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老树

大力推广

9月25日《北京日报》的文章《ETC日均发行60万张年底前将取消高速公路省界收费站》表示，随着ETC的全面推行，越来越多用户在自己的车上加装了ETC，高速公路ETC的使用率也迅速提高。事实上，今年5月国务院办公厅印发的《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站的实施方案》就明确，要力争今年年底前基本取消全国高速公路省界收费站。交通运输部办公厅也印发《关于大力推动高速公路ETC发展应用工作的通知》，明确8项工作举措，积极推动ETC安装使用，为取消高速公路省界收费站创造条件。

9月29日中国新闻网的文章《全国ETC用户超1.3亿交通运输部部长呼吁车主安装ETC》提到，9月24日，国务院新闻办公室就《交通强国建设纲要》有关情况举行发布会，交通运输部部长李小鹏在会上介绍，截至9月18日，全国ETC用户累计达到1.3051亿，完成总发行任务的68.39%。“呼吁司机朋友们安装ETC，安装 ETC之后不但自己方便，而且能使全网效率提升，大家更方便。”李小鹏谈到，为构建安全、便捷、高效、绿色经济的现代化综合交通体系，目前许多工作都在积极推进中，包括ETC的发行持续加速；拆除省界收费站，增加ETC车道；在高速公路上安装更多门架，使得计费更加精准；完善绿色通道政策，完善节假日的免费通行政策的落实办法，规范地方的优惠政策，调整货车的计重方式，等等。

9月4日人民网发表的文章《交通场景缘何成为支付行业的“香饽饽”？》称，今年下半年以来，全国ETC车载设备进入免费时代，各银行机构和移动支付巨头为了让更多车主安装ETC，使出了浑身解数，想在这场ETC用户竞赛中，抢得先机。各银行机构的推广手段，可谓花样百出。除了拼服务、拼优惠之外，不少银行工作人员更是化身“段子手”，文案玩出新花样。

“X行ETC，高速VIP！要办就找我，我给你配齐。”

“高速千万条，人工剩一条，不装ETC，排队心劳累。”

……

腾讯、阿里等移动支付巨头，也加入疯狂推广ETC的战争中。在布局上，支付宝方面与银行机构合作，而腾讯则主要通过微信小程序——ETC助手开展。

不乏痛点

9月28日澎湃新闻的文章《推广ETC管理怎能“原地踏步”》称，在过去，办理ETC的车主还不算多，走ETC车道“嘀”的一下，马上通过，排队拥堵的是人工缴费车道，体现了ETC的“优越之处”。而现在，车主们大多给车装上了ETC，人工车道的车少了，反而一路绿灯，变成“快捷车道”。交通运输部预计年底用户数将突破1.8亿，90%以上的车辆将安装ETC。如果按照这样的普及率，ETC车道数量应该与之相匹配。然而目前来看，ETC车道数量远远跟不上新安装ETC设备车辆數量的增长，势必造成拥堵。此外，还存在某些高速口没有ETC通道的问题，让人哭笑不得。更有甚者，从ETC通道进入，下高速时通道关闭，不仅要去人工窗口，还需要拔卡，比普通人工窗口缴费更加复杂。

9月6日中国新闻网的文章《ETC售后、配套频遭投诉这些问题你得提前知道》提到，随着ETC的普及推广，售后和配套存在的问题和不足正引发关注。8月30日，一位网友在微博上晒出一张短信扣费截图，该截图显示，3次高速行程却扣了6次费用，每趟行程都重复扣费。8月29日，一名大学老师称，他5月份办理的ETC无故被纳入黑卡，多次与发卡支行联系，却一直没有得到处理。“我前后奔走3个多月，目前仍不知道什么时候才能搞好。”调查发现，目前在ETC售后处理方面，银行和交通管理部门联动不足等因素导致群众诉求长时间得不到解决。对此，不少车主呼吁相关部门应尽快建立车主申诉沟通的快速处理机制，保障车主出行顺畅。

9月21日光明网的文章《ETC虽好，“威胁式”推广不妥》指出，这两年关于ETC的推广，全国各地出过不少“新闻”，也引发了种种争议。“未安装ETC的车辆不予年检”的说法就是一个典型代表。虽然相关部门已经进行了辟谣，但类似这种威胁式推广ETC的做法和传闻，本身还是耐人寻味的。一方面，它说明目前ETC推广中的一些做法，确实给社会隐隐造成了一种强制性的压力和某种不安；另一方面，一些地方推广ETC，可能更多依赖的是一种由上至下的规制力，而在本应该做好的信息推介、解释、服务等工作上做得不够，从而给各种传言和社会疑问遗留了空间。此前就有媒体总结了银行花式营销ETC的几大“套路”。比如，收费站拦车，停车场贴广告；虚假宣传，办理容易审核慢；ETC“装”到报废车上。这意味着，重指标而轻服务的推广模式，既给社会造成了困扰，也实质上为一些银行机构的“套路”“粗暴”操作壮了胆。

