全球纺织服装行业2018全年技术性贸易措施通报影响及趋势分析

谢秋琪 杨剑 刘念

摘要：为使国内相关企业与机构及时了解最近全球纺织服装行业技术性贸易措施通报的情况，本文分析了2018年全球纺织服装行业TBT通报数量、地区分布、类型对比变化等数据，从而探讨了各大洲地区技术性贸易措施的影响趋势，并提出对策与建议。

关键词：纺织 服装 TBT 报告 分析

Abstract： keep abreast of the latest situation of TBT for domestic enterprises and institutions. The paper discusses how to grasp the characteristics of  textile industry of 2018， and strategically predict the high-end part of the industry.

Key words：  textile，clothes，TBT，report，analysis

1 引言

全球2018年共发布了40项纺织服装技术性贸易措施通报（技术性贸易措施，以下简称TBT）。从类型上由欠发达国家发出的原料、面料、纺织品安全标准等基础类标准越来越细致，逐渐向发达地区标准看齐。很多欠发达国家出台摆脱欧美二手衣物后，被取消了出口美国的优惠，不少国家迫于压力中止了禁止二手衣物的相关法令，但也有不少国家在像我国“一带一路”及类似政策的支持下坚持守护安全与尊严。2018年出现了南美国家联合发布通报，也出现了发展中国家学会安全与标签信息要求、成衣与面料间要求的相互嵌套来确保品质的提升，这些都反映了全球在技术性贸易措施设置上越来越讲究技术标准间的配套实施。为使国内相关企业与机构及时了解2018年全球纺织TBT通报的情况，现将从分布变化、类型变化、通报详细解读和趋势预测等方面进行分析。

2 概况

2.1 总量及分布

2018年来，全球共16个国家发布了纺织服装行业的TBT通报，各通报成员国占比分布情况见图1。总量较2017年减少25%，分地区来看，发布国家相对集中，非洲的通报数量占比67.5% ，跃居全球首位，南美占15%，比上年增长7.2%。亚洲占10%，基本與2017年持平，情况见图2。

从近5年全球各国纺织服装行业通报量排名对比来看，发布通报的国家由分散到集中的趋势逐渐显现。2014年的通报成员国数量达到了19个，2016年通报成员国集中到了13个，2018年则集中到了16个，南美还出现了四个国家联合发布一项通报。2018年与以前相比，纺织服装行业的通报从美洲、亚洲向非洲国家转移。其中，来自坦桑尼亚与乌干达两个非洲国家的通报占比就超过全球一半（见表1）。

2.2 通报类型

2018年发布的通报类型较往年有所增加（见表2），涉及纺织原料、纺织品面料、纺织品安全标准等基础类标准越来越细致，而且由欠发达国家发出的通报也逐渐向发达地区标准看齐。标签类通报重回首位，占比22.50%。皮革鞋类、工业用纺织品的通报有所提升，反映出经济欠发达国家的本土纺织业有所提升，一些自己出产的原料在当地已可以生产一定的成品。婴幼儿及儿童纺织品、医疗、个人卫生纺织用品类、防护套、包装袋、蚊帐等防护类、包装装饰类纺织品、二手纺织品的类别保持一定水平的占比，也反映出了新兴经济体在纺织安全、民生上都开始更关注品质。

3 通报详细解读

3.1 欧洲地区

3.1.1 欧盟

欧盟在2018年2月发布G/TBT/N/EU/538号标题为《欧盟委员会法规草案，修订欧洲议会和理事会关于化学品注册、评估、授权和限制的法规 （EC） No 1907/2006（REACH）涉及某些致癌、致突变或生殖毒性（CMR）的1A和1B类物质的附录ⅩⅦ》的通报。本次通报了对法规 （EC） No 1907/2006附录ⅩⅦ增加了新的条目，规定附录12所列物质在指定商品中超过规定浓度则禁止投放市场。该通报覆盖包括服装及相关配件，在正常使用条件下与人体皮肤接触程度与服装和鞋类相似的除服装以外的纺织品。该限制措施的实施在1年后生效。

自2013年起欧盟发布G/TBT/N/EU/131号通报起，差不多每隔两年出台一个跟REACH法规相关的“负面清单”，在纺织行业中的限制清单每隔两年增添一个附录的节奏在进行，随着清单越来越完善，欧盟在高端纺织品安全方面将逐渐巩固其盟主地位。一方面，我国出口欧洲的纺织企业，尤其做高端纺织的一定要及早跟上节奏。另一方面，做纺织检测的机构也注意跟上相关检测技术与设备的改进。

