对事业单位财务精细化管理建设的建议

摘要：国家的经济体制目前正进行积极的变革，各个事业单位的也都开始关注自身的工作内容和方向，是否与目前的变革相违背，因此，事业单位也在随着经济体制的改革来对自身进行一个变革来适应国家的宏观调控，在这个背景下，事业单位的财务管理改革是一个必然的趋势，而且，进行财务管理改革不仅可以大幅度提高工作效率，对该事业单位资金的利用效率的提升也是非常有益的。而事业单位在进行财务管理改革的过程中，已逐渐认识到财务精细化管理的重要性，调整相关的工作方式，创新工作模式来降低风险，也可以提升事业单位的精细化管理水平，从而确保该事业单位的资金安全及高效利用。

关键词：事业单位;财务;精细化

一、引言

在进行事业单位财务精细化管理分析之前，首先应当明确事业单位在我国的定位，它在一定程度上是代表着国家为社会提供服务的，因此，事业单位不仅仅在可以促进社会发展，也在我国的经济体制中占据着不可或缺的重要地位。财务精细化管理作为财务管理改革的重要组成部分以及管理手段之一，已经在我国大部分事业单位的日常运行中进行应用。但是，我国的经济体制改革促使事业单位进行财务管理改革的效用不甚明显，在财务制度的设定上还存在许多不足之处，因此，事业单位结合自身的业务等特点，进一步完善财务精细化管理是非常有必要的，不仅可以促使事业单位工作效率的提高，还可以在整体上促使经济体制的进一步改革和发展。

二、财务精细化管理的特点和意义

财务精细化管理早在20世纪50年代就已经提出来了，而我国的财政部在2008年首次提出，而主要的运用领域是在预算管理方面。人民生活水平的逐步提升使得其对事业单位的要求逐步提高，而事业单位在争前恐后进行改革的过程中，财务管理隐藏的风险逐步凸显出来，传统的机关型财务管理方式对于目前的社会需求而言已经不适用了，服务型的财务管理逐渐受到事业单位的認可和运用。而服务型财务管理的重要特点之一就是财务精细化管理，其科学化和精细化的智能管理模式受到事业单位的追捧，传统的记账核算型开始逐渐转变为理财型，而随之应当制定出明确赏罚措施的管理制度，不得将赏罚措施流于形式。除此之外，进一步关注事业单位的财务管理新的领域也是非常有必要的。因此，科学合理的制定出一套与财务精细化管理相关的制度是实现科学化和精细化的财务管理的重要前提条件之一。要知道，合理、规范的制度以及科学的管理手段不仅对事业单位竞争力的提升有所助益，还可以提升资金的使用效率，降低资金的融资成本。

目前，很多事业单位的财务工作人员，甚至是领导，都由于该单位的资金使用效果等与自身关系不大，没有提升资金的利用效率等方面的意识，甚至出现了一方面抱怨无钱开展工作，一方面项目资金结转多年无法有效使用的情况，造成财政资金使用效率低下。在这种背景下，进行财务管理精细化的进一步改进是非常有必要的，不仅可以对日常经营活动进行控制和管理，合理进行资金预算，充分重视资金管理，避免出现资金利用效率低下现象，促使和保证事业单位的平稳健康发展。要知道，事业单位的性质决定了其关注点应当是提高自身的服务质量和服务效率，因此，进一步构建财务精细化管理建设对于事业单位的改革和发展都是非常有必要的。

三、事业单位财务精细化管理建设的建议

（一）事业单位应当将财务制度进行精细化完善

要知道，制度是一切经营管理活动的起点和根本，因此，事业单位在进行财务精细化管理建设之前，应当首先开展财务制度的完善工作，才可以满足后续财务精细化管理的要求和目标。而目前，大多数的事业单位在财务管理制度建设方面的工作重视程度不够，导致大部分的事业单位设置的财务管理制度都相对简单，特别是在对管理内容和管理目标方面，很多的监督职能和流程都流于形式，没有深入分析，未发现问题的实质。这样单调的财务管理形式对于以前的经济体制来说是足够的，但是随着新经济形式的出现，简单粗线条财务管理制度的弊端逐渐凸显出来，领导层开始注意到，对经费支出预算这部分审批程序的侧重需要有所改变，而对事业单位的资产管理以及必要的财务分析职能应当加以重视，只有这样，才可以满足愈加严峻的经济形势，对于财务精细化管理建设的进一步推进提供助力。除此之外，事业单位的工作人员要注意实践中出现的情况，站在全社会高速发展的全局观上，遵守相关的财务管理制度，做到信息收集分析、会计核算以及实践操作的进一步融合，完善和修改现行的财务制度，保证其科学性、全面性和合理性，确保每一笔业务处理都贯彻了财务制度的相关要求，做到有制度可以参照，有规矩可以遵循，确保事业单位在整体上可以适应财务精细化建设的进度和要求。综上所述，将财务制度进行精细化完善对于事业单位整体上推动财务精细化管理是具有深刻意义的。

