着改革。随着全面深化改革持续向纵深推进，金融体制、减税降费、市场准入等重点领域和关键环节不断突破，民营经济将会打开更大的发展空间，民营企业可以施展的舞台将会更为宽广。

以一流营商环境

再续民营经济华章

绿色植物唯有在充足的阳光、雨露和充沛的土壤、养分中才能茁壮成长。民营经济好比是杭州的绿色能量，唯有精心呵护，才能确保它在杭州大地上进一步成长为参天大树，才能确保它成为杭州城市发展不可或缺的中坚力量。

周江勇书记在建设国际一流营商环境暨争创民营经济高质量发展示范区动员大会上强调，杭州支持民营经济发展要立足长远、放眼全球，优化营商环境，推动民营经济行稳致远，要参照国际通行规则，对标发达国家（地区），建立健全支持民营经济发展的长效机制，打造与世界名城相适应的国际一流营商环境。

具体来说，将在六个方面出实招：深化改革、简政放权，营造透明高效的政务服务环境，到2019年6月底前，要形成“全国领先、全省示范”的工程建设项目审批协调、管理、运行、监督体系，到2020年，一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收的審批时间进一步压减至80天以内，小型项目压缩至45天以内;放宽政策、放开限制，营造开放便利的投资贸易环境，到2020年通关时间再压缩三分之一，实现国际贸易进出口业务全部通过“单一窗口”办理;深挖潜力、减负降本，营造成本适宜的产业发展环境;崇尚创新、鼓励创造，营造充满活力的创业创新环境;保护发展、稳定预期，营造公平公正的法治环境;巩固优势、软硬并举，营造舒适宜居的生态人文环境，为破解“三门三山”打通“最后一公里”。

这是杭州正确把握好中央顶层设计与各地实践探索之间的关系，在贯彻中央精神与落实国家政策的基础上，创造性地探索出的一条契合杭州历史、结合当地条件、富有地方特色、体现本土优势的新常态下促进杭州民营经济蓬勃发展的振兴之道。

思想如炬，昭示发展方向;实践无言，迸发磅礴力量。今天，我们又迎来了民营经济发展的最好时代，这是广大民营企业家大显身手的最好时代。站在新方位的更高起点，面对时不我待的历史机遇，我们坚信，民营经济的未来，必将站立在过去辉煌四十年的肩膀上，续写更高更强更隽永的时代华章。