借助长吉经济圈发展壮大永吉民营企业

尚忠诚

习近平总书记在民营企业座谈会上强调指出，民营经济是推动高质量发展的重要主体，要落实政策举措“大力支持民营企业发展壮大”。抓紧抓实大讨论活动，借助长吉经济圈、一体化战略实施，以思想大解放推动永吉县高质量发展，必须从发展壮大民营企业入手。

一是牢牢把握“三大优势”。首先，抢抓长吉一体化“提升两区、建设三带、打造若干重要节点和功能区”布局的区位优势。永吉县接连长吉两市，交通便利，长吉图开发开放先导区、长吉经济圈覆盖全境，“建设三带”中的两带事涉永吉县（长吉南线现代农业产业带、长吉南部生态旅游产业带），占据重要节点和功能区3个（岔路河镇、口前镇、北大壶）。其次，释放境内寒地冰雪、自溢地热“一冷一热”资源优势。最后，抓住中新吉林食品区、北大壶体育旅游经济开发区、永吉经济开发区3个省级开发区产业集聚优势。

二是做大做强“三条主线”。首先，以永吉经济开发区—西阳镇—双河镇沿线为主线，依托吉林市“6411”产业体系，打造凸显永吉特色的“3111”工业产业体系，重点做好装备制造、汽车部件、新材料三大新兴支柱产业发展，改造提升冶金建材传统产业，推动农产品加工产业的优化升级，补齐医药健康产业短板。围绕提升经济发展质效和活力，深化“放管服”改革，优化营商环境，强势推进新型工业化进程，挺起县域经济“脊梁”。其次，以口前镇—一拉溪镇—岔路河镇—万昌镇沿线为主线，利用长吉一体化打造长吉南线现代农业产业带和长吉南部生态旅游产业带“两带”发展契机，把握国家现代农业示范区、万昌现代农业先导区、获评全国农村一二三产业融合发展先导区创建单位等发展机遇，依托302国道轴线节点万昌镇、岔路河镇、一拉溪镇的地热资源、现代农业良好基础和中新吉林食品区的中心辐射带动作用，连点划线，将线路温泉旅游与现代农业观光、采摘体验、特色农产品旅游商品化等有机结合，将温泉旅游与星星哨、金家花海、卓远现代农业基地、宇丰热带水果种植基地等景区（点）串联叠加互融，积极推进稻香温泉综合体、居家养老疗养旅游等项目建设，加快万昌温泉小镇等规划实施落地，借助长春市建设莲花山长吉图高端生态休闲度假核心区和双阳新城的资源带动，推动建设永吉西北部“温泉旅游+农业观光、休闲度假、旅游购物”主辅结合的综合性景区产业链条，助长县域经济“左翼”。最后，以口前镇—北大湖镇沿线为主线，紧抓“全民上冰雪”的有利契机，借势北大壶体育旅游经济开发区、万科松花湖度假区雪场“巨头”的百万接待流量和资源吸引，按照差异化错位式发展定位，壮大发展县域冰雪旅游产业和现代服务业，做大“冰雪+旅游”，做火“冰雪+文化”。加快推进麒麟山、鸿盛山庄滑雪场和森河四季冰雪游乐园等冰雪旅游经营场所提档升级，畅通双顶子村至万科交通连接，推动北大湖镇南沟冰雪小镇和双顶子雪上运动核心圈、中青旅冰雪迪士尼、兴光民宿村、冰壶沟雪村等项目建设，助推冰雪娱乐、民宿、农家乐等服务发展，催生县域冰雪旅游与北大壶、万科衔接互融、高低互补的共赢态势，推动实现“白雪换白银”，助长县域经济“右翼”。

一是解放思想，更新观念，营造发展民营经济的浓厚氛围。发挥距长、吉两市近、消费市场大的地理优势和人们信息灵、人脉广、路子宽的便利条件，用足、用活、用好各项鼓励创业的政策，引导各类人员领办、创办企业；积极营造创业为荣、发展为重的社会氛围，减少个体工商户及小微企业的负担，积极地为民营经济发展创造优良的环境；大力推进各项审批制度的改革，可并的并，可撤的撤，坚持“非禁即允、非禁即入”的原则，放开民营经济的生产经营范围。

