樟树市实施七大工程推进中药材产业高质量发展

文｜尹斌 谢永刚（樟树市农业农村局）

樟树中医药产业，始于汉晋，成于唐宋，盛于明清，历经1800年不衰，享有“药不到樟树不齐，药不过樟树不灵”美誉，也是“一带一路”沿线区域唯一的国药之都。全市已初步形成药地、药企、药市、药会齐头并进，生产、加工、销售、科研一体化的产业化发展格局，是我省最具优势的产业之一。但进入二十一世纪以来，樟树中医药产业发展也遇到了瓶颈。为推动樟树中医药产业高质量发展，2016年开始樟树市启动实施“中国药都”振兴工程，2018年7月樟树市现代农业（中药材）产业园获批创建国家现代农业产业园，加快推进实施了中药材规范化种植工程、中药制造业升级工程、中医药人才智力支撑工程、市场商贸流通提质工程、“互联网+”促进工程、中医药健康旅游示范工程、产业富民促脱贫工程等七大工程，开启了樟树中药材产业跨越式发展的新征程。

实施中药材规范化种植工程着力夯实产业发展基础

樟树市把中药材规范化种植作为产业发展的基础工程来抓，制定出台了《樟树市实施“中国药都”振兴工程推进中药材种植产业发展试行办法(2017-2020)》，市财政每年安排中药材种植产业发展专项资金5000万元，利用4年时间，确保到2020年全市中药材种植面积稳定在30万亩以上，中药材良种繁育基地面积达到1000亩，把樟树打造成为江西道地药材主产区、江西道地药材种质资源及良种繁育中心、全国道地药材规范化种植基地。重点对中药材种苗繁育基地、中药材种植基地和中药材品牌建设进行扶持，一是对新建连片面积50亩以上的种苗繁育基地进行奖励，根据不同品种每亩奖补0.8万-3万元不等，鼓励优先繁育枳壳、吴茱萸和黄栀子等道地药材种苗；二是对新建连片面积100亩以上的种植基地进行奖励，根据不同品种每亩奖补100-1000元不等，鼓励优先发展枳壳、吴茱萸和黄栀子等道地药材种植；三是对新列为国家、省、宜春市级农业产业化龙头企业和农民专业合作社且有自己的中药材产品和品牌的分别给予一次性奖励10万元、5万元、1万元，对龙头企业、专业合作社、专业大户新创国家、省级中药材标准化种植基地的分别给予一次性奖励5万元、1万元。

通过实施奖补政策，樟树市中药材种植产业发展迅猛，到2018年年底，全市中药材种植面积达到29.7万亩。中药材规范化种植基地得到长足发展，建成万亩基地2个、千亩以上基地30个、种苗基地6个，推广吴茱萸、黄栀子、枳壳等十余个品种，年产量达5万吨以上，产值达3亿元以上。“樟树吴茱萸”、“樟树黄栀子”、“清江枳壳”均为国家地理标志保护产品，吴城乡庙前黄栀子种植基地为江西省首个通过国家GAP认证的中药材种植基地。

实施中药制造业升级工程切实提升产业发展能力

聚焦中药材加工能力水平短板，推进建设樟树医药产业孵化创业园，园区规划面积1000亩，总投资50亿元，拟引进企业100家，将园区打造成为全国有地位、全省站前列的中药制造业高地。目前，园区已落户企业75家，被国家工信部认定为国家新型工业化产业示范基地（中药产业）。借助园区示范引领，带动了整个樟树中药材加工业发展，全市中药材初加工企业增加了3家，中药饮片生产企业达到22家，中西成药及原料药生产企业达到10家，中药材加工产业年产值达60亿元以上。

