江安：整治“堆积如山”的督查检查考核

钟军

原县畜牧水产局2018年开展3项行业专项考核，3项考核内容基本大同小异，且考核频次均为每年12次。

县教育局在2018年进行“学校常规管理县级专项督查”之外，又分别设置“幼儿园办园行为专项督导”“实验教学县级专项督查”等25项各类督查检查事项，凡是涉及到的工作均进行了督查检查……

近日江安县委县政府对2018年全县开展督查检查考核事项进行专项清理，集中整治基层干部身上“堆积如山”的督查检查考核，让大家轻装上阵、努力工作。

严控总量增量

由县委副书记牵头，对涉及江安县各类督查、督导、检查、巡查、考核、考评事项进行全面清理。经统计，全县2018年共开展各类督查检查考核事项224项。这224项中有196项撤销、合并，最终仅保留28项，减少87.5%，有效减轻基层工作任务和压力。

同时江安县还规定，每年12月由县级各部门结合工作实际，按照精简、高效的原则，研究提出下一年度督查检查考核事项计划，经县委目标绩效办审核并报县委、县政府审批同意后列入年度计划，并向社会进行公开，接受监督。对未列入年度计划，但确因工作需要开展的督查检查考核，填写《江安县督查检查考核一事一报审批表》，按程序报县委、县政府批准后开展。截至目前，县委仅审批同意1项未列入年初计划确因工作需要开展检查的事项。

县委明确要求县级各部门不得在部门文件、工作方案、会议纪要或起草县委、县政府及县委办、县政府办文件代拟稿时自行提出督查检查考核要求，不得自行组织开展针对本行业、本系统的全县性考核。

2019年以来，该县已对涉及不应当开展督查检查考核事项的12件县委、县政府代拟文件征求意见稿提出整改要求，占全部代拟文件征求意见稿的36.36%;对1件自行印发文件中要求开展督查检查考核的内容要求整改，并进行全县通报。

提高工作质量

江安县始终坚持完善考核评价体系，树立重实干、重实绩的鲜明导向，设置差异化考核指标，避免“一刀切”，全力推动中央和各级党委决策部署不折不扣贯彻落实。同时，组建县委目标绩效管理办公室作为专门的督查督办考核机构，开办督查干部培训班，就督查督办、项目管理等业务知识进行培训，不断提升督查干部的业务能力。

过去，有的督查检查考核就像观光旅游，不是在车上，就是在路上，被基层干部调侃为“车上看一看、随地转一转、资料翻一翻、照片拍一拍”，实际效果浅尝辄止、难见实地、难听实话。江安县始终推進轻车简从、减少陪同、简化接待，采取“四不两直”方式直插基层一线，坚持明察与暗访相结合，不搞运动式轮番督查，不搞机械式对照检查，实现真查真督。

以查找问题、解决问题为目的，做到目标明确、指向清晰，不得动辄移交无关痛痒的问题，不得只提问题不教方法，防止督查检查不解决实际问题，搞形式、走过场。实行专家会诊会审，在县监委的监督指导下，分行业抽调县巡察专家库人员，对问题出现的原因、工作计划的科学性、部门间的协调配合、干部履职尽责是否存在问题进行会诊会审，经集体审议并提出有针对性的建议方案，积极推动问题整改落实，帮助基层协调解决实际问题，形成工作“闭环”。

提升刚性约束

督查检查考核之所以会变形走样，主要根子在于少部分领导干部党性不纯、政绩观错位、责任心缺失、服务群众本领恐慌、工作方式不科学以及上行下效等原因。江安县出台《党组织主要负责人和关键岗位干部日常监督工作暂行办法》，确立18项监督重点，及时引导广大领导干部带头转变工作作风，改进工作方法，发挥好表率带头作用。

在全县范围内开展的督查检查考核事项，均在工作方案中要求工作人员严格遵守中央八项规定精神，遵守督查检查考核工作纪律，不得弄虚作假、欺上瞒下，杜绝借机打招呼、谋私利的现象，做到不干扰工作、不干扰企业，不干扰群众，全面树立督查检查考核人员良好形象。

为掌握基层诉求，江安县从6月至10月，用5个月的时间开展“访廉问廉百千万”活动，对反馈的问题建立台账，逐一整改、逐一销号，并针对具体问题不断完善作风建设制度体系，减少制度盲点，把科学的制度设计与严密的制度执行有机结合起来。

2019年，江安县以提升督查检查考核效能为核心，总结工作中的成功经验和有效做法，建立健全统筹协调、请示报告、督促整改、评价激励等决策运行机制15项。（作者系中共江安县委常委、县纪委书记、县监委主任 ）