浅谈基于“以人民为中心”发展思想的高校统战工作机制创新

摘要：巩固和发展爱国统一战线是新时代的要求。高校汇集了一大批党外知识分子，要充分发挥专业和智力优势，凝聚其思想共识，为推进社会主义现代化强国建设贡献智慧和力量。目前高校统战工作普遍存在统战意识淡薄、组织保障不力、工作流于形式等问题，有待进一步改进创新工作机制。

0 引言

历史是由人民创造，党和国家前途命运掌握在人民手中。要坚持以人民为中心，必须坚持人民主体地位，走好群众路线，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，把各方优秀人才集聚到实现中华民族的伟大复兴中来，努力形成全面成才和各尽其才的生动局面。[1]习近平在中央统战工作会议上指出，“党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作”。[2]高校汇集了大量各行业领域的党外代表人士，他们很多是各领域的行业专家，他们发挥自身专业和智力特长，为推进改革开放和国家的建设发挥了独特的作用。统一战线各领域的许多新情况新问题也通常首先发生在高校，许多新理念新经验常常最早在高校创造。高校统战工作显得愈发重要。[3]

1、高校统战工作的新时代使命

高校集中了一大批高级知识分子和海归人才，做好这部分人的工作对学校发展意义重大。高校统战是全国统战工作的重要组成部分，高校做好自身的统战工作，就是为构建国家大统战格局做贡献。做好高校统战是学校发展的自身需求，做好统战工作有助于学校围绕发展目标，吸纳高端人才，建设人才高地，为学校的人才培养、科学研究、文化传承等中心任务服务。做好高校统战工作是形成和谐校园精神的重要手段，要坚持“沟通协调、联系广泛、求同存异、体谅包容”的原则，尊重其主体意识、民主意识、竞争意识，形成和谐生动校园环境，让一切创新的力量充分被发掘，形成强大的和谐校园精神力量。做好高校统战有利于推进高校民主科学管理。高校聚集有一大批有政治影响力、社会号召力和学术创造力的党外人士，如能发挥其知识层次高、民主意识强的优势，将推进高校管理的民主化和决策的科学化。[4] 同时，做好高校统战工作也是维护学校稳定的必然要求。高校统战对象往往在价值观念、思想立场、人生追求和信仰上拥有独特的一面，这给高校的稳定工作带来了不确定的因素，同时为高校统战工作带来了新挑战。统战对象作为人民的重要组成部分，能否充分调动其能动性，将直接影响学校的和谐稳定和发展水平。[5]

2、新时代高校统战工作亟待改革创新

高校统战工作对象包括民主党派成员、无党派知识分子以及归国留学人员、港澳同胞、台湾同胞、国外侨胞及其眷属、少数民族知识分子、名人遗孀和后裔等，大部分都是成绩斐然的党外代表人士（人大代表、政协委员、民主党派负责人、高级知识分子等）。高校统战对象具有数量多、社会面广和影响广泛等特点。高校民主党派成员占全国民主党派人数的 15.8%。高校统战工作旨在汇集各方党外人才，将力量聚集到学校事业的发展中来，共同为培养社会主义建设者和接班人，助力中华民族伟大复兴贡献力量。[6]目前部分高校的统战工作普遍存在领导重视不够、统战意识淡漠、机构人员不够完善、工作流于形式等问题。统战对象不能得到充分的重视，其能力得不到充分的发挥，其参与民主管理的积极性不高。基于新时期的“以人民为中心”的发展思想，高校理应加强统战工作，创新工作机制，积极开创统战工作的新局面。 [7]

3、高校统战工作的问题及对策

高校统战工作还存在诸多的问题。从高校统战工作的工作主体看，主要存在统领导战意识不强、重视不足，导致部分高校统战工作流于形式，得过且过；从高校统战对象来看，其价值观念、思想立场、人生追求和信仰与众不同，部分存在特立独行的情况，在融入统战格局方面还存在一定障碍。从客观环境来看，一是上级对高校统战工作的指导和考核机制还有待进一步完善；二是高校本身缺乏良好的统战工作机制，未能调动统战对象的积极能动性；三是社会还没形成真正的大统战氛围，除非从事统战工作，社会人士普遍对统战没有概念；四是新媒体时代对高校统战工作提出了更高要求，如今的高校统战工作还还普遍没能跟上节奏。[8]

针对以上问题，应坚持“以人民为中心”的发展思想，多方协同，共同发力。一是国家层面要进一步加强对统战工作的统一领导，政协要充分发挥指导作用，上级部门要研究更加灵活有效的统战工作机制，确保统战工作指导有方；二是高校层面要以高度的责任感，形成强烈的统战意识，高校党委充分发挥领导作用，理清工作思路，完善工作机构，落实工作保障，创新工作机制，调动统战对象的积极性，将其团结为学校发展的重要力量，如通过建立政策咨询制度、意见反馈机制，发挥他们在高校重大事务中参政议政、民主监督的作用，为高校的发展建言献策。三是工作执行层面，要做实做细统战对象的思想政治工作，要为其在事业发展上创造好的机会，助力其实现社会价值和个人价值，协调好统战对象与学校各方的关系；同时还需加强统战宣传，提升统战工作的社会知名度和關注度。

总之，高校统战工作仅靠过去积累的工作经验和工作方法，还不足以应对新时期工作中出现的新情况、新问题。在适应新形势的工作机制还没有建立健全的情况下，原有的工作机制越来越难以适应逐渐复杂化的统一战线思想政治工作。这就要求高校要以党对统战工作的最新要求为指导，全面分析现状，探索新的统战工作机制，以进一步创新统战工作方法，改进高校统战工作实效。

参考文献：

[1]习近平：党的十九大报告，2017年10月18日.

[2]习近平：巩固发展最广泛的爱国统一战线，人民网，2015年5月21日.

[3]统战新语：高校统战？且听孙春兰讲解此中门道，中央统战部网站，2015年11月25日.

[4]陈晓晖，周淑艳：新时期高校统战工作的特点及策略[J]，黑龙江省社会主义学院学报，2014 年 6 月第 2 期（总第 77 期），15-17.

[5]杨建军闫仕杰，高校统战工作助推中国梦的思想政治教育维度探析[J]，吉林广播电视大学学报，2016 年第 4 期（总第 172 期），1-2.

[6]吴卫卫王晓翔，高校统战工作与思想政治教育工作融合性微探[J]，教育论坛，2016 年 5月18 卷第3期，97-98.

[7]郭洋波：新时期高校统战工作的几点思考[J]，黑龙江省社会主义学院学报，2014 年 3 月，第 1 期（总第 76 期），25-27.

[8]熊敬忠，高校统战工作方式创新路径探微，中央统战部网站，2015年4月10日.

课题来源：西南科技大学2018年度统一战线专项课题立项资助项目。

作者简介：李春林，男，汉族，籍贯：四川江油，生于：1987-1-12，党办校办，职称：助教，硕士学历，研究方向：安全工程。