在做大做强现有中药材加工企业的基础上，大力实施“靠大联强”战略，积极引进全国知名大型医药制造企业落户樟树。目前，天津天士力集团已控股樟树市汉广中药材初加工项目，在樟树市打造现代化中药材初加工基地，项目达产达标后年生产中药材4000吨、中药饮片3000吨。江中制药集团注资控股江西九州医药，在樟树高标准建设大型中药饮片厂和药品现代化物流基地。仁和集团完成并购江西百禾生物科技公司，组建江西药都百禾生物科技公司，打造中药保健品新航母，致力于成为酵素行业领跑者。

实施中医药人才智力支撑工程强化保障产业发展创新

产业发展最终需要依靠人才来支撑，为推进实施江西樟树“中国药都”振兴工程，樟树市委、市政府制定出台了《樟树市招才引智“新五条”实施办法（试行）》，市财政每年安排专项经费5000万元用于企业人才引进，鼓励企业创新研发和大学生创业，培养技能人才。对引进的人才从住房保障、社会保障、子女入学、配偶就业、交通补贴等五个方面进行支持奖补，并规定了各级别最低薪酬待遇。政策发布后吸引了各级各类人才到樟树发展，2018年全市共引进本科及以上人才512人，其中硕士44人、博士3人，为樟树中药材产业发展提供了人才支撑。

在引进人才的同时，加大中医药人才本土培养，在樟树市阁山镇建设江西樟树中医药职业学院。学院由四川希望教育集团投资兴建，校园占地面积520亩，总投资10亿元，建设周期为2年，5月13日已签订项目协议。江西樟树中医药职业学院建设充分依托“药都樟树”品牌特色，围绕好“药”这一主题积极探索专业设置，致力培养中医药类高素质的专业技能人才，预计5年内在校生人数达到10000人左右。项目建成后，必将为樟树振兴“中国药都”，推进中药材产业发展提供强大的智力支持和人才保障。

有了政策支持、人才支撑，全市中医药产业发展注入了新的活力，科技研发及成果转化平台建设上了新台阶，江西德上科技药业有限公司获批设立博士后创新实践基地，在中医药领域实现了零的突破。江西纳弗堂制药有限公司正在申报创建院士工作站。目前，产业园内建立农业综合开发科技示范基地13个、国家星火计划龙头企业创新中心1个、省级企业技术中心3个、省级工程技术研究中心2个，承担国家科技攻关计划1项、中药饮片标准化项目10项。产品研发成果丰硕，其中国家级新产品9个、中药保护品种13个、全国独家品种6个。

实施市场商贸流通提质工程优化完善产业发展链条

以实施大项目为抓手，全面提升商贸流通能力。樟树市政府与江西省金融控股集团签订协议，启动建设“中国药都•樟树岐黄小镇”项目。项目位于樟树市阁山镇，规划建设面积约4500亩，核心区面积1600亩，总投资105亿元，工程分三期完成，共分为四部分：一是公益性建筑及其配套基础设施建设项目，包括会展中心、博物馆、太极湖改造及以上项目附属的广场、市政、园林、综合管网等配套工程；二是中药材交易中心项目，包括交易中心及医药商铺、国医馆等；三是商业配套项目，包括药用植物园、医药国际护理学校、中医药产学研中心、医药仓储物流、酒店、灵宝宫、中医休闲体验、文旅、餐饮等；四是居住区项目，包括住宅、公寓、专家楼等。项目依托樟树市中医药产业基础，以大健康产业为主题，着力打造集现代会展、产品展示、电子商务、中药材交易、中医药文化展示和文化旅游等为一体的国家级特色小镇。目前，项目一期工程进展顺利，其中会展中心主体工程已封顶，正在进行内部装修，2019年全国药材药品交易会将在此举办，是今后樟树举办药交会的新场所。

推进试点工作，探索药材药品仓储物流新业态。樟树市政府和中国物流股份有限公司签订协议，合作打造集仓储、质量检验、流通追溯、初加工、销售和融资服务于一体樟树中药材物流基地。江西仁翔药业有限公司投资2.1亿元，新建了药都樟树第三方医药仓储物流项目，成为江西省首家药品第三方仓储物流试点单位。通过项目建设，配备国内领先的自动化仓储和分拣系统，为全市乃至全省药材药品仓储物流提供了更完善更安全的仓储空间和更便利的物流服务，成为药都樟树医药物流行业新亮点。