（二）事业单位应当将财务预算进行精细化管理

事业单位的财务预算在整个财务管理过程占据着不可或缺的重要地位，一旦财务预算是有效编制的，实施精细化管理，那么该事业单位的资金利用率会得到大幅度的提升，也可以进一步减少资源的浪费。单位应当建立健全预算编制、审批、执行、决算与评价等预算内部管理制度，合理设置岗位，明确各个环节的职责权限，确保预算管理制度全面落实。预算管理部门在进行财务精细化建设的过程中，应当与单位内部各部门进行充分沟通协调，细化预算编制，强化审核责任，定期开展预算执行分析，加强预算绩效管理。在预算编制过程中，要明确规定各业务部门的职责并加以落实，做好基础数据的准备和相关人员的培训，按规定进行项目评审，保证预算的合理性、合规性。在预算管理执行过程中，要对事业单位的预算执行进行跟踪分析，通过定期召开预算执行分析会议的形式，研究解决预算执行中存在的问题，提出改进措施，从而提高预算执行的有效性。判断预算执行是否有效，要对其预算执行的结果进行重点关注并实施绩效评价。出现的偏差原因是什么要进行深入分析，为后续的预算执行奠定基础。建立相应的奖惩制度，充分调动预算管理以及预算执行等相关人员的工作积极性，促使其经预算的精细化管理放在工作重心之一。

（三）事业单位应当将财务会计体系进行精细化建设和完善

财务会计体系的精细化建设几乎囊括了核算的方方面面，财务会计体系的精细化建设应当至少包含收入管理、资产管理和成本管理几个大的板块。就收入方面的精细化管理建设来说，不仅要求事业单位将收入纳入考核以及相关制度之中，对其进行严格规范化处理，还要求事业单位将收和支这两部分进行分离，实行“收支两条线”管理，避免事业单位违规发放津贴现象的产生，也从根本上杜绝事业单位的小金库。财务部门与执收部门应加强沟通，确保各项收入应收尽收，及时入账并足额上缴国库。建立收支分析制度，情况判断有无异常情况，编制收支执行情况报告。就资产方面的精细化管理建设而言，应当将资产的出入库工作予以重点关注，应当设置好资产管理制度，对其核算方式方法要进行规范化，定期进行盘点，不定期进行核查。明确各种资产的归口管理部门，明确资产使用和保管责任人，指定专人保管、专人使用，建立资产台账，充分利用资产信息管理系统，实现对资产的动态管理。特别是固定资产，由于固定资产存在折旧的问题，加之，折旧的年限以及残值率的认定在会计制度上存在较强的选择性，可以说随意性较大，因此，在实物操作中应当参照现行的规章制度，在满足符合规章制度的基础上考虑企业的实际情况，而不应当盲目的参照会计制度。而成本的精细化管理的关注重心应当是用途是否合理以及数字是否准确两个方面，如果用途合理，数字不合理就应当关注是否存在工作人员浪费等不合规的现象，从而事业单位达到节约资源、提高资金利用效率等财务精细化管理的目标。

参考文献：

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[2]陈晨.试论事业单位财务管理内控建设[J]行政事业资产与财务，2018（11）：48-49.

[3]周琴.加强科学事业单位财务管理的几点建议[J]中国农业会计，2018（3）：12-14

作者简介：周莉萍（1972.3.28-），女，汉族，四川成都人。会计师，注册会计师。成都市锦江区卫生健康局财务科负责人。毕业于四川省教育学院英语专业，大学文化。研究方向为行政事业单位财务管理及内部控制。