论死刑的民意引导

摘  要：随着社会的不断发展，民众意识也在增强，越来越多国家废除了死刑。我国的死刑政策也在不断的改革，死刑废除也将是大势所趋。在死刑改革中，民意的引导至关重要，要在了解民意对死刑改革的态度和要求的基础上，发挥方面的作用，以确立死刑民意引导的方式。

关键词：死刑废除;民意引导;民众意识

第一章：我国的死刑现状

我国是保留死刑的国家之一，且我国每年执行死刑的人数较多。当然，我国的死刑现状是经历了一系列的改革与发展而不断形成的。

一、新中国成立后至1979年无刑法典时期

1、执行死刑的依据是行政法规。新中国成立之后，新的刑法典还未及时的颁布，但是，国内的犯罪形势较为严峻，当时，为了巩固新政权，稳定国内局势，中央人民政府制定了几部行政法规，如《中华人民共和国土地改革法》 《中华人民共和国惩治反革命条例》等，这些法规是当时执行死刑的重要法律依据。

2、死刑政策作用重大。由于当时的行政法规较为简单，内容不太明确，所以，在实际执行死刑的过程中，死刑政策发挥出了巨大的作用。如在新中国成立，后毛泽东同志提出的“承办与宽大相结合”“严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾”“惩前毖后、治病救人”“少捕少杀”“罪及个人、不搞诛连”“稳、准、狠”“实事求是、有错必纠”等指导性意见，这些政策不仅当时起到了重大作用，还成为以后审理刑事案件适用的指导政策。

二、我国颁布了1979年刑法后的时期

1、明确规定了死刑适用的标准。我国在1979年7月1日通过了《中華人民共和国刑法》第43条规定：死刑只适用罪大恶极犯罪分子。这就为死刑的适用提供了一定的标准。有学者认为：“罪大恶极，是生命适用的积极条件。所谓罪大恶极，一方面指客观上造成的危害极大，主观性很深，同时另一方面还指，死不悔改，不堪改造。”还有学者认为：“罪大恶极，是指对国家和人民利益危害特别严重和情节特别恶劣的犯罪。”

2、通过单行刑法大量增加死刑的适用。随着改革开放的深入，我国经济获得了较快的发展，与此同时也出现了大量新类型的犯罪，为了解决这些问题，全国人大常委会自1981年开始1995年共制定了25个单行刑法。这些单行刑法使适用死刑的罪名增加至80多种。

三、近几年死刑适用的新变化。

最高人民法院于2007年年初收回了死刑案件核准权，这使得全国死刑适用的数量有所减少。《中华人民共和国刑法修正案（八）》，在限制死刑上作出了几项具有重大意义的改革。一是取消了刑法中13个死刑罪名。这一修改反映出我国向国际上适用死刑的规定靠拢。《中华人民共和国刑法修正案（九）》删减了9个死刑罪名。随着刑法修正案的修改，我国执行死刑的人数越来越少。在现有的46个死刑罪名中，真正适用的主要集中在故意杀人罪、抢劫罪等少数罪名上。

第二章、民意对死刑的态度

一、死刑民意的概念

死刑民意，是指社会上大多数成员对死刑所持的基本观点和看法。死刑民意主要包括支持保留死刑的民意和支持废除死刑的民意两种。

二、民意对死刑的态度

死刑民意主要包括两种：支持保留死刑的民意和支持废除死刑的民意。新浪网曾发起过一个关于死刑问题的投票，当时约有75.8%的人主张坚决保留死刑，只有约13.6%的人支持废除死刑。另外，从国内某些研究机构关于死刑的调查问卷所得到的数据中也能得出，我国主要的死刑民意是保留死刑。司法实践中，死刑案件的判决书中也常会看到“不杀不足以平民愤”的表述，也从侧面反映了我国民意对死刑的主要态度。

我国死刑民意产生的原因主要归纳为以下几点：

1.个人利益的需要

生存是人类最为根本的利益。为了更好的生存，人类不断的制定规则，当人类的生存受到自然环境的威胁时，人类会提高自身抵御自然灾害的能力。但是，当人类生存的危险源于人本身时，人类就会制定一系列的规则，来规制人与人之间的关系。在原始社会就存在死刑的报复心理，在一定区域内共同生活的人们就存在着“以牙还牙，以眼还眼”的同态复仇的习惯。除此之外，统治者们也会采取残酷的死刑执行方式来威慑民众。长此以往，至上而下，国民的心中都存在重刑的思想观念，短时间内难以消除。

2.现实因素的影响

我国在成立之初的死刑适用受到一定的限制。1979年《刑法》只规定了28个死刑罪名;同时，严格贯彻‘坚持少杀、严禁错杀’的刑事政策。这在一定程度上削弱了民众的死刑报复心理。但1997年《刑法》却扩大了死刑的适用范围，增加了40个死刑罪名，使得民众的死刑报复观受到了肯定;从上世纪80年代起，死刑政策上也少有少杀和慎杀的表述。虽然《中华人民共和国刑法修正案（八）》，取消了刑法中13个死刑罪名。《中华人民共和国刑法修正案（九）》删减了9个死刑罪名，但我国仍现存46个死刑罪名，废除死刑任重而道远。

第三章、正确的引导民意

一、明确政府的主体责任

在正确引导民意的过程中，政府的作用不可替代。国家引导死刑民意可以从以下几个方面出发：在死刑立法上，要逐步的减少适用死刑的罪名，一些不恰当的死刑罪名要合理的废除。在死刑司法上，要严格的限制和适用死刑的条件，要能够排除合理怀疑，尽可能的避免死刑的冤假错案。在死刑政策上，要积极推行少杀、谨杀的死刑政策，同时要使得死刑政策在民众中得到广泛的传播。

二、培育民众宽恕生命的观念

文艺复兴运动是西方社会废除死刑的滥觞，先辈们倡导人文精神，这为后来死刑废除运动提供了深厚的思想基础。当然西方的文化较早的倡导“人本位”思想，我们拥有几千年的传统文化，应在结合我国国情的前提下，借鉴国外先进的经验，与我国民众固有的价值观相联系，了解其需求，用温和的方式逐步的去引导民众死刑民意的转变。

三、倡导学者开启民智

在开启民智的进程中，学者们的思想发挥了极大的作用。贝卡利亚的《论犯罪与刑法》一文主张限制死刑、废除死刑。我国也有一些学者主张废除死刑，邱兴隆曾极力的主张废除死刑。朱苏力也认为死刑是不人道的，国家应该废除死刑。我们要正确的对待废除死刑的观点，将符合我国国情的观点作为引导民意的主要思想武器。同时，学者在构建自身思想体系时不能忽视对民众的启蒙。学者可以利用学界对死刑存废的讨论，及时与民众对话，推动死刑民意的转化。

【项目基金】安徽师范大学法学院科研立项

1.王启占：《死刑适用研究》，中国民族法制出版社2012年版，北京，第11页。

2.陈兴良主编：《刑种通论》，人民法院出版社1993年版，第93页。

3.林准主编：《中国刑法教程》，人民法院出版社1989年版，第157页。

4.程琳.死刑存废新论[J].淮北师范大学学报（哲学社会科学版），2015（5）：37-40页。

作者简介：

尹娜娜;性别：女;出生年月：1993、04;籍贯：安徽淮南民族：汉;最高学历：硕士在读;目前职称：研究生在读;研究方向：法硕。

（作者单位：安徽师范大学）