3.1.2 乌克兰

乌克兰于2018年10月发布的G/TBT/N/UKR/142号《乌克兰经济发展及贸易部法令草案“批准向消费者销售的鞋类主要部件生产材料标签的技术法规”》通报，法案规定了上市向消费者销售的鞋类主要部件生产材料标签要求。批准本法令草案旨在确保技术法规符合指令1994/11/EC和乌克兰法案“关于技术法规和合格评定”。 目前有效的是2011年6月11日乌克兰内阁决议No.632（2012年G/TBT/N/UKR/73号通报）批准的“关于向消费者销售的鞋类主要部件生产材料标签”。乌克兰法案“关于技术法规和合格评定”允许通过相关中央行政机关的法令批准不包括合格评定程序的技术法规草案。在这一点上，关于向消费者销售的鞋类主要部件生产材料标签的技术法规草案是通报当天制定的，并将得到乌克兰经济发展和贸易部的批准，并在公布之日起6个月内生效，2011年6月版的乌克兰内阁决议No.632将失效。

3.2 非洲地区

3.2.1 乌干达

乌干达于2018年共发布了5则通报除了覆盖全类型的纺织原料、标签外还涉及细分的家用织物、外科手术服等。可见，该国政府在整顿二手纺织品进口冲击后，对纺织品质量的重视及对其他东非国家、欧洲进行对标，促进本国纺织业发展。

2018年4月23日发布了G/TBT/N/UGA/840号通报《DUS 1968： 2018 纺织品 棉质T恤 规范》，覆盖产品包括棉质T恤、针织或钩编的T恤、汗衫和背心。标准草案规定了作为各类使用100%棉纱生产的T恤的生产商指导的结构、尺寸、抽样要求和其他特殊要求。该标准对标了坦桑尼亚标准TZS 912：2006《纺织品 棉质T恤衫规范》。

乌干达于2018年7月13日发布了G/TBT/N/UGA/893号通报《DUS 1971：2018 用于隔离衣和帷幔的绿色外科织物 规范（第1版）》。标准草案规定了手术室使用的绿色手术服和窗帘材料的性能要求。该标准对标的坦桑尼亚标准TZS 1617：2014《纺织品 用于隔离衣和帷幔的绿色外科织物规范》。

2018年10月11日连续发布了包括国旗、家用织物、标签三件通报。G/TBT/N/UGA/932号通报《DUS 1：2018 乌干达国旗 规范（第2版）》。该通报为了支撑现行的关于国旗的法律，确保乌干达国旗在材料的性能和质量方面完全标准化，从而促进生产的便利性和不同供应商之间的互换性。标准草案规定了两种类型（内部和外部）的乌干达共和国国旗的材料、设计和制造要求。该标准参考了US ISO 104-B03《纺织品 色牢度试验 第1部分：耐候色牢度：户外曝晒》等ISO的相关标准。G/TBT/N/UGA/934号通报《DUS 359：2018床单和枕套 规范（第2版）》。通报的标准草案規定了由棉织物或聚酯纤维或其混合物制成的家庭用床单和枕套要求。酒店、医院及其他提供住宿的机构使用类似的产品除外。

2018年10月11日，乌干达发布G/TBT/N/UGA/933号通报《DUS 426：2018 纺织品和家用纺织品的标签和标志（第2版）》。所通报的标准草案提出了在纺织面料上直接标明信息需有助于正确开发票和使用;还规定了标签上信息需指明纺织品和纺织产品纤维含量及其测定方法，包括将其应用于制成品、面料和纱线的替代方法。该标准包括单件纺织品标签和散装容器标志的建议，以便在随后的纺织品制造过程中进行控制，如识别、检验、开发票、库存控制和进一步加工控制（剪裁、制作和修剪服装时的控制）。乌干达这次发布的标准对标了ISO 3758、ISO 1833、ISO 2076、ISO 6938等包括纺织品护理、成分分析等几项标准的要求。