破局之路

9月16日央视网的文章《ETC通道大堵车管理不能“大撒把”》称，推广ETC的初衷是好的，这将大大提升行车效率，改变高速公路路口拥堵的现状。效率的提升，需要技术，更需要管理，不是卡发出去了，就完成任务了。未来，给车安装ETC的车主将更多，新的技术和管理问题会接踵而至。一类情况是车主减速不及时，跟车太近，误走车道，ETC内标签松动、失效等；一类情况是设备生产厂家庞杂，存在兼容性问题，感应器不灵敏，栏杆故障也时有发生。这时候，如果现场管理滞后，处理不及时，依然会造成拥堵或延长拥堵的时间。面对新情况，收费站管理要更加精细化，ETC车道减少了人工，但ETC的普及不是不需要人来管理和服务。相反，这对收费站现场应急处理水平提出了更高的要求，甚至还需要培育新的技术检修和维护能力。

8月27日新华网的文章《银行花式营销ETC“套路”背后凸显金融应用“空白”》表示，当前银行推广ETC业务，虽然短期内办理人数激增，但要真正留住用户，还需要进一步完善ETC的应用场景及银行的各项增值服务。此外，对于目前推广环节存在的种种“套路”，监管部门应进一步加强监管。“相关部门应继续丰富ETC的功能，拓展ETC应用范围。”中国社会科学院社会发展战略研究院副教授朱涛说，银行如果能抓住ETC收费场景的流量入口，加大个人客户深度挖掘，进而切入个人理财、保险、车贷分期、餐饮娱乐等综合场景应用，未来潜在收益将是一个可观的数字。上海金融与法律研究院执行院长傅蔚冈认为，商业银行应停止盲目和不理性的ETC营销行为。他说，金融监管部门要及时介入监管，将商业银行营销ETC的一切行为纳入有效监管范围；对于ETC营销中有扰乱市场秩序、侵害用户权益的行为，给予商业银行机构高管诫勉谈话、经济与行政处罚相结合的方式，增强监管的威慑力。

9月3日凤凰网的文章《高歌猛进的ETC前途光明但道路遥远》指出，国家发展和改革委员会、交通运输部联合印发《加快推进高速公路电子不停车快捷收费应用服务实施方案》，明确到2019年12月底，全国ETC用户数量突破1.8亿，高速公路不停车快捷收费率达到90%。数字看上去很可观，但大部分车主只在高速公路缴费时才会用到ETC，ETC的使用频次很低，能够延伸的服务也很有限。ETC若要想让汽车离不开，必须拓展更多的涉车场景，以增强用户吸引力和黏性。在众多ETC应用场景中，停车和加油站就是很好的应用场景。以加油站为例，司机对加油站支付的需求关键点是支付便利、开票方便、加油卡不需要充值圈存、不下车、价格优惠。加之部分城市为避免安全隐患出台了禁止在加油区域内使用手机进行支付的禁令。而ETC恰好能解决加油站支付的这些痛点。

ETC系统应用还可扩展到更多服务领域。以商业综合体为例，停车场运营方可基于ETC系统提供购物增值服务。当车辆通过ETC系统进入停车场后，车辆的信息和停车位信息可生成数据标签。车主在商场购物时，可通过提供车辆信息，预约送货服务。

ETC战场转型升级的新故事在不断上演。但在这场刚刚点燃不久的战火燎原之前，ETC如何走出对政策的依赖，真正去挖掘市场痛点，满足用户需求，尚有许多需要思考的地方。

链接：国外ETC使用情况

美国：提高ETC普及率不是为了优惠而优惠。美国有多种ETC系统网络，使用最多的是E-ZPass，收费系统可以通过E-ZPass的转发器或者车牌识别，自动收取通行费。不同的ETC系统的优惠政策不同，但这些优惠政策都有一个目的——增强人们对ETC的接受和認同，并不仅仅是为了优惠而优惠。

英国：通过车牌识别系统征收拥堵费，缓解“人在堵途”。英国政府认为在机动车上安装电子标签成本高昂且复杂，同时担心造成个人信息隐私泄露，更倾向于使用如车牌识别系统这样的手段进行不停车收费。当车辆通过拥堵的收费路段后，系统会自动进行记录，车主只能在线付费。

韩国：政府大力推广，八成车主使用不停车电子收费系统。韩国的不停车电子收费系统叫作“hi-pass”。截至2018年4月，hi-pass的使用率已经达到79.1%。此外，hi-pass专用车道占所有收费通道的70%。从2014年起，韩国政府采取降低终端机价格、提高终端机购买便利性等措施，积极推广该系统。为了提高hi-pass使用率，韩国国营机构道路公社还推出了通勤时间路桥费优惠政策。

日本：2015年年末，日本有超过5000万台汽车装有ETC车载器，全国平均利用率超过90%。有关部门通过对长距离、高频率使用高速的车辆实行优惠，使得ETC收费系统首先在深夜运营的长途货车和高速大巴、旅游大巴中得到普及。此后，高速路卡的废止、首都高速路和阪神高速路的收费制度改革等政策的实施，助力了ETC收费制度的普及。

责编/清风