完善产业配套服务，把好药材产品质量关。樟树市政府引进了中药固体制剂国家工程技术中心，合作建设中药材、中药、中药保健品质量检测中心，依托第三方检测平台，为企业发展提供公共服务。项目一期建设面积2000平方米，目前已基本完工，预计将于2019年9月取得CMA认证、 11月取得CNAS相关认证，拟首批认证通过检测项目200项，力争2-3年扩项到500项，3-5年累计800项以上,有资格承接中药材、中药饮片及中成药、保健品、食品等的质量检测工作。

实施“互联网+”促进工程全面构建产业发展平台

信息化是产业发展的助推剂，樟树市政府引进了北京金利达健康网络科技有限公司，注册成立江西金利达电子商务有限公司，公司具有国家互联网药品交易服务资质A类牌照，专业致力于为中国医药大健康产业发展提供互联网技术服务、交易服务与运营服务。项目总投资1.2亿元，构建中国•药都药品交易网平台，主要建设 “中药材市场”、“网上药交会”、“药控销”、“药招标”、“药集采”、“种植户专栏”和“健康商城”板块，全力打造“网上中药材市场”和“永不落幕的药交会”。目前，项目建设已初步完成，全平台共计注册会员10000多个，其中有中药材及中药饮片生产企业22家、药品销售企业2000多家、中药材种植大户2家，上线产品达到30000多个。2018年，中药材、中药饮片及中药保健品销售额达到 568万元，中成药销售额达到10亿元以上，同比2017年分别增长近5倍。

实施中医药健康旅游示范工程全力拓宽产业发展渠道

樟树市将中医药健康旅游作为推进产业转型升级的重要产业来抓，通过中医药文化展示、中医药文化体验、中医药特色旅游节庆活动和中医药特色旅游商品，形成以“中国药都•养生樟树”为总体形象，“神奇的古海漂浮、道教、医药”养生文化为核心的养生旅游产业。引进上海通正资本管理有限公司在樟树市店下镇兴建中国药都丁仙湖（上湖）健康养生旅游度假区，项目总投资15.7亿元，利用自然水域和环境，建设药谷怡养健康旅游区、运动怡健山水运动区、静心颐养文化度假区、水上游憩湖泊休闲区、养生懿园健康管理区、时尚户外康体运动区、山体运动户外越野区等区。项目连接中国古海、阁皂山景区，建成后将对丰富樟树中医药健康文旅项目，延伸旅游线具有重大作用。目前，项目土地流转及征收已基本完成，一期花卉苗木种植及田间土地整理项目已完成。在新开发文旅项目的同时，加大力度对原有景点进行升级改造，一是中国古海养生旅游度假区整合药、酒、盐、道等资源，以盐造游，以盐养生，新开发出了中医理疗项目。二是阁皂山风景区充分发挥“道灵、药灵、山水空灵”的声名，新开发出了道药文化游、健康养生游、百草亲子游等精品旅游线路。此外，在中国药都•樟树岐黄小镇兴建樟树中医药历史文化博物馆，目前主体工程已封顶，共有四层，总建筑面积1.6万平方米，二、三、四层均建有展厅，建成后将成为樟树中医药文化旅游的重要节点。

通过推动樟树中医药旅游产业集群发展，全市目前共有2个国家4A景区、2个省乡村旅游示范点、6个中药材休闲观光基地、1个3A乡村旅游景区，中医药养生旅游产业体系基本形成。