二是强化重点企业监测，大力培育企业入规。持续关注长吉经济圈大型企业投资发展趋势，放宽视野、外引内联，快速壮大本土企业实力。继续深入企业进行走访，加强对冀东水泥、大黑山钼业、金洪股份、维尔特、联科石墨等重点企业生产经营情况调度，帮助企业解决实际困难，提升重点企业的支撑能力。密切关注大黑山钼业的改制重组进展，保证企业平稳运行。及时掌握维尔特与中铁集团合作进展，帮助推进合资公司建设前期事宜。大力培育金土地矿业、吉有汽车玻璃等拟入规企业，确保4户以上企业晋升规上。

三是完善政策体系，优化发展软环境。软环境建设向长、吉两市看齐，处于同一个经济圈，不能成为投资兴业的“洼地”。贯彻落实上级鼓励、支持、引导民营经济发展的各项政策，形成永吉县促进民营经济发展实施办法，切实加大扶持力度，助推中小企业特别是小微企业发展，为民营企业彻底松绑，形成民营经济发展的良好政策环境。设立民营经济发展扶持资金，重点倾向民营企业提质增效、技改扩能、升级入统、企业创新、农业产业化、市场开拓、全民创业、企业上市等。大力宣传解读上级促进民营经济发展的政策。进一步简政放权，提高办事效率，规范市场秩序，提供优质服务；狠抓“乱收费、乱罚款、乱摊派”等综合治理。对软环境建设重点岗位负责人健全考核评议制度，探索实行年末集中测评和随机测评相结合的方式。

四是构建多层次融资体系，保障民营企业的资金需求。壮大外援，积极争取长、吉两市大型金融机构支持，搭建本土政企银合作平台，实现三方良性互动。建立多元化担保体系，一方面建立国有参股和民营全资的融资担保公司，鼓励担保公司增资增项。一方面继续推进“助保金池”业务，开发和整合政府、企业两方面的信用资源，形成增信合力。建立健全公共的信用服务体系，开展金融信用评估，定向发布信用企业名单，提高民营企业信用的透明度和可信度。大力鼓励和支持民营企业创造条件上市融资，吸纳社会资本，扩产扩能。开展银行服务企业竞赛活动，鼓励引导银行积极开发金融新产品，提高面向中小企业放贷额度和效率，对成效显著的银行给予表彰和资源配置倾斜。

五是提升企业发展水平，增强民营经济综合实力。通过组织企业高管参加长、吉两市各类高层次的研修班、大讲堂、沙龙、外出考察等形式，密切与域外企业家、高端人士的联系，帮助拓展人脉，转变经营理念。推动企业创新管理模式和组织构架，提高战略应变能力，做好战略转型，建立现代企业制度。加强企业人才队伍建设，以企业为主体，采取项目资助、股权激励等综合措施，推动高层次人才向民营企业流动。支持民营企业围绕重点产业和重点领域的发展需要，引进具有长远眼光的经营管理人才和能够突破关键技术、拥有自主知识产权的科技人才。支持民营企业加大研发投入，在自主创新、集成创新和引进消化吸收再创新方面实现新的突破，支持民营企业建立技术研究所、企业技术中心等研发机构，落实研发投入加计扣除政策。大力推进两化融合，支持信息技术在各个行业的广泛应用，促进企业商务活动的网络化，实现设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理网络化、商务电子化及全流程集成创新。实施知识产权及品牌战略。鼓励民营企业建立和实施标准体系及实质性参与国内标准化活动，推进知识产权的创造、运用、保护和产业化。全面提高商标注册、培育、运用、保护和管理能力，着力打造以“万昌大米”为代表的地理名牌商标，大力提升品牌竞争力。（作者系中共永吉县委书记）