乌干达是非洲较不发达的国家之一，但其地处非洲中心地带被称为“东非高原水乡”，有着丰富的棉花资源。5年前，当地政府通过提高产能和规模来惠利当地棉农，促进该国纺织业由原棉供应向纺织成品供应的转变。另外，乌干达是东非共同体成员，同时又是《罗马公约》和《非洲机会和增长法案》的直接受益国之一，其纺织制品等产品出口欧美国家，享受免关税和配额等优惠待遇。乌干达开始利用自身充沛的自然资源以及国际惠利政策吸引国际企业投资该国纺织服装业。从发布的TBT通报也可以看出该国对纺织原料成分的控制非常重视，积极对标国际标准。

跟其他非洲国家一样，二手服装的大量进口冲击了本土服装业，乌干达纺织行业也陷入了恶性循环，呈现低迷状态， 二手服装携带大量病毒严重危害了民众的健康，乌干达及东非五国打算在2019年彻底禁止进口二手衣物。在非洲各国彻底禁止二手衣物后，相信有大量原棉资源的乌干达会有大量的发展机会。在乌干达，一件普通的夏季短袖衣服的价格大概卖200人民币左右。

3.2.2 坦桑尼亚

东非著名的棉花生产国坦桑尼亚自2010年发布了两项原料相关的通报后一直没发布过纺织行业的通报，而2018年共发布了16项通报，从原料到面料，从基础面料到成衣，涉及纺织的众多类型 。该国2018年的表现与中国纺企纷纷“走出去”在非洲建厂有一定的关系，坦桑尼亚也是我国从1964年以来在非洲的最大受援国。

坦桑尼亚2018年共发布7项面料相关的通报，其中包括了如“康茄”等2项关于民族特色的面料的通报。G/TBT/N/TZA/207号《TDC8 （5625）P3纺织品 线绳规范 第1部分：天然纤维制成的线绳 》通报，规定了棉麻纤维线绳的制造和性能要求;G/TBT/N/TZA/203号《TDC8 （5629）P3纺织品 线绳规范 第2部分：人造多丝纤维制成的线绳》通报，规定了不同用途的人造多丝纤维线绳的材料、制造和性能要求;G/TBT/N/TZA/192号《TDC3 （5614）P3坦桑尼亚纺织品标准草案 毛巾 规范》通报，规定了机织和针织厨房毛圈毛巾、洗碗巾、粗毛巾、麻布毛巾、手巾、洗脸巾和浴巾的重要性能特征的评估，不适用于涂层和层压产品、非机织产品或用于服装的毛圈织物，该标准草案可用于买方和供应商之间的相互协议，以建立采购规范要求;G/TBT/N/TZA/198号《TDC2（5623）P3纺织品  经编和纬编针织面料 规范》通报，规定了适用于服装用途的经编和纬编针织面料要求，这些要求适用于面料方向相关属性的长宽方向;G/TBT/N/TZA/199号《TDC2 （5631）P3纺织品  棉康茄  规范》通报，规定了各类棉康茄的结构细节和其他详情，没有规定服装的成品类型、外观、光泽和手感，也没有指定印花服装的颜色组合;G/TBT/N/TZA/200号《TDC2（5632）P3纺织品 棉基滕格 规范》通报，规定了各类棉基滕格的结构细节和其他详情，没有规定服装的成品类型、外观、光泽，也没有指定印花服装的颜色组合;G/TBT/N/TZA/196 号《TDC2（5622）P3纺织品  厚棉布规范》通报，规定了厚棉布要求。

坦桑尼亚2018年还一连发布了4项绳索标准、涉及天然与人造纤维绳索、打包机用绳。G/TBT/N/TZA/201号《TDC8（5628）P3纺织品 绳索规范 第1部分：由天然纤维制成的绳索》通报，规定了以下类型的剑麻和马尼拉绳索要求： a）直径8～96 mm、线密度54～6400ktex的平直或绞捻（3股）绳索;b）直径8～96 mm、线密度54～6400ktex的编结或绞捻（4股）绳索;c）直径40～144 mm、线密度为1030～113105ktex的绞捻（9股）绳索;G/TBT/N/TZA/202号《TDC8（5630）P3纺织品 绳索规范 第2部分：由人造纤维制成的绳索》通报，规定了由聚酯、聚酰胺（尼龙）、聚丙烯和聚乙烯制成的一般用途的绳索的材料、制造和性能要求;G/TBT/N/TZA/205号《TDC8 （5627）P3纺织品  打包机聚丙烯线绳  规范》通报，规定了包装用打包机聚丙烯线绳要求;G/TBT/N/TZA/206号《 TDC8（5626）P3纺织品 用于自动捡拾打包机和类似机器的农用打包机麻绳 规范》通报，该标准草案分类并管辖用于秸秆、干草或类似作物打包的打包机麻绳基本要求，麻绳通过自动捡拾打包机或类似机器用于捆绑作物，附录D还给出了麻绳的护理和处理建议。

