浅谈英国脱欧的原因、背景和对英国的影响

刘元元

摘要 ：在全球化的今天，世界上的主要经济体都在寻求合作共赢，欧盟作为一个已经成熟的经济共同体在世界上一直有着举足轻重的作用。而英国作为欧盟中的重要成员国作出脱离欧盟的决定一时在全世界引起巨大轰动，却逐渐走向进退两难的泥潭。本文将从英国脱欧原因、脱欧结果反映的现实问题以及脱欧对英国影响几方面对这一问题进行全面分析。

关键词：英国;脱欧;移民;内部分裂;卡梅伦;西方民主;经济受挫

英国脱欧公投已经过去三年的时间，今天回顾这一历程，有助于我们理清整件事情的脉络进而展望英国的前景。2016年6月24日英国关于脱欧的公投结果公布，超过微弱半数的选民（51.9%）支持离开欧盟，英国正式开启脱欧进程。

1 英国脱欧原因

英国脱欧根本上反应的是英国的政治倾向性，为捍卫自己的国家利益，特别是处于地缘政治的考虑，尤其是难民和欧债危机成为脱欧的最重要推动因素，此外，英国对于欧盟的种种约束也早有不满。

1.1 英国与欧盟的矛盾加剧

从历史上看，英国一直在经济上与欧洲保持距离，反对把建设联邦欧洲作为欧洲联合的目标，自欧盟建立以来，英国也曾进行过一些抵制，直到1973年1月1日，英国才正式加入欧共体。但英国对欧盟一直是若即若离，始终没有加入欧元区。英国对欧盟最大的不满来自与其在欧盟中应当承担的预算份额。根据2013年的数据统计，英国对欧盟的财政预算贡献率在所有欧盟国家中名列前茅。甚至一些欧元区国家在2008年金融危机后降低了财政贡献水平，导致英国的贡献比例大幅上升，欧债危机愈演愈烈进一步促使英国坚定的决定脱离欧盟。

1.2 外来移民对英国本土劳动力造成威胁

一直以来，英国的劳工比例在欧盟内的占比不高，随着经济下行压力加大，英国人因薪酬过高，在劳动力市场上受到排挤，他们的工作机会被工资要求较低的劳工夺走。与之相应的，东欧的很多廉价劳工涌入英国，占据了英国人的工作岗位，因此引起了英国人的强烈不满，排斥经济一体化的思潮不断高涨。最终导致英国进入公投进程。

1.3 卡梅伦自以为是

最初英国前首相卡梅伦决定进行这次全民脱欧公投的目的是为了平息国内脱欧的浪潮，并向欧盟施加压力，让欧盟让步。卡梅伦党内以及其内阁中很多人私自在媒体中发表另类言论也一定程度上煽动了民众的脱欧情绪，为公投出现卡梅伦始料不及的结果埋下的伏笔。党内不团结，领导人盲目自信，最后导致不可逆转的灾难性失败。

2 英国脱欧反映的现实问题

2.1 英国内部的分裂

从图1投票结果看，虽然脱欧派以微弱优势胜出，但具体分析投票人群可以看出英国人对脱欧问题的两端化。从年龄上看，大多数对脱欧投赞成票的选民都是50岁以上的中老年人，他们代表的英国的过去，而在18-24岁的选民中则有75%支持留欧，也就是三分之二的年轻人认为他们的未来在欧盟，而公投的结果却是老年人决定了年轻人的未来。 这也从一个侧面反应了老龄化社会存在的普遍现象。

另一方面，从选票的区域看，在与国际贸易联系密切的首都伦敦，60%的选民选择留欧，而在英格兰中部地区，比如伯明翰，则有几乎三分之二的民众支持脱欧。特别是在东欧移民聚集的地区脱欧的呼声尤为高涨。从英国的整体投票形势看，苏格兰和北爱尔兰都是支持留欧的，这个结果应该被视为对政治、商业经营以及“权威言论”的抛弃，从而表明，在经济下行的大背景下，英国内部区域差异与分歧加深。而这样的公投结果也为这两个地区进一步提出公投脱英进欧埋下了隐患。

2.2 暴露西方民主的弊端

英国的此次脱欧公投是采取过半数通过的方式产生结果的。而这里体现的就是刚刚超过半数的民众的愿望，而很多地区选民的诉求并没有得到反应。这种决策方式不能体现最广大人民的真实意志。在这次投票中，苏格兰和北爱尔兰以及伦敦地区的选民大多选择留在欧盟内。因此这样的公投结果，从一开始就引来了极大的争议，大量的英国民众去议会情愿要求二次公投，而直到今天也依然有很多英国民众上街游行反对脱欧。因此可以看出，西方的所谓最广泛的民主、全民公投并不能体现全民的意志，具有很大的片面性和弊端。这也是导致直到今天公投过去了三年后脱欧进程仍没有实质性进展的重要原因。

2.3 英国从大帝国沦为自私小国

回顾英国的历史，它曾师法荷兰，通过控制海洋、经营贸易，从一个疆域狭小的岛国发展成世界霸主，雄霸世界200年。大英帝国的成功体现出的是一种外向、勇于开拓，对自然、文明充满好奇，极力在文化上加以理解的精神。由于特殊的地缘因素，英国在欧洲的政治史上一直保持着“均势体系”，扮演“离岸平衡手”来经营自己与欧陆之间的关系。然而，昔日英国的根基所在，是其海权、遍布世界的船队、广袤无垠的市场。也就是说昔日的英国虽然在欧孤立，但心中却想着世界。

