文在寅遭遇政治寒冬

徐鹏霖

2018年12月26日，圣诞节刚过。韩国检察官拎着几个箱子从总统官邸青瓦台走出，这并非是总统送的“圣诞礼物”，而是他们搜查后要带走的电脑、文件等证物。

据韩联社报道，以在野党自由韩国党举报青瓦台下属机构涉嫌非法监视平民为由，当天，韩国首尔东部地方检察厅调查人员对青瓦台进行了长达8个小时的突击搜查。这也是文在寅政府成立以来，青瓦台首次遭检方搜查。

在支持率急剧下跌、出现“死亡交叉”之际，韩国检察厅的突袭，对文在寅总统来说，或许别有意味。

“青瓦台的魔咒”

事实上，韩国检察机关和总统之间的关系，并不算好。

2016年10月，朴槿惠执政时期，检方为调查“亲信干政门”案，再次试图强制搜查青瓦台，还没进门，青瓦台就主动提供了涉案资料。

2012年11月，韩国时任总统李明博因“私宅案”缠身，韩国特别检察官小组从法院获得了对青瓦台警护处办公室的查抄调查令——这是韩国检察官史上第一次被允许查抄青瓦台。

虽然李明博最终还是将检察官拒之门外，但作为替代，他的夫人等涉案人员接受了检方调查。

再早一些，前总统卢泰愚、全斗焕、金泳三等在卸任后，都没能逃脱被检察机关调查的命运。

甚至前总统卢武铉“悲剧性的结局”，也与他以收受贿赂共犯的嫌疑接受检察机关传唤和调查不无关联。

而此次青瓦台被搜查的消息一出，“青瓦台魔咒”是否会降临到文在寅总统的头上，成了人们讨论的热点话题。

虽然这一次搜查并非针对文在寅，而是针对青瓦台秘书室长任钟皙、民政首席秘书曹国、反腐败秘书朴炯哲、特别监察班前负责人李仁杰等4人，但对文在寅“身边人”的搜查，也为总统执政路敲响警钟。

据了解，指控出自检察官金泰宇，他称先前供职于青瓦台特别监察办公室时，受命非法监视不少民众，包括一些前政府官员和一家主要新闻机构——青瓦台对此指控予以坚决否认，并以涉嫌泄露在青瓦台工作期间掌握的机密信息为由，反诉金泰宇。

中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员王俊生认为，本次搜查的执行，与文在寅总统背后的执政党共同民主党和在野党自由韩国党之间的政党之争关系密切。

“韩国是多党制，但实际上主要是两个党，就是说保守党和自由党，实际上无论谁上来之后，党争、党斗也非常厉害。文在寅政府上台的时候，朴槿惠所在的这个党，应该说对文在寅有一定的意见，甚至有一定的仇恨。那么当然他们一直在找机会。”

“民众对经济政策失望”

某种意义上讲，是文在寅给了在野党机会。

韩国民调机构Realmeter于2018年12月24日发布的数据显示，上任时民众支持率一度超过85%的文在寅，施政支持率已经下滑到了47.1%，时隔3周再创新低。与之形成鲜明对比的是，自由韩国党的同期支持率为26.4%，不仅连续5周保持反弹，并已恢复到2016年10月“闺蜜干政”丑闻发生前的水平。

自由韩国党议员金学荣（音译）表态称：“文在寅支持率下滑的背后，30%是我们（自由韩国党）的表现，70%则是民众对于（共同民主党）经济政策的失望。”——民调中表示不支持文在寅的受访民众中，有近47%将首要原因指向“经济持续不振”，另有22%指向就业低迷。

韩国2018年第三季度GDP同比增速仅为2%，为2009年三季度以来的最低水平。而据韩国统计局的数据，2018年10月韩国就业人口共计2709万人（10月是韩国的传统招聘季），相较2017年同期增加6.4万人，自2013年以来10月净增就业人口首次少于10万。其中，选择“放弃求职活动”的青年人相较于去年同期增加了4.7万，达到相关统计开始以来的最高值。

此外，上调最低时薪的问题已经成了韩国社会的一个“痛点”。2018年年初，为了实现文在寅曾在大选时承诺的到2020年实现最低时薪1万韩元（约合62元人民币）的大目标，韩国将最低薪资标准6470韩元（约合40元人民币）上调至7350韩元（约合46元人民币），但却为中小企业带来巨大的劳工成本压力，因此不少中小企业只得选择压缩劳动时间，或是干脆削减用人。

“恶性循环”，韩国高丽大学政经学院教授李国宪在接受《第一财经》采访时表示，“一边是就业不济，另一边是给不出工作岗位，在这种情况下，韩国民众自然会选择减少消费，转而使韩国经济陷入更加不稳定的情况。”

“任重道远”

“如果文在寅的支持率不能回升到50%以上，那么青瓦台主导的‘国政运营五年计划’将可能陷入方向缺失的泥潭。”韩国《东亚日报》报道中如是写道。

也或正因如此，在即将进入的执政第三年，文在寅希望通过一系列措施，改善民生，恢复支持与声望。

2018年11月初，文在寅“出人意料”地同时解除了财长金东兖与青瓦台首席经济顾问张夏成的职务，任命时任总理办公室政府政策协调办公室负责人、财政部前发言人洪南基担任副总理、财长职务。

此后，洪南基在重申将坚持现有政策的同时，也坦承，最低时薪在没有得到社会共识的情況下上调，一度引发了韩国国内各个经济主体之间的矛盾，并表示将在2019年的经济政策规划中，对于现阶段的经济形势有充分的考虑，以推出更加有针对性的措施。

2018年12月初，韩国产业通商资源部发表了新一轮扶持措施，支持并鼓励在境外设立工厂的韩资企业回韩国办厂兴业。但据《韩国经济新闻》的报道，仅有1.3%的企业表示“愿意积极考虑迁回产能”，而绝大多数受访企业则认为，相比于提供短期的资金援助，改善韩国的经济及投资环境更加重要。

12月中旬，文在寅还主持了自己任期内的首次扩大经济部长会议，讨论2019年的经济政策方向，其中便提到要提高经济活力，要让国民们看到成果，“在明年（2019年）预算案中，产业预算的增幅将最大，以提高经济活力为重点，扩大民生、福利、提高生活质量等包容性预算”。

李国宪说，文在寅支持率断崖式下跌，主要发生在近两个月，而这两个月正是韩国经济指标表现较为不振的时段，显然，文在寅在应对就业危机和内需不振方面的措施，并没有说服普通民众。

并且文在寅在朝韩关系上取得的成就，如今也变成了他的压力。2018年，没有实现金正恩正式访韩的小目標，而由于美国的态度，半岛和平再次陷入悬而未决的境地。

2018年12月24日，韩国教授界评选出了这一年的年终评语，“任重道远”——或许也是对文在寅一年辛劳最好的诠释。

（摘自《看天下》2019年第1期）