2018年全年发布了3项鞋类与2项成衣类的通报。G/TBT/N/TZA/193号《TDC2（5601）P3鞋类  鞋类配件性能要求》通报，规定了鞋类（不是成品鞋）的配件（鞋带和鞋眼，金属部件及接触和紧固件）的性能要求，无论材料如何，以评估最终用途的适用性。 它还建立了用于评估符合要求的测试方法 。G/TBT/N/TZA/194号《TDC2（5603）P3鞋类  帆布鞋  规范》通报，规定了鞋底和鞋跟由橡胶、热塑性橡胶（TPR）、聚氯乙烯（PVC）、聚氨酯（PU）和乙烯醋酸乙烯酯（EVA）制成的帆布鞋要求、取样方法和测试方法。G/TBT/N/TZA/195号《TDC2（5604）P3运动装  规范》通报，规定了所有运动鞋的性能要求。G/TBT/N/TZA/204 号《TDC11 （ 5621 ） P3服装用皮革  性能要求》通报，标准草案规定了包括男士、女士和儿童皮革服装在内的服装生产用皮革要求。皮革服装可以有衬里或无衬里。适用于绒面革、粒面革和羊皮，但不包括毛皮。G/TBT/N/TZA/197号《TDC2（5624）P3纺织品 连衣裙 规范 》通报，规定了连衣裙生产中的性能要求和其他特殊要求。坦桑尼亚标准草案既没有规定结构细节，也没有规定连衣裙的表面类型、整体外观、色泽和印花设计。

3.2.3 肯尼亚

肯尼亚在2018年3月发布了G/TBT/N/KEN/656号《一次性护理垫 规范》通报，规定了外用一次性护理垫的最低要求。通报的标准主要参考的是美国纺织化学师与印染师协会（AATCC）标准《测量纺织材料抗菌性的标准测试方法》《测量纺织材料吸水率的标准测试方法》《测量粗糙度的标准测试方法》与美国材料与试验协会标准《测定纺织材料透气性的标准测试方法》《测量纺织材料厚度的标准测试方法》。AATCC在制定国际性纺织行业测试方法方面有着重要地位，ISO标准中关于色牢度和物理性能的测试大部分与AATCC有关。

3.2.4 卢旺达

卢旺达在2018年发布了2项内衣相关的通报。G/TBT/N/RWA/80号《男士内裤  规范》通报，规定了男士内裤的要求、取样、测试方法和验收标准，适用于所有类型的男士针织内裤;G/TBT/N/RWA/82号《女士内裤 规范》通报，规定了女士内裤的要求、取样和测试方法，适用于所有类型的女士内裤。

卢旺达除了穷人还有中产阶级也会购买二手衣物，包括儿童衣物与内衣。在卢旺达已建成的中国工厂，利用关税政策向美国出口衣物外，还在当地大规模制造内衣，和别的衣物不同，内衣是出售给当地人的。这反映了我国纺织企业的社会责任感与正义感，而从近年来卢旺达发布的跟婴幼儿服装与内衣相关的通报，也可以看出该国的回应，制定守住“洋垃圾”入境的门槛。

2018年5月，美国通知卢旺达称将暂时禁止这个内陆国家向美国销售免关税的服装，来回应卢旺达对进口二手服装下禁令。尽管如此，从卢旺达近年发布的众多纺织标准来看，东非共同体中还是有不少国家下定决心整治二手衣物，振兴纺织业。卢旺达总统卡加梅似乎愿意牺牲经济增长，他曾表示：“这是我们必须作出的选择。对我而言，作出这样的选择很简单，（尽管）我们可能要承担后果”。也表明了该国看清了振兴自身产业暂时牺牲短期利益的决心。因此，在政策稳定的基础上，卢旺达作为非洲的内陆国家其地缘经济明显，对周边国家出口贸易有不少的量，纺织企业可以留意该国的投资机会。

