全链条培育让党外干部更加有为

熊伟

党外干部是党外代表人士的重要组成部分，也是干部队伍的重要组成部分。加强党外干部队伍建设，必须坚持问题导向，破解党外干部队伍青黄不接、干部配备“拿位子找人”等突出问题，全面构建适应事业发展和党外干部成长需要的选、育、用、管全链条工作机制，打造一支忠诚干净担当的高素质党外干部队伍。

在“选”上突出“准”

在党外干部的推选中，要准确把握党委统筹抓、统战部门牵头抓、统一战线工作领导小组成员单位合力抓的关系，形成党委全方位统筹安排、组织统战全面把关、成员单位全程介入的工作闭环。一是口碑要准。依托成员单位、行业协会和社会组织力量，建立定期推荐党外优秀干部人才机制，形成党外干部和体制外的党外人士“两个名单”，统战部门牵头，相关部门、民主党派、社会团体等共同参与，不定期深入名单中的党外干部工作地，听取党外干部所在单位领导、同事和服务对象等评价，形成台账动态管理。二是德才要准。把政治标准和政治素质放在首位，落实统战部部长“一对一”全覆盖谈心谈话，全方位掌握党外干部思想、工作和生活上的情况。对口碑良好的党外干部，协调信访、巡查督查、审计等部门再辨别、再甄别，重点审查党外干部是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对政治上不合格的“一票否决”。三是实绩要准。建立党外干部综合考察评价体系，实行党外干部“点线面”考察法，点对点派员跟踪考察、中心工作一线实战考察、部门联动全面综合考察，真正把实绩突出的优秀党外干部识别出来。

在“育”上突出“量”

在党外干部教育培养中，要准确处理好丰富履历的“站台”、学习教育的“平台”和干事创业的“舞台”的关系，以“早培养早使用”的工作思路，分门别类对党外干部人才进行阶梯式培养。一是量体裁衣“一人一本”。牢固树立党外干部人才队伍建设最重要的不是使用而是培养的理念，推行“成长轨迹管理”，准确记录个人信息、工作实绩、奖惩立功等方面情况，每半年依托“成长轨迹”，有针对性地提出培养计划，增强干部培养的科学性和实效性。二是量身定制“一人一课”。将党外干部人才培训纳入干部培训“总盘子”，全面实施党外干部人才教育培训计划，组织部门、统战部门要密切合作，采取“全员轮训”“精准滴灌”两种形式，为党外干部人才提供更多的学习机会和成长平台。三是量力而行“一人一策”。建立党外干部人才蹲苗历练方案，对体制内的党外干部，选派到巡察督导、信访维稳、挂图作战、脱贫攻坚、乡村振兴等一线任职、挂职;对体制外的党外人才，采取常态化交流座谈、调查研究、建言献策等方式精准锤炼，全方位培养敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的优秀党外干部人才。

在“用”上突出“梯”

在党外干部选拔使用中，要正确处理好短期、中期和长期需要的关系，既要满足下一轮换届和未來五年等近期需要，更要着眼中长期干部队伍梯度建设需求，全面优化队伍结构、成长梯度。一是打破隐形阶梯。坚持政治上一视同仁，抓住届中调整、换届等契机，统筹安排优秀党外干部人才，在各级人大、政府、政协领导班子中全面配备党外干部，加强政府组成部门党外主要负责人和班子成员的配备，打破党外干部“一副到底”的局面。二是形成梯田名单。坚持培养上同步推进，按照民主党派、宗教团体和党外知识分子、新的社会阶层人士等不同类型，将党外干部人才分为70后、75后、80后、85后、90后五个梯度进行储备，建立年轻党外干部、党外女干部、党外民族干部、民主党派干部、无党派干部和专业型党外干部6个类别名单分类入库，菜单式培养、梯田式管理。三是按需梯队使用。坚持工作上放手使用，按照先使用再培养、先识别再观察、先挑担子再压担子的“三先三再”原则，对潜力型、发展型、预备型、近期型、中远型五种类型党外干部采取平挂、上挂、下挂、外挂、对挂“五挂”方式精准安排实践锻炼岗位，对实绩突出的大胆提拔重用，为党外干部施展才华搭建广阔平台。

在“管”上突出“度”

在党外干部日常管理监督中，要准确处理好关爱、关注、关心的关系，把握工作节奏力度，秉持公平公正公心，营造党外干部人才成长成才的健康氛围。一是政治关爱要有尺度。研究制定“四大家”领导班子与党外代表人士联谊交友的意见办法，严把政治关、能力关、素质关，将各条战线、各个领域的优秀党外干部人才提名推荐进入各级人大代表、政协委员队伍中，全力搭建党外干部参政议政的政治平台，引领党外干部更好地发挥特长优势和“智囊”作用。二是工作关注要有态度。组成党外干部队伍建设调研检查工作组，针对党外干部政策落地等情况开展“宏观巡查”。建立党委书记、纪委书记、组织部部长、统战部部长点对点“双向约谈”制度，针对党外干部日常工作推进情况开展“点面巡谈”;推行事前事中监督“三函工作法”，用好提醒函、函询函、诫勉函开展“全面巡防”。三是生活关心要有温度。落实党外干部常态化走访慰问关怀制度，将党外干部纳入工伤医疗保险，健全健康体检、带薪休假等制度，常态化举办文体活动，帮助党外干部开心工作、快乐生活。（作者系中共乐山市委常委、组织部部长、统战部部长）（责编/范吴瑕）