更加奋发有为地推动首都新发展

中国共产党北京市第十二届委员会第七次全体会议2018年12月28日召开。全会认真学习贯彻中央经济工作会议精神，总结2018年工作，研究部署2019年任务。市委常委会主持会议。市委书记蔡奇讲话。

全会指出，2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，大事多、喜事多，做好首都各项工作意义重大。总的要求是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续大力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，抓好“三件大事”，打好三大攻坚战，统筹做好改革发展稳定和改善民生各项工作，不断将全面从严治党引向深入，更加奋发有为地推动首都新发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

全会强调，抓好2019年工作，一要主动服务大局。2019年全市工作的重中之重就是中华人民共和国成立70周年庆祝活动，全市各方面工作都要自觉服从服务这个大局。二要坚持稳中求进。“稳”字当头，稳扎稳打、步步为营;在稳的基础上该进则进，确保各项任务圆满完成。三要保持战略定力。从长期大势认识当前形势，不断把握规律，增强信心，聚精会神办好自己的事。四要注重改善民生。坚持以人民为中心，从市民诉求出发办事，自觉做到民有所呼、我有所应，实实在在地增加群众的获得感、幸福感、安全感。五要加强工作统筹。统筹好各项重大活动，统筹好各项事业的发展，统筹好各方面工作力量，提高工作的整体性、系统性和协调性，下好先手棋，打好主动仗。

全会强调，2019年要重点抓好十个方面工作。一是高水平完成重大活动服务保障任务。围绕中华人民共和国成立70周年庆祝活动，以最坚决的态度、最周密的筹划和最高的标准做好服务保障工作，营造整洁有序的城市环境、和谐稳定的社会环境，形成喜迎国庆的良好氛围。统筹做好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、北京世界园艺博览会、亚洲文明对话大会的服务保障，并以重大活动为契机，进一步加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平。政治中心方面，继续强化重点地区规划管控和综合整治，努力为中央党政军领导机关创造安全优良的政务环境。文化中心方面，落实“一核一城三带两区”总体框架，做好首都文化这篇大文章。国际交往中心方面，继续加强相关设施和能力建设，完善常态化的国事活动服务保障机制，更好服务党和国家外交大局。科技创新中心方面，高水平推进“三城一区”建设，打造北京发展新高地。

二是深入落实城市总体规划。着力解决城市体检反映的突出问题，严守各功能区定位。核心区要营造一流政务环境，服务保障首都功能。中心城区要以更大力度疏解非首都功能，当好高质量发展标杆。平原新城要提高综合承载能力，打造首都发展新的增长极。生态涵养区要坚持生态立区，守护好绿水青山，推动绿色发展。认真落实城市副中心控规，以市级机关搬迁为契机，推动适宜功能和产业向城市副中心转移。推进老城“双修”，抓好重要功能节点建设，有序拉开城市框架，推动产业、基础设施、公共服务等向北三县延伸布局。

三是坚定有序推进疏解整治促提升专项行动。从开拓高质量发展的重要动力源的高度，深化对疏解北京非首都功能的认识。打好“疏整促”组合拳，推动减量发展和高质量发展。疏解方面，要坚持疏控并举，严格控增量、有序疏存量。整治方面，要坚持先立后破、立破并举，防反弹、控新生、抓拓展。提升方面，要用好疏解腾退空间，盘活存量、腾笼换鸟。把“留白增绿”作为城市有机更新的重要内容，加强城市修补和生态修复，注重街区生态重塑，提升公共服务水平，提升人居环境质量。以背街小巷整治提升为抓手，深入推进城市精细化管理。用好街巷长、小巷管家力量，落实责任规划师制度，促进多元共治。

四是扎实推动经济高质量发展。加快形成具有北京特色的高质量发展指标、标准和统计体系。强化创新驱动，加强原始创新、自主创新和关键核心技术攻关，积极承接国家重大科技任务和项目，深入落实高精尖产业发展系列政策，发展新一代信息技术、集成电路、人工智能、节能环保、医药健康等高精尖产业，提升金融、科技服务、信息、商务等发展水平。支持中关村企业做强做大，抓好企业上市工作，加强知识产权保护，办好中关村论坛。促进文化产业提质增效，抓好国家文化产业创新实验区建设。充分发挥消费和投资的拉动作用。深入实施乡村振兴战略，抓好美丽乡村建设，推动城乡统筹和区域均衡发展。

五是坚决打好三大攻坚战。风险防范方面，守住不发生系统性风险的底线。完善金融监管体系，加强重点领域风险监控。用好纾困“资金池”。严格政府债务管理。严控炒房炒地现象。精准脱贫方面，坚决落实好对口支援、帮扶各项任务，注重增强结对帮扶地区的造血功能。坚持一户一策，确保我市低收入农户如期实现增收目标。污染防治方面，坚决打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战。全面落实清洁空气行动计划，深化“一微克”行动。严格落实“河长制”。深入推进垃圾分类、源头减量和资源化利用。持续推进新一轮百万亩绿化造林工程，建一批大尺度公园、城市森林、口袋公园、小微绿地。

六是深入推进京津冀协同发展。全力支持河北雄安新区建设，落实战略合作协议，抓好“交钥匙”项目落地，推进雄安新区中关村科技园建设，支持在京企业单位去雄安新区发展。推进北京大兴国际机场建设，同步推进临空经济区规划建设。继续抓好生态、交通等重点领域工作。

七是坚定不移深化改革扩大开放。抓好我市117条改革开放政策落地，完善减量发展的体制机制，巩固营商环境改革成果，深化供给侧结构性改革，深化科技体制改革，深化“吹哨报到”改革。抓好国资国企改革，支持民营企业发展，建设具有首都特点的现代化经济体系。推进服务业扩大开放新一轮试点，办好京交会，吸引更多国际高端要素在京发展，主动参与“一带一路”建设，推动高水平对外开放。

八是切实保障和改善民生。全面落实“七有”要求，深化实施第三期學前教育行动计划，推动基础教育优质均衡发展，加大就业促进力度，深化医药卫生体制改革，完善养老服务和租购并举的住房保障体系，做好城乡低保、残障和特困人群的救助保障工作。切实满足“五性”需求，继续提升生活性服务业品质，补齐便民服务网点，办好各类便民店、便利店，完善“一刻钟社区服务圈”。强化交通综合治理，推进老旧小区整治，提升文化服务质量，解决食品药品安全，路灯、信号灯“两灯”等问题。抓好回天地区三年行动计划任务落实。坚持民有所呼、我有所应，市民的诉求就是哨声，凡是市民诉求、媒体曝光、12345市民服务热线反映的问题，各区各街乡各相关部门都要闻风而动、接诉即办。

九是全力维护首都安全稳定。始终把维护政治安全作为压倒一切的任务，加强各领域安全风险防范，严格落实意识形态工作责任制，持续深入开展矛盾纠纷大排查，完善社会治安防控体系，坚决维护人民群众生命财产安全。

十是高水平做好北京冬奥会冬残奥会筹办工作。扎实有序推进场馆和基础设施建设，积极开展赛事组织，精心打造示范场馆。统筹做好赛会服务保障。深入实施“科技冬奥”行动计划。加大冬奥宣传推广力度，讲好北京冬奥故事。办好市冬运会、快乐冰雪季等赛事活动，带动更多群众特别是青少年参与冰雪运动。

（本栏据《人民日报》

《北京日报》）