扎实做好以案促改“后半篇文章”

张瑶　杨君

近两年来，宜宾市国有企业相继有3名高管、4名中干落马，暴露出宜宾市国有企业在管党治党责任不落实、廉洁从业观念不牢固、内部管理体制不健全等方面的问题。宜宾市纪委监委驻市国资委纪检监察组（以下简称“纪检监察组”）以案件多发的国资公司、五粮液集团为点，覆盖到面，查找问题根源，遏制腐败蔓延势头，做到查处一案、警示一批、教育一片，持续净化企业政治生态。

紧盯以案促改，防范“树木”遮蔽“森林”。针对相继发生的违纪违法案件引发社会关注，对国有企业稳定发展造成负面影响的惨痛教训，全面以案镜鉴、以案促改。一是举一反三引以为戒。案发后，市国资委党委、纪检监察组专题召开国有企业党风廉洁建设警示教育大会和党建暨党风廉政建设工作会，集体约谈、集中观看警示教育片和忏悔录，以案说纪，绷紧廉洁自律、干净干事之弦。五粮液集团公司纪委举办廉洁专题教育讲座100余场，发放《忏悔实录I》440余册，发送廉洁短信6000余条，组织观看警示教育片4000余人次，到监狱、廉洁教育基地接受警示教育2000余人次。二是建章立制防漏补短。两年来，纪检监察组新制订党内监督、巡察整改等制度6个。五粮液集团公司纪委修订纪检监察工作制度20项;国资公司完善建立《市国资公司系统员工廉洁从业规定》 《货币资金管理制度》等制度25项。形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。三是促进担当勇于作为。通过以案促改，五粮液集团公司强化了权力约束和监督，化解风险，取得良好效益。今年1月-8月，在经济下行压力下，实现销售收入729.5亿元，同比增长22.53%;实现利润总额168.6亿元，同比增长43.83%;预计全年销售收入将突破1100亿元。国资公司规范运营得到根本好转，崇廉尚实、忠诚奋斗、勇于担当精神面貌初步形成，债权回收、委贷借款回收得以顺利推进，追回经济损失5.4145亿元。

紧盯检查整改，防范苗头问题“壮大”。针对国有企业采购、招投标问题反映多、作风建设存在不同程度的“打折”问题，坚持抓早抓小、防微杜渐。一是运用好“第一种形态”。2018年以来，纪检监察组开展任前谈话11人次、提醒谈话45人次、批评教育4人次，谈话诫勉9人次，书面诫勉2人次，防止苗头性、倾向性問题发展成违纪违法问题。五粮液集团公司纪委围绕党员干部和重要岗位人员利用五粮液酒类产品谋取私利问题进行集中整治，集中约谈酒类产品营销中干37名，个别提醒部门负责人6名。国资公司纪委围绕投融资担保廉洁风险开展提醒谈话98人次。二是开展好专项检查。对5户企业的采购及招投标制度建立、立项研究程序等内容进行抽查，发现并整改“简化招投标立项研究程序”等问题18个。围绕中央八项规定、省市十项规定落实情况、赌博敛财等专项整治情况，对20户国有企业开展3轮作风建设专项检查，发现并整改“选人用人程序不规范、用酒审批不严”等问题76个。三是督促好巡察整改。将巡察反馈的“国有企业党委领导核心作用发挥不力、‘四个意识’淡薄”等问题分别归纳到4个大项、17个子项，细化整改落实方案，33个问题全部整改到位。在办理巡察移交的22个问题线索中，开展警示谈话12人，诫勉谈话10人，书面检查3人，通报批评3人，清退违规发放奖励、公款旅游等费用15.73万元，立案1件，给予党内警告处分1人。

紧盯监督机制，防范领导权力“异化”。针对以国资公司为典型的监督制约机制不完善，导致“病树”腐化成“烂树”问题，通过规范纪检组织建设，强化监督惩处，有效防止腐化。一是解决监督缺位问题。开展纪检组织规范化建设，促进企业纪检组织发挥作用。截至目前，市属14户国有企业已全部完善纪委书记、监察部门人员配置，纪检专职人员达57人，比2017年增加26人，增幅83.9%。五粮液集团公司纪委率先制订纪检监察部职责、内设机构、人员编制方案，新增5个内设机构，新增编制20名。二是解决监督质量问题。对国有企业纪检监察工作实施对标管理，机构设置、人员配备等7项对标指标寻找标杆企业，力争用3年时间逐步缩小与标杆企业的差距，逐步达到或接近标杆企业纪检工作先进水平。科教集团纪委，纪委书记、办公室主任、纪检专职人员配备到位，设置独立办公室和规范谈话室，录音摄像机等硬件齐备，纪检制度从4个增加到18个，使监督渗透到经营管理的每个环节，保证国有资产安全运营。三是解决执纪不严问题。2018年，纪检监察组受理信访举报件和问题线索共38件。其中立案9件，同比增长350%，给予党纪处分8人，同比增长300%，政务处分1人。今年以来，受理信访举报件和问题线索共74件，立案14件，比2018年增长55.6%;党纪处分13人，政务处分2人，分别比2018年增长62.5%和100%。两年来，国资公司纪委零突破处置信访举报件和问题线索9件，立案2件，给予党纪处分2人，书面诫勉1人，批评教育4人。五粮液集团公司纪委受理信访举报件和问题线索120件，立案6件，给予党纪处分7人。（作者单位/宜宾市纪委监委驻市国资委纪检监察组） （责编/周盼）