以全面预算管理为核心的集团企业内控体系探究

王旭颖

摘要：在当今全球化的金融背景下，各企业正面临着严重的财务管理问题，企业发展即受到外界经济大环境的影响，受被内部控制体系所制约。内部控制在工商管理中一直是备受关注的要点，是公司管理运行机制的重要成分，是管理，金融，乃至政治，社会学等专业的汇集之处。为了在各企业的激烈竞争中能立足于不败之地，就必须要提高奇业的竞争力和综合实力，这也就要求管理者运用各种经营方式来避免风险的产生，因此企业建立健全合理的内部控制体系是集团稳中发展的关键所在。本文将阐述企业全面预算管理和内部控制体系的基本理论，并进一步分析企业全面预算管理和内部控制体系在企业发展中的重要作用，并说明了如何建立以全面预算管理为核心的集团企业内控体系，以期参考。

关键词：全面预算管理;内控体系

一、企业全面预算管理和内部控制体系的基本理论

全面预算管理是集团企业在经营发展中的一个重要管理手段，由于其突出优点而被越来越多的人了解并重视，被应用在了世界范围内的企业中。作为集团企业战略支持和内部控制的高效手段，全面预算管理诞生在上个世纪二十年代的美国，期初仅仅被通用电气等大型企业所施行，但后来由于其在很大程度上有利于集团企业的发展和管理，因此逐步变成了国际公司的标准化管理手段，并成为集团企业内部控制体系的核心。而全面预算管理也从其初期的计划，调整，统筹功能慢慢发展到了现在考核管控为一体的综合性集团企业管理手段。全面预算指集团企业在一段时间内所有投资，经营，发展的活动安排，而预算可以说是企业基于预测和决定的一种对未来时间管理，投资管理，金融活动安排的反映，有着协调集团企业各部门人力物力资源，统筹安排工作的作用。如今我国社会正面临着各方面的转型，政府也出台了多个扶持企业发展的法案和优惠政策，同时也在逐步调整国家政策，以引导企业进一步适应市场化经济。乘着经济改革的东风，我国企业在数量和规模上都同比原先有了很大的发展，在蓬勃经济体系的同时，也给这些企业的经营管理者带来了不小的挑战。因此全面预算管理必将在集团企业中被广泛应用。

二、企业全面预算管理和内部控制体系在企业发展中的重要作用

（一）能够坚决落实集团企业的战略目标全面预算管理是通过价值和其他数量等形式来综合性地反映出集团企业下一阶段的活动目标和各个方面信息，是落实企业的战略目标的具体工作方案。它对于集团企业投资，经营，发展，生产，管理，筹资等活动定下了具体而详细的目标，进而按照这些计划目标逐步执行并在企业内部加以控制，稳步落实集团企业的战略目标。

（二）能够规避企业经营风险

全面预算与内部控制结合可以提高集团企业各个工作项目预算的执行力，从而有效地降低企业在经营过程中的财务风险。由于全面预算的计划工作是由专业财务审计人员完成的，而他们对于金融市场的发展前景和可能危险有着出色的洞察力和预测能力，因此在制定全面预算管理时一定会充分考虑可能的风险和供求关系的改变，从而有效避免了集团企业盲目制定计划，开展生产经营而造成的经济损失和资源浪费。

（三）能够激励企业员工工作积极性全面预算的建立能够把那些不够详细的工作目标提炼详尽，并合理地分配给企业各部门，让企业的资源能够充分利用，目标更具体，而对于员工个人来讲也使得个人目标更富机动性，能够形成一种大家共同承担任务，人人有事做的良好局面。同时，全面预算单的存在决定了企业必然同时存在着绩效考评，健全的绩效考评机制能够规范员工行为，激励员工工作热情，从而为集团企业创造的更大的价值。并且绩效考评还可以看做一种任务反馈机制，能够实时地向管理人员进行工作进度汇报，并且对各个预算项目进行成果反馈，使集团企业管理层能够及时了解到经营情况，并根据实际情况调整预算计划，从而增加集团企业内部控制的可操作性和高效性。

三、如何建立以全面预算管理为核心的集团企业内控体系

集团企业核心经营能力的提高决定了企业对抗经营风险的能力，然而对于目前的集团企业来讲，核心运行盈利能力，员工绩效考核能力都不够完善，经营管理逐步失控。针对这种情况，企业管理人员应当明确企业的战略目标，快速推进市场化进程，以求更快更好地适应经济市场化。同时还要进行经营风险预测，对企业经营的各个流程进行实时监控，准确把握市场变化方向，提高交易的质量，并且逐渐提升企业的风险防范能力。

及时启动战略规划，共同制定面向整个经济市场的发展计划，积极引进专业人员整体把握并分析市场波动情况，详细分析市场供求关系，竞争企业情况，政府政策法规变化等等，并针对外部环境制定企业内部商品经营结构，经营利润来源，经营风险，经营优劣势等等。在对集团企业内外环境有了明确认识之后，提出三年或五年的发展计划，并随时根据形势改变调整企业经营策略。

四、结语

全面预算与集团企业内部控制体系都对于企业战略目标的落实有着一定的帮助和促进作用，二者在主体目的上是一致的，二者相结合能够更好的为集团企业的战略目标落实提供管理基础，有助于企业的发展经营，是提高企业核心竞争力的关键推动因素。只有做好以全面预算管理为核心的集团企业内控体系，才能激发出企业内部的潜能，保证集团企业长期稳定的发展，同时增强其抵御外部风险的能力，以保障企业在快速发展的同时仍旧稳定安全。在建立企业内控体系的同时必须突出其核心地位，充分发挥全面预算手段的自身特点。在内控体系建立，和与企业融合的过程中还将有许多实际问题，这就需要我们積极面对这些挑战，实事求是，因地制宜，使其更好地服务于集团企业，推动企业进一步发展，蓬勃我国经济市场。

参考文献：

[1]姚静.以全面预算管理为核心的集团企业内控体系探究[J].财经界，2016（32）.

[2]陈国钢.浅谈如何构建集团内部控制体系[C].第五届会计与财务问题国际研讨会，2005.

[3]许飞萍.基于全面预算管理的集团企业内控体系构建研究[J].企业改革与管理，2018，No.325（08）：35+46.

[4]周绍瑞.健全内部控制体系完善全面预算管理——以冀中能源集团为例[J]河北企业，2013（3）：12-13.

[5]王克鹏.内部控制视角下企业全面预算管理的探讨——以江西炼钢股份有限公司为例[J].纳税，2017（03）：56-57.

（09）.

[2]李先广.机床制造业绿色制造运行模式及其特征主线研究[D].重庆大学，2012.