3.2.5 埃及

埃及2018年發布的通报都跟皮革有关系，我国自埃及进口的主要是棉花、生皮和地毯等纺织材料铺底制品。生产相关商品的纺织企业可以重点留意。

埃及于2018年9月发布了G/TBT/N/EGY/191号《部颁法令 No. 477/2018强制执行埃及标准ES 3572“运动鞋及其零件”》通报，部颁法令 No. 477/2018给予生产商和进口商6个月的过渡期，以遵守埃及标准ES 3572，该标准规定了由天然皮革、工业替代物、织物、与天然皮革或其他替代物的混合物制成的所有类型的运动鞋及其零件的一般要求和规范。军用鞋、警用鞋和防护鞋除外。还发布了G/TBT/N/EGY/194号《部颁法令 No. 477/2018强制执行埃及标准ES 3571“鞋类及其零件”》通报。部颁法令 No. 477/2018给予生产商和进口商6个月的过渡期，以遵守埃及标准ES 3571，该标准规定了所有类型鞋类及其零件的一般要求和规范。 值得一提的是，所通报的埃及标准ES 3571与ES 3572都等效于日本标准JIS S 5050。

2018年发布G/TBT/N/EGY/193号《部颁法令 No. 477/2018强制执行埃及标准ES 7322“皮革制品及其部件的安全和健康基本要求”》通报。部颁法令No. 477/2018给予生产商和进口商6个月的过渡期，以遵守埃及标准ES 7322，该标准规定了天然皮革、工业替代品、合成皮革、聚合物、织物或其混合物为原料制成的产品的健康和安全基本规范。值得一提的是，该标准等效于欧盟委员会法规（EC）No 552/2009修订欧洲议会和理事会关于化学品注册、评估、授权和限制（REACH）的法规（EC） No 1907/2006（REACH）附件ⅩⅦ。我们看到埃及在跟进欧盟法规上的积极态度。

埃及的长绒棉是我国重要原料进口源，中国是埃及纺织品服装进口的主要来源国，占埃及进口纺织品服装总额的46.7%以上，中埃两国在纺织产能上存在着一定互补关系。为了充分利用优质棉花资源和低成本劳动力优势，埃及政府近期提出纺织产业2025年发展愿景，以优惠政策吸引海外投资，增加出口到100亿美元，其核心吸引中国企业在纺纱、织造、印染后整理项目上与埃方进行合作。“一带一路”倡议与埃及苏伊士运河走廊开发等发展战略契合度高，加上埃及地处海上丝绸之路战略要地、阿拉伯和非洲贸易的中心轴，横跨接壤亚非欧三大洲，产品进入美国、欧盟、阿拉伯等国家和地区全部零关税。我国纺织企业可以抓住这波政策，关注埃及的投资机会。

3.3 亚洲地区

3.3.1 以色列

以色列2018年8月发布了G/TBT/N/ISR/1020号通报SI 818强制性标准《一次性婴儿尿布》，这是继上一次1999年版后的第三次修订。旧版本和新修订标准草案之间的主要区别如下： 删除了尿布吸收质量要求;增加和修订了安全要求;修订了标签要求。

3.3.2 印度

2018年8月20日，印度发布了15年来第一条纺织方面的通报，G/TBT/N/IND/84号通报《棉包（质量控制）法令2018》。该法令旨在实现棉包技术参数的标准化。实现根据纤维质量参数来鉴定棉包， 遏止欺骗性贸易行为，包括掺杂等。

2018年，印度发布了600亿卢比刺激纺织业计划，由于印度纺织服装工业具有很大的就业和出口潜力，印度政府把纺织服装行业作为软件业后又一个重要的突破点来培育，占全国制造业总额的比重超10%。印度作为全球第三大棉花出口国，其生产的长绒棉享誉世界，为纺织服装行业提供有力的原料支撑。先进的、资本密集型的新型纺织服装产业正迅速扩张，企业的大量投资和正在进行中的现代化进程已经帮助印度纺织业增强了在国际市场的竞争力。印度有着大量廉价的劳动力也极大体现了其成本优势。丰富的原料资源、长期积累的技术实力、有竞争力的熟练工人和营销专业队伍将印度纺织业推上了新的发展方向。因此，2018年印度发布了15年来第一条通报，就是关于棉包的质量，也看出该国正从原料的质量提升来给其纺织业国际化积聚基础。

3.3.3 土耳其

土耳其自加入世界贸易组织以来，在2018年首次发布了2项纺织相关的通报。2018年11月，土耳其发布了G/TBT/N/TUR/133号通报《公报TS 2793 服装用纺织羊毛面料》。该标准规定了服装用纺织羊毛面料的样品描述、特性、取样、检验和测试以及上市程序，不适用于服装辅料（领带等）中使用的面料和装饰面料（室内装潢、窗帘、布帘等）。

