财政吃紧，各国屡出“奇招”

微之

最近，联合国秘书长古特雷斯愁得想卖房。

联 合国正面临十年来最严重的财政危机，62个会员国拖欠会费，仅美国拖欠的会费就占到了联合国其总预算的22%。而古特雷斯的官邸位于曼哈顿奢华萨顿居民区，一栋四层联排别墅，价值数千万美元。但根据联合国与总部所在地美国签署的协议，“卖房”超出秘书长的职权范围。古特雷斯只能另想办法，如今为了节省开支，位于纽约联合国总部大楼的自动扶梯停运，空调运行时间全面调整，连位于总部大门内的喷泉也关停了。

但这些方法对于目前的联合国财政赤字情况无异于杯水车薪。联合国由此走上了“讨债”之路，在各大媒体公开催缴。

不单是联合国，近年来，全世界不少国家都遭遇了财政危机。为应对财政吃紧，各种“节衣缩食”的方法齐上阵。

哪哪儿都可收税

今年7月以来，到意大利威尼斯的游客都有点莫名奇妙，一日游还要被收“进城税”，是“留下买路财”的意思？

别说，还真有点这意味。威尼斯市市长路易吉·布鲁尼亚罗表示，在威尼斯住宿的游客，只缴纳住宿城市税就好。而一日游、不住宿的游客则需要缴纳“进城税”，用于支付城市的清洁费用等。税费还根据旅游淡旺季不同，额度大约在每人2.5欧元至10欧元之间（约合人民币19.6元至78.3元）浮动。

这是嫌游客太多？CNN（美国有线电视新闻网）也发文调侃：“如果去威尼斯旅游，你的钱包要比以前更空了”，网络媒体更是一片哗然。

不过对当地而言，过多的游客量影响了居民生活，加重了古建筑的磨损，政府无法独立承担修护和清洁的费用。一句话，当地政府没钱了。

而威尼斯每年游客接待量近300万，人要消费，就能增收。奈何入城游客多是自带吃食一日游，对威尼斯经济收入没多少贡献，为了规避这种不平衡，威尼斯便开始征收“进城税”。据预测，通过这项新政策，威尼斯市政府每年可收取高达5000万欧元（约合3.9亿元人民币）的税额。

当然，这类没钱便征税“捞钱”的行为，在意大利已经不是第一次了。此前，该国的埃奥利群岛和厄尔巴岛都有向游客征收过类似的“登岛税”，通过游客购买的登岛船票收取。这也在一定程度上缓解了当地的财政紧张。

其他国家也自有方法，你出“进城税”，我就收个“离境税”。今年开始，日本上调消费税，并对离开日本的个人征收离境税，无分国籍，但凡离境一律征收1000日元（约64元人民币）。

这是继1992年的地价税后，日本再次新设永久征收的国税。据日本观光厅统计，2018年访日外国游客达3119万人，日本政府预测今年开始，离境税将每年为日本创收约500亿日元（约合人民币32亿元），一定程度上缓解了日本由于自然灾害接连不断和连续增加的国防预算导致的财政压力。

也正是迫于这些压力，日本针对游客的税种日渐增加，去年10月起，京都市还开始征收“宿泊税”，只要在京都住宿，每人每晚200至1000日元（约合人民币13至63元）。更令游客不解的是，大阪泡温泉还要被征收“入浴税”，每人150日元，钱虽不多，但架不住人多，一年下来大阪能征收近3亿日元的入浴税。不得不说，日本在收税方面，在全世界一骑绝尘。

见利于上，泰国近期也开始考虑向入境游客开征离境税，据泰国旅游局数据显示，离境税将为泰国“创收”约合人民币8.36亿元。至于以后会不会有“拜佛税”“坐船税”，估计得看泰国的财政情况了。

没有里子，面子可以不要

应对财政赤字，除了开源，节流也很关键。各国从各个方面“节衣缩食”，能省就省，花样百出，绝不打肿脸充胖子。毕竟里子都没有，面子也充不起来。

欧洲歌唱大赛是欧洲各国彰显国家自豪感和的绝佳机会，和奥运会一样，其早年间是全世界各国争相举办的盛会。但近年来，欧洲各国深陷债务危机，2012年，葡萄牙和西班牙、波兰因此银根吃紧，不得不退出了比赛。只因获得冠军的国家将自动获得下一届歌唱大赛的承办权。据悉，2010年，挪威承办比赛花费了2300万英镑。

一个钱字，难倒了多少英雄汉。

作为欧元区第四大经济体，西班牙的经济规模是希腊、爱尔兰和葡萄牙三国之和的两倍。但银行债、私人债、地方债，债债相扣，西班牙经济承受着不可承受之重。近期，西班牙不仅爆发反紧缩暴力示威活动，连最富裕的加泰罗尼亚地区都希望脱离中央政府，说明欧债危机还将进入新的恶化阶段。

此前，西班牙每年都要举行扔番茄狂欢节，上万人参加并消耗掉数吨番茄，西政府从不吝啬全款出资供民众娱乐。但2013年以来，狂欢节历史上首次向游客收费，每人10欧元。没了钱，西政府连细枝末节都透着“小气”。

英国政府也不遑多让，民众连婚都离不起了。为了节省开支，司法部呼吁结婚的夫妻自行投保离婚险，因为政府以后不会支付离婚的诉訟费用了。

英国的律师费高昂，以往政府特别编列了婚前协议律师费和离婚诉讼补助费。2017年初，卡梅伦政府希望各单位省着点花，英国高院裁定婚前协议不在法律保护的权利之内，所以政府没必要补助。法务部一看有例可援，于是计划不再支付民众离婚诉讼费。

不过，政策措施一旦涉及群众切身利益，稍不注意容易引起社会动荡。

沙特是一个政教合一制的王国，国家设有中央及各级伊斯兰法院，神职人员吃着“皇粮”，颇受器重。然而2016年9月，沙特伊斯兰事务部宣布，裁撤1万名领取固定薪水的助理神职人员，只为给沙特政府每年节约1亿美元资金。

去年以来，全民免费医疗、从小学到大学的免费公立教育以及高额救济金、养老金和退休金……福利好得让各个发展中国家人民羡慕不已的巴西也不堪重负了。

巴西计划、预算与管理部部长表示，为实现财政基本盈余目标，缩减财政成本，减轻财政压力，公务员的薪水已开始分期支付，并从2017年开始政府也不再招聘新的公务员。甚至上任不久的巴西总统博索纳罗还建议提高退休年龄，此举将在10年内为巴西政府节省1万亿巴西雷亚尔（约合1.82万亿元人民币）开支。

巴西财政紧缩与其他国家还有不同。今年3月，巴西前总统特梅尔因涉嫌在长达40年时间里实施有组织犯罪，涉案金额巨大被逮捕监禁。这是自去年4月前总统卢拉入狱后，第二名被捕的卸任总统，巴西反腐风暴余波未平。

巴西法律规定，参议员享有刑事豁免权，加上没有追缴制度，没有死刑，涉事官员即使贪腐败露，也仅被免除公职，所得财产无人追究。这助涨了贪腐风气，也掏空了财政资金。

在全球经济下行的当下，各国银根吃紧，加之多国仍有历史遗留问题无法解决导致财政进一步萎缩，无论是开源还是节流，都只是一时之计。专家指出，建立和平、有序的世界，谋求共同发展方是缓解各国财政困难的长盛之道。