智库要为“一带一路” 高质量发展发挥更大作用

梅冠群

中国国际经济交流中心是国内开展“一带一路”研究较早的国家高端智库之一。中心坚持“经验丰富的老领导和研究团队紧密结合、自主设立重大选题和承接交办任务紧密结合、研究工作和交流工作紧密结合”的工作方法，“一带一路”研究工作取得丰硕成果。2019年6月18日，中心举办第119期“经济每月谈”，发布了《“一带一路”：倡议与构想》《“一带一路”：愿景与行动》《“一带一路”合作与互鉴》系列成果，会议邀请有关专家就新形势下智库在推进“一带一路”走深走实、实现“一带一路”高质量发展、如何更好提供智力支持发表了看法。曾培炎理事长等中心领导和“一带一路”建设工作领导小组办公室负责人出席了此次活动。

一、近年中心“一带一路”研究成果丰硕

国经中心“一带一路”研究深刻把握国际国内发展大局，紧密配合国家中心工作需要，强调战略性、前瞻性，突出有效、管用。近年来，在“一带一路”的重大问题研究、交流和智库合作中取得重要进展。

一是推动设立亚洲基础设施投资银行。2013年，在曾培炎理事长的亲自领导和组织下，中心开展了《关于成立亚洲基础设施投融资机构》的重大课题研究，并向党中央、国务院报送研究报告，得到了中央领导重要批示，直接推动了亚洲基础设施投资银行的成立。

二是参与“一带一路”国际合作高峰论坛相关工作。受中宣部委托，中心承办了首届和第二届“一带一路”国际合作高峰论坛智库交流平行主题会议。为首届峰会撰写了《“一带一路”：文明交流互鉴的连心路，共同美好生活的圆梦路》并在大会发放。中心受推进“一带一路”建设工作领导小组办公室委托，高质量完成了《“一带一路”：进展、贡献与展望》基础稿，翻译成8种语言，作为第二届国际合作高峰论坛唯一官方文本发放。

三是完成有关部委委托的重大课题研究。近年来，中心承担了国家发展改革委、外交部等委托的孟中印缅、中国—老挝、中国—缅甸经济走廊、印度工业走廊、渝新欧国际大通道等课题研究工作。课题组起草的规划文本成为第二届“一带一路”国际合作高峰论坛的重要成果。

四是陆续推出“一带一路”重大基金课题研究成果。自2013年以来，国经中心以基金课题形式，与上海社科院等合作单位，共同开展了多项重大基金课题研究。其中，《“一带一路”战略构想研究》获国家发展改革委优秀研究成果一等奖。国经中心与对外经贸大学等机构合作开展“一带一路”贸易投资指数研究并对外发布，产生较大影响。

五是开展“一带一路”理论框架和实践研究。2018年和2019年，曾培炎理事长亲自担任“一带一路”课题负责人，重点开展“一带一路”理论框架构建研究，从理论上向全世界讲明“一带一路”的科学性。这是非常具有挑战性、开创性的工作。目前研究工作正在全力推进中。

与会专家对中心“一带一路”研究给予积极评价。中国经济出版社社长毛增余认为，系列丛书充分体现了高端智库设计的“脑力”、文字行云流水的“笔力”、站位高视野广的“眼力”、实地调研走访的“脚力”。中国经济出版社将把“一带一路”系列丛书纳入“新中国成立70年来最值得对外推广的百种图书”。中国科学院“一带一路”戰略研究中心主任刘卫东认为，国经中心“一带一路”研究具有直接服务国家决策的权威性、内容涵盖面广的综合性和充分体现国家对“一带一路”决策与实践过程的历史性三个特点。国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任史育龙认为，系列丛书研究具有较强的务实性，充分体现了国经中心研究紧密结合政策和实践一线的特点。

二、“一带一路”高质量发展需要智库创新担当作为

习近平主席要求，未来“一带一路”要从“大写意”走向“工笔画”，要推动“一带一路”向高质量方向发展。与会专家围绕“一带一路”高质量建设进行了深入探讨。国经中心副理事长魏建国认为，高质量建设“一带一路”要着力构建全球互联互通伙伴关系，以加强国际产能合作、形成利益共享的发展模式为重点，要把惠民生作为建设的落脚点，要重视人才培训，创新人才培训机制。

推进“一带一路”建设工作领导小组办公室综合组组长、国家发展改革委区域开放司负责人肖渭明介绍了目前“一带一路”的建设进展。他提出“一带一路”高质量发展当前要做好五项工作：一是凝聚合作共识，推动各国摒弃冷战思维，零和博弈和强权政治，推动“一带一路”合作范围向西欧、北美、拉美等地区扩展，积极开展第三方市场合作;二是提高互联互通能力，既要加强铁路、公路、机场、港口等硬连通，又要推进政策、规则、标准等软连通，既要畅通陆、海、空丝绸之路，又要畅通数字丝绸之路，既要共建经济走廊，又要加强管控和后期运营;三是深化经贸投资合作，提升便利化水平，扎实推进产能合作;四是开放合作，加强对外合作的机制和模式创新;五是夯实人文交流基础，聚焦消除贫困、增加就业、改善民生。

史育龙提出，建设高质量“一带一路”需着力解决三项问题：一是针对国外不理解“一带一路”，应抓紧构建“一带一路”的话语体系，能够说得清、听得懂、传得开;二是针对“一带一路”项目落地过程中遇到的突出问题，要重点聚焦风险防范、项目遴选、责权利分配、规则体系等方面，研究形成支撑高质量建设“一带一路”的长效机制;三是针对国内政府部门、国有企业、研究机构在参与“一带一路”中遇到的人员、经费出不去等问题，提出解决方案。海南大学“一带一路”研究院院长梁海明认为，“一带一路”高质量发展要着重关注东道国政治风险、汇率风险、文化冲突风险等。

三、着力推进“一带一路”重大课题研究走深走实

“一带一路”从立柱架梁到深耕细作，从大写意到工笔画，对智库的研究工作提出了新要求。“一带一路”走深走实，智库研究工作也同样要走深走实，既要拿起“望远镜”，也要拿起“绣花针”。研究工作要坚持问题导向，推进求真务实。与会专家对未来开展“一带一路”研究的重大选题提出建议。

上海市社科联主席王战认为，下一阶段可重点开展从需求侧推进“一带一路”以及“一带一路”多边合作机制、第三方市场合作、中国与中东欧国家合作方式创新、沿线国家政权更迭与项目可持续、“一带一路”智库合作、国际投融资规范、“一带一路”地方参与机制、沿线经济增长与难民关联问题、“一带一路”成功经验与案例等十个方面的重大课题研究。

北京大学国际关系学院翟崑教授提出开展五个问题研究：一是要开展“一带一路”与中美关系的联合研究，从当前国际形势看，“一带一路”推进受美国影响较大;二是丝路精神与中国软实力结合问题;三是“一带一路”互联互通与地缘空间问题;四是“一带一路”扩散型互惠和全球互联互通伙伴关系的构建;五是“一带一路”原则理念对国际秩序和理念的影响。

刘卫东认为当前有三项研究较为紧迫：一是“一带一路”的理论研究，国际上一些国家或组织对“一带一路”还未形成认可，主要在于还没有形成“一带一路”的共同理论;二是“一带一路”研究要注意政治语言和学术语言之间的平衡、国内语言和国际语言之间的平衡;三是要加强“一带一路”重大项目的研究，“一带一路”高质量建设方针的落实关键靠项目，当前我国在海外投资的一些项目出现了一些共性和特性问题，要有针对性开展研究，及时总结经验。

责任编辑：李蕊