2018年12月发布的G/TBT/N/TUR/138号通报《公报TS 224 皮革 半染色牛皮皮革 规范标准》，规定了半染色牛皮皮革的定义、分类和规范、取样、检验和测试以及投放市场等要求，覆盖的产品包括纺织品和家具。

3.4 南美地区

3.4.1 安第斯共同体（玻利维亚 、厄瓜多尔、哥伦比亚、秘鲁）

2018年10月，罕見的是以安第斯共同体为发布机构一并发布了玻利维亚、厄瓜多尔、哥伦比亚、秘鲁四通报成员国都执行的《关于鞋类、皮革制品、旅行用品和类似物品标签的安第斯技术法规草案 》通报。也分别转化为这四个成员国的国内法规，通报号分别是G/TBT/N/BOL/12、G/TBT/N/ECU/341、G/TBT/N/COL/234、G/TBT/N/PER/108。通报的安第斯技术法规规定了在安第斯地区销售的内部生产和/或进口鞋类、皮革制品、旅行用品和其他类似物品的标签最低信息要求。还规定了此类信息的说明要求，以防止在有关产品特性方面可能误导消费者的行为。

3.4.2 哥伦比亚

哥伦比亚除了发布执行安第斯共同体法规外，还在2018年5月发布了G/TBT/N/COL/233号《防护头盔技术法规》通报，规定了摩托车和其他车辆使用的防护头盔的技术性能和安全要求。产品覆盖无论是否有衬里或帽沿防护类的帽子及其配件。草案内容包括：最低标签要求;具体技术要求;相关条款和适用测试;合格证明要求;合格证明文件;产品认证基本要素;检查机构和实验室信息;制造商、进口商、贸易商和认证机构的责任;监督和检查机构;监督和检查权力;处罚;其他政府机构的权力;生产商和进口商注册;审查和更新;通报;过渡制度等章节内容。

3.4.3 哥斯达黎加

2018年7月发布的G/TBT/N/CRI/177号《哥斯达黎加技术法规（RTCR） No. 494-2018纺织物和纺织产品 旧服装 注册和强制消毒》通报，规定了来自国外的散装旧服装在清关和销售时应满足的卫生要求。根据1995年10月20日《海关总法》和2006年6月15日行政法令No. 33452-COMEX-MAG-H-GP-S《外贸单一窗口系统规范》，还规定了国内旧服装为了销售必须经过的消毒条件。哥斯达黎加是拉美经济较发达地区之一，位于中美与南美的交汇之处的地缘优势，二手衣物贸易很早就出现。相比非洲国家禁止旧衣物的相关法规已更细更进一步。

3.4.4 阿根廷

阿根廷2018年8月发布的G/TBT/N/ARG/33号《决议草案“适用于所有类型新鞋的标签要求”》通报。通报的决议草案更新了关于在阿根廷境内销售的所有类型新鞋标签要求的现行立法。 因此，2003年的G/TBT/N/ARG/111号通报，之前的竞争、放松管制和消费者保护秘书处决议No. 44/2013被撤销;G/TBT/Notif.99/606号通报，之前的工业、贸易和矿业秘书处决议No. 508/1999被撤销。

4 趋势影响分析

4.1 “一带一路”与二手衣物倾销的较量

全世界超过70%的捐赠衣物最终被送到非洲，为了国民健康与振兴当地纺织业，东非共同体在2015年就宣布从2019年起禁止二手服装的进入。2017年，美国贸易代表办公室威胁要将肯尼亚、乌干达、坦桑尼亚和卢旺达四个非洲国家剔除出《非洲增长和机会法案》。2018年，美国当时还特意提前60天通知卢旺达暂时禁止这个内陆国家向美国销售免关税的服装。作为美国的旗舰贸易法案之一，《非洲增长和机会法案》旨在通过对6500种非洲出口产品给予免税准入，促进符合条件的非洲各国发展其贸易和投资。威胁的力量足以让一些国家推翻其退出决定。2017年中，肯尼亚表示将“遵守”《非洲增长和机会法案》，撤回了对二手服装的拟议禁令。