实施产业富民促脱贫工程充分发挥产业发展优势

带动农民致富是产业发展的最终目的，樟树市抓住国家现代农业产业园创建契机，以助农增收为目标，创新推行中药材种植产业扶贫模式，拓宽贫困户持续稳定增收渠道。

主推“两条参与途径”，让贫困群众户户有脱贫门路。在中药材产业发展过程中，积极探索贫困群众利益联结机制，为每户贫困户找到一条参与中药材种植产业发展的道路。一方面突出龙头企业引领，主推“五个一”参与路径，开启贫困群众增收新模式。大力支持产业园引进龙头企业。通过引进一家企业、流转一片土地、组建一个专业合作社、培育一个产业、带动一批贫困户的方式，把各方的积极性和利益捆在一起，打造集约化、规模化、标准化中药材种植基地。例如樟树市吴城乡引进梦达实业公司新建塘下万亩中药材种植基地，组建了樟树市富民中药材种植专业合作社，由公司提供资金和技术支持，农户以土地入股，利润按公司、农户、合作社5∶4∶1比例进行分配。基地横跨9个自然村，辐射周边村民2000余人，吸纳带动贫困户43户。另一方面突出合作组织带动，主推“五统一分”参与路径，开辟贫困群众增收新渠道。产业园鼓励以村、组为单位，由村委会或能人牵头，组建中药材种植专业合作社，按照统一规划、统一整地、统一标准、统一苗木、统一种植、分户管理的“五统一分”经营方式，整合现有林地、耕地、滩涂地等资源，连片发展中药材种植产业。例如樟树市黄土岗镇省定贫困村谢家村投入产业扶贫资金30余万元，建成“五统一分”枳壳种植基地380亩，吸纳贫困户20户。同时，樟树市还鼓励农户利用自有耕地、房前屋后场地、畜禽养殖场等空地自主小规模种植。2018年产业园内共引进龙头企业20家，新增中药材种植大户50余户，组建中药材种植专业合作社10多个，带动3600余户贫困群众直接参与中药材产业发展。

构建“三大联结模式”，让贫困群众人人能稳定脱贫。坚持各类经营主体“做给贫困群众看、带着贫困群众干、帮助贫困群众赚”的思路，为贫困群众量身定制利益联结模式，力促贫困群众人人稳定脱贫。一是“土地流转+劳务用工”模式。鼓励支持龙头企业、专业合作社、种植大户等新型经营主体通过流转贫困户的土地并吸纳贫困群众务工，实现“一块土地两份收入”。例如樟树市中洲乡引进康成药业、国都药业成片流转山地近6000亩，优先安排土地流转贫困群众就业150余人，贫困户不仅每年可获得每亩260元的稳定租金收益，还可通过务工每年增加工资性收入1万余元。二是“股权量化+保底分红”模式。鼓励支持新型经营主体通过吸纳贫困群众带资入股、土地入股、财政补助资金入股，吸纳集体资产、土地、林木入股等模式参与中药材种植产业扶贫工程，新型农业经营主体与贫困户签订股权量化、入股分红协议，入股贫困户持股获保底分红。例如洲上乡洲上农业科技发展有限公司和三村中药材种植合作社种植枳壳、丹参、麦冬、知母等中药材2000余亩，年保底分红20万元，2018年仅保底分红一项就助力全乡贫困户户均增收650元。三是“结对扶持+自主创业”模式。鼓励支持园内龙头企业、专业合作社、种植大户等新型经营主体与有意愿创业的贫困群众开展结队帮扶，为他们免费提供种苗、技术培训、生产指导、订单收购等服务，并依托樟树市财政贴息扶贫小额信贷提供“免担保、无抵押”小额信贷，助力贫困群众投身中药材种植产业扶贫工程，自主创业脱贫。例如江枳壳、玉春农业、天齐堂等企业通过“公司+基地+专业合作社+农户”模式，与贫困户建立起稳定产销关系和紧密的利益联结机制，已带动300余户贫困户种植枳壳等中药材4000余亩，预计三年后将助推贫困户户均增收4000至6000元。目前，全市已脱贫5172户11913人，14个贫困村如期摘帽，实现了贫困村村村有中药材种植产业，贫困户户户有中药材增收项目。