而今天的英国，希望脱欧的一个很大原因是要摆脱自己被欧盟的控制，虽然欧洲一体化给英国带来了各种好处，但英国想通过脱欧的方式重新获得控制权，这里的控制权不是对欧洲的控制权，而是对本国主权的绝对控制。这恰恰证明英国经济实力和国际影响力的全面衰弱，英国人最在意的两点是移民问题和渔业自由贸易，这种排外的想法已完全颠覆了英国昔日的立国根基。地方保护主义的结果就是更加的封闭和收缩，英国已经沦为了一个只顾眼前利益的“小市民的国度”。

3 脱欧对英国的影响

3.1 政治混乱

到目前为止英国脱欧不但没有实现，反而越来越复杂、混乱，英国议会经过反复的讨论、表决，仍不能对脱欧协议达成一致，脱欧的截止日期被一延再延，特蕾莎梅疲于与欧盟国家和欧理会协商，但始终没有找到足够说服议会的脱欧方案。在被逼无奈下，欧理会决定将脱欧日期延期半年到2019年10月31日，但这样做只不过是缓兵之计，延迟矛盾大爆发的时间。英国虽然赢得了一些时间，但根本问题并不能得到快速的解决。根据最近英国议会内关于脱欧方案的两次指示性投票，议会内部并没有对任何方案达成共识，因此，英国是否能协议脱欧始终存疑，甚至前景渺茫。欧盟领导人怀疑特蕾莎梅能否与与反对党工党领袖杰瑞米·科尔宾在最近开始的谈判中达成协议。如果谈判无果，特蕾莎梅很可能会提出辞职，现在保守党内部甚至已经在公开讨论梅的继任者人选，这会进一步增加首相辞职的压力。如果梅宣布辞职，保守党将举行新的领导人选举，强硬的脱欧派将掌权，而温和派可能会退出议会，这样保守党将失去其在英国议会的多数席位，导致重新举行首相大选。如果梅不辭职，工党也可能对梅提出不信任投票，如果投票成功，英国将举行大选。无论是何种情况未来的很长一段时间，英国政局都将十分动荡，内政上梅政府要尽快在议会内通过脱欧协议，在欧盟梅受到来自各国的压力，可谓进退维谷。即使英国在今年实现脱欧，未来英国如何处理与欧盟各国的关系也将是摆在现政府或未来政府面前的重大问题。

3.2 英国经济受损

英国是世界第五大经济体，欧盟对于英国至关重要，英国几乎一半的出口贸易是在欧盟范围内进行的。英国一旦脱欧，需要面临的首要问题是它需要在两年的时间内像瑞士和挪威一样与欧盟内的国家分别签订贸易协定。在很长时间里英国将遭受欧盟国家向它提出的严格市场准入政策，缴纳高额的进口税。由此将使英国的社会福利陷入危险境地。脱欧将使英国金融中心的地位受到动摇。大型的银行和投资机构将重新考虑，在欧洲是否有其他地点可以取代伦敦，成为欧洲最重要的金融中心。对于英国而言，这将是一个巨大损失。金融市场对英国经济增长的贡献率是8%。这一领域的经济规模缩小一半，英国的经济将陷入下一轮的衰退。

3.3 移民问题恐难得到根治

脱欧支持者的很重要的诉求就是英国必须收回对边境的控制。然而，欧盟对于开放内部市场的首要条件就是英国必须承认欧盟市场基本规则，其中一条重要的原则就是劳动力的自由流动。在这一问题上，瑞士、挪威两个非欧盟国家与欧盟进行贸易时也同样需要遵守。同时，由于英国很多年轻人都在欧盟国家工作，这种对等的权利不可能被剥夺。因此移民问题在未来也不可能得到一个完善的解决。

3.4 英国面临进一步分裂的危险

在英国，苏格兰和北爱尔兰一直希望脱离大不列颠的统治，这次英国一旦退出欧盟，两地必将加大对英国政府的施压力度，鼓动当地进行公投。苏格兰曾在2014年就独立出英国举行过一次公投，结果以微弱选票差距未能成功，未来一旦再次公投结果势必危险。从北爱尔兰的角度看，实现脱欧后，北爱人民前往在同一个小岛上的爱尔兰将需要出事护照和签证，这样的结果必将引起北爱的强烈反对，脱英的呼声将进一步提高。一次脱欧公投将导致英国内部出现分裂的风险。

4 结语

英国脱欧看似出乎预料，仔细分析却是情理之中的结果。从根本上讲，脱欧反映的是随着英国的经济地位衰落，在欧盟的话语权逐渐减弱，英国想通过公投重拾大国尊严，但却没有想到脱欧公投会引发一连串的连锁效应，以至到今天达到进退两难的程度。此事很大程度上说明西方的民主制度存在缺陷，领导人推卸责任的做法将一个国家带入进一步的水深火热。西方民粹主义思潮的兴起与西方选举制度、片面的民主制度相互作用，导致最后出现出乎意料的，不理智的公投结果并不稀奇。通过此事，西方国家应该检讨他们推崇的民主是否是合理的优化的民主。

英国的未来仍然在欧盟，在全球一体化，英国对于脱欧协议迟迟不能达成一致，恰恰说明英国内部对于脱欧的矛盾和犹豫，英国脱欧的实际目的就是要保住自己的利益不受歐盟其它国家的侵犯，包括就业、预算、边境安全等，英国不希望被欧洲拖进泥潭，但却忽视了自身也同样离不开欧盟市场，英国只想要权利不想履行义务才将自己逼到了墙角。英国在未来很长一段时间势必要经过一翻大的调整和阵痛，最终将往何处走很可能是一种各方妥协的折中办法，完全脱欧并不现实。

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