然而，随着我国近年“一带一路”政策的实施，沿线国家已积累一定的纺织产业基础，为他们在大国的施压下不低头增添一定的底气。从2018年的TBT通报来看，东非共同体中还是有像卢旺达这样的国家下定决心整治二手衣物，振兴纺织业。“一带一路”倡议良好发展，降低人力成本，助力当地经济发展。我国纺织业对“一带一路”沿线总投资额约占同期对全球纺织投资总额的80%以上，中国企业在海外设立纺织服装生产、贸易和产品设计企业分布已超过100个国家和地区，中国纺织业对外投资几乎涵盖整个纺织服装产业链。最先到非洲建厂的龙头企业，已积累了一批纺织技术工人，并带动鼓励当地纺织配套业，有了一定的配套。除了原来非洲地区比较发达的肯尼亚等国外，像卢旺达、乌干达等国凭借更低的人力成本优势成为投资目的地。加上近年我国“一带一路”首先走出去的多是建筑行业，为当地交通基础设施打下了一定的基础，同时也在当地形成一定的口碑。在非洲建的中国工厂内部通常都挂着用中英文写的“努力”“质量”“责任”等横幅，正默默传播着勤劳、有责任感的东方文化，给非洲人民建立自己的产业树立信心。纺织企业注意把握好“一带一路”的政策，同时时刻留意欧美地区各种贸易手段的施压影响，快速反应成本的浮动，把握好非洲市场的机会。

4.2 纺织品安全永远的风向标

2018年，无论从欧盟又发布修订REACH法规跟纺织相关的负面清单，各国标签要求到半成品中间过程的信息来确保产品安全，还是像南美洲哥斯达黎加对旧服装在清关消毒更细致的标准来看，全球各国对纺织品安全还是都在各自擅长控制的领域中设置技术性贸易措施。埃及更是第一时间修订其标准符合REACH法规。我国在生态纺织品与纺织品安全上也应在自己一些优势技术上布局标准，树立我国的安全风向标。

4.3 重视纺织原料成分的控制

2018年，纺织原料与纺织面料类的通报达17.5% ， 是多年来少见的，以往原料相关的通报一直都是5%左右。很多发展中国家甚至不发达国家为发挥自己出口原料的优势，更好地把控质量，都纷纷发布了原料相关的通报。乌干达发布的家用织物标签对标ISO 3758等标准，在原料级标签信息细致到在纺织品制造过程中识别、检验、开发票、库存控制和进一步加工控制;埃及发布的皮革制品的通报对标欧盟REACH法规。肯尼亚发布的一次性护理垫的通报对标美国材料与试验协会标准;印度发布了对棉包进行质量控制法令，实现根据纤维质量参数的标准化。2018年，发展中国家纷纷发布原料和半成品方面的标准，反映出要在原料成分与面料组成上实现更全面的控制。我国纺织企业在原料进口上要留意相应国家的调整，同时也应反思我们的纺织品在用料上控制的要求。

4.4 新工业革命与中国纺织的机会

第四次工业革命正在引发纺织业创新模式、制造模式和消费模式颠覆性变革，都纷纷打上了科技、时尚、绿色的新标签。2018年，从不少以前没什么现代工业的美洲、非洲、亚洲国家陆陆续续发布与面料测试、原料控制等相关的更细致、更高品质的通报可看出，各国在发展纺织产业时对纺机、纺织技术的重视。我国在劳动力成本上升的大经济背景下，也更应注意到全球智能制造、工业革命等的技术革新的大背景，除了可以在劳动力更便宜的地区投资，更應关注产业的转型升级的新机遇，创新、提质、增效。

近年来，技术革新对我国纺织工业的推动作用主要表现在新制造、新材料和新应用三个方面。在设计制造上，赋予了时尚设计数字化和智能化的特征，用版型库标准化、模块化等技术手段革新降低个性定制的成本;在智能制造新应用上用客户个性尺寸唯一标识等技术革新解决质量跟踪和柔性化生产的问题;在绿色纺织方面，要跟上发达地区的步伐，强调社会责任与生态文明，实现纺织工业绿色发展;在新材料的研发方面，注重技术、标准、测试方法一体化的研发模式，确保建立新材料的市场门槛与高附加值的利润。在新一轮工业革命推动下，希望我们抓住机遇，促进中国纺织产业的质量变革、效率变革和动力变革，逐渐从纺织大国迈向纺织强国。

参考文献

[1] 卢旺达出台禁令严禁进口二手服装[J].中国服装， 2016     （3）：155.