做强产业集群的莒县路径分析

庄乾菊

摘要：本文结合莒县县域经济发展实际，从做大做强产业集群、加快新旧动能转换，促进产业转型升级的角度，提出对产业集群化发展和建设现代化经济体系的对策和建议。

做大做强产业集群是打造区域品牌、促进经济社会发展的重要途径。近年来，山东省日照市莒县把“振兴工业”战略作为经济发展的头号战略，坚定不移做大企业、做强产业，在打造具有地方特色的产业集群等方面作出了有益探索。

1 产业集群的概念及效应

产业集群是在某一领域内的相关工业及联合机构中（如大学、标准化机构及贸易团体），那些既相互竞争又彼此合作的互相依赖的公司、专业供应商、服务商、生产商等，集中在某一地区的工业现象。优势产业集群是区域经济竞争的优势所在，对于建设现代化经济体系有重要的产业支撑和促进作用，产业集群的发展模式在促进现代经济尤其是县域经济发展的过程中具有重要的经济效应。

一是產业集群对技术有创新发展效应。集群内部之间的竞争压力，能够刺激企业家的创新动力，而产业集群内自身的竞争压力和潜在的竞争力构成集群创新的动力，进而形成内生驱动与外部牵引的“双动力”引擎。

二是产业集群对区域品牌有提升效应。产业集群有利于集群内企业提高产品质量、降低成本、提高创新和市场营销能力，有助于企业创建产品品牌和企业品牌，进而促进了产业集群的持续创新、升级和发展。

三是产业集群对制度建设有规范效应。集群内部企业关联度极高，彼此之间往往是“你有我有、你强我强”的竞争协作关系，产业集群一旦形成规模，就有可能主持参与行业标准及规范，引导企业提质增效、“抱团”发展，促进产业优化升级。

因此，对县域经济发展来说，产业集群化发展符合产业成长规律，可以提高规模效益，促进平台共用、资源共享、品牌共建、市场共拓，降低企业的交易成本。走好产业集群发展之路，是县域经济发展摁下“快进键”、驶上“快车道”的重要一招。

2 近年来莒县产业集群化发展的现状

近年来，莒县围绕高端装备制造、精细化工、农产品精深加工、新能源新材料、高端塑料、现代服装“六大产业”，重点培育壮大精细化工、高端装备制造两大“千亿级”产业集群，推动县域经济由“六大产业”并驾齐驱向两大核心产业“双峰并立”的局面转型。

一是围绕主导产业抓招引，为产业集群化发展提供“源动力”。近两年来，莒县坚持把招商引资作为经济工作的“生命线”，围绕主导产业抓好“双招双引”。同时，牢固树立精准理念，紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点企业，努力招引一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的高质量项目。2018年以来，已招引44个过亿元项目，其中化工项目7个，总投资104亿，高端装备制造项目15个，总投资94亿，产业集群化发展的动力、后劲十足。

二是突出产业龙头建链条，为产业集群化发展注入‘‘新动能”。莒县坚持把重点“高精尖”项目作为产业集群的“龙头”，集中资源、集中力量昂起“龙头”，拉长产业链条，带动“龙身”“龙尾”摆起来。精细化工产业是莒县工业的主要板块，2017年实现产值227.8亿元，占到了全县工业总量的“半壁江山”。其中，金禾博源柠檬酸产量占全国、全球市场份额的24%、l3%。高端装备制造产业是莒县工业的最大潜力所在，2017年产值增幅达54%，主营业务收入增长61.7%，目前全县在建及计划投资的高端装备制造产业有13个，总投资约150亿元。

三是聚焦园区平台成规模，为产业集群化发展打造“主引擎”。园区是加快新旧动能转换、建设现代化经济体系的主引擎、主动力，也是做大做强产业集群的主战场、主阵地。莒县目前已拥有“一区三园”的产业集群区。莒县经济开发区已有9家新能源汽车及零部件企业落户园区，努力打造在全省占有一定地位的新能源汽车及零部件产业集群;海右工业园，被日照市委、市政府列为全市高端化工集聚区，是获批的全省第一批30个省级化工园区之一;高新技术产业园则是莒县培育新动能、做大产业集群的最大空间、最大平台，目前正重点发展“四新”类新动能项目，打造新旧动能转换的示范区、高质量发展的先行区，积极争创省级高新技术产业园。

虽然近年来莒县产业集群不断发展壮大，但莒县产业还存在总量较小、结构不优的问题，规模以上工业增加值仅为100.05亿元，仅占日照市的1/6多一点。莒县正处在由工业化的初始阶段向中级阶段过渡的关键时期，必须积极学习先进地区打造产业集群的经验做法，立足县域实际加快产业集群化发展。

3 做大做强产业集群，推进莒县经济高质高效发展的建议

做大做强产业集群，是一个系统工程，必须做到点面结合。结合县域经济社会发展实际，建议紧紧围绕主导产业，做到六个“突出”。

（1）突出规划先行。结合区位特点、产业现状、比较优势、功能定位等因素，科学编制振兴工业“I+N”的规划体系。“1”就是县域产业集群总体发展规划，“N”就是若干个主导产业集群化发展规划以及乡镇特色化发展战略，在此基础上出台《产业投资导向目录》，确保工业发展有遵循、有延续、有节制。

（2）突出政策引导。要针对重点产业和重点项目着手制定差异化的政策体系，对重点优质项目量身制作。在资金政策上，要优化国有融资平台，通过租赁、定向融资、资源置换、担保、落实产业扶持资金等措施，向重点倾斜、明确政府产业导向，撬动全社会投资。

（3）突出队伍帮扶。针对产业规划，要按照“一个产业、一支队伍”要求，成立专项工作队伍。要瞄准世界产业发展制高点，以提高技术含量、延长产业价值链、增加附加值、增强竞争力为重点，大力

引进产业配套项目，努力形成产业结构合理的功能区和结构优化、功能完善、附加值高、竞争力强的现代产业体系。

（4）突出专业园区支撑。要结合“I+N”的产业集群发展规划，从区域经济协同性、空间布局合理性和经济功能完整性出发，明确园区建设的功能定位和产业配套，着力引进和培育产业链重大项目，细化园区内的基础项目招引，同时培育和建设成以大企业为骨干、以中小企业为配套、关联企业高度集中的产业集聚平台。

（5）突出重大项目及龙头企业的引领带动。按照“抓大不放小”“内生与外引并重”的思路，围绕产业的垂直方向和水平方向，确定投资指导目录，引导项目投资方向。做到既重视带动作用明显的大项目建设，又重视配套功能突出的小项目建设;既重视本土企业的成长，又重视外来项目的引进，以此不断完善和优化产业链，降低产业整体运营成本。

（6）突出区域品牌培育。新一轮科技革命和产业革命正在孕育兴起，企业要抓住机遇，不断推进科技、管理、产品、市场和品牌创新等。区域品牌对资金、技术、人才等要素具有强有力的吸附作用，是产业集群化发展的有力支撑。要大力培育工匠精神，鼓励引导企业创立自有品牌，聚焦实业、赢得市场、扩大规模，以产业集群化发展支撑现代化经济体系建设。