重庆市M区儿童之家运行现状调查分析

苏小玲

一、儿童之家建设意义

国家“十三五”规划和《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》明确提出，儿童之家覆盖90%以上的城乡社区。国家提出了为儿童及其家庭提供游戏、娱乐、教育、卫生、社会心理支持和转介等一体化服务的目标。儿童之家开展以促进儿童参与为中心，深入家庭，带动社区，影响社会的四位一体的儿童社区教育服务，成为孩子发展自我，融入家庭，参与社区，改变社会的协作者。目前，多地方多社区已经建成了儿童之家，也取得了一定的成效。不同地区建立的儿童之家也因为各地不同的实际情况，其功能发挥偏重有所不同，同时也存在值得关注的问题。

二、儿童之家运行现状

（一）布局规模

重庆市M区的儿童之家主要依托社区而建。例如，A社区儿童之家在社区委员会三楼，儿童之家属于文化中心一层的一部分，和科普活动室和艺术活动室在同一层楼，而且是相通的。这些社区儿童之家面积都相对较小。例如，B社区儿童之家面积粗略估计45平方米左右，装潢色彩明亮，采光通风好。部分社区儿童之家所在环境不是特别利于教育。例如，C儿童之家位于一个镇的主街上，在一家火锅店的楼上，周围环境比较嘈杂。

（二）功能发挥

1.服务对象

重庆市M区的社区儿童之家服务对象较广，既包括0-3岁的婴儿，也包括3-6岁的幼儿，还包括6-12岁的小学儿童。例如，D儿童之家服务的对象最小年龄3岁，大的有11、12岁。而E儿童之家的墙上张贴的管理制度，明确写着儿童之家游乐设施仅限6岁以下的儿童玩耍，但管理儿童之家的志愿者声称，他们只针对0-3岁的孩子开放。在走访F儿童之家时发现，基本上都是附近居民带着学龄前儿童在儿童之家玩耍。

2.开放时间

重庆市M区的儿童之家主要是周一至周五运营，周末不对外开放，开放时间是上午9：30-11：30，下午14：00-16：30。E儿童之间在节假日也正常开放。部分儿童之家在寒暑假会不定时开放。

3.设施设备

绝大部分儿童之家设有儿童游戏区、康复室、消防室、会议室、厨房和厕所。游戏区是主要的开放区域，大多是附近孩子来玩儿，年龄大多在2-6岁。这些功能室的设施设备主要包含三类：一类是木马、滑梯、海洋球大型游乐设施;一类是少儿读物区角;一类是有积木、雪花片的建构区，雪花片的操作台里还散落着一些沙锤，铃铛等杂乱的玩具。例如，X儿童之家在二楼，由三个房间组成，其中阅读屋和手工屋大概有10平方米，积木玩具房大概有20平方米。

4.服务内容

社区儿童之家会根据儿童的需要开设不同的服务内容。例如，Y社区的儿童之家，服务内容包括两项：一是无偿提供室内游乐设施给辖区内的儿童玩耍，不提供托管服务，需要家长陪同;二是每月或定期，请专业的早教老师在社区二楼无偿给家长孩子上课。D社区的儿童之家对孩子的辅导采取开设不同课程的形式。绘画、英语角、国学堂、跆拳道、围棋、亲子爬爬乐、阅读、4点半课堂、舞蹈等都在服务内容之列，但是几乎不是义务性的，每个孩子会收取一定費用。C社区的儿童之家每月会组织相应的活动，主要是和旁边一个幼儿园合作。幼儿园出老师，儿童之家提供场地，儿童之家工作人员配合幼儿园老师开展活动。H儿童之家针对每天放学来儿童之家写作业的学生（一般都是低年级小学生），工作人员提供课程辅导。

5.日常管理

从走访的结果来看，重庆市H区的社区儿童之家的日常管理相对到位。例如，C儿童之家有专职管理人员一名及志愿者一名。通过张贴的制度规定看，儿童之家还设立了儿童委员会和家长委员会，协助管理人员维护设施和开展活动。但询问家长是否知晓家长委员会时，家长表示不清楚。与志愿者交流，得知志愿者的主要工作是告知带孩子来玩的家长登记基本信息，并提醒家长孩子维护好设施，遵守规定，避免危险事故发生。该儿童之家的开门关门都由社区的保安负责。儿童之家有时候会召集家长不定期做清洁，有时候会召集社区居民来做，夏天大概每个月清洗一次，冬天大概每两三个月清洗一次。

（三）存在问题

1.功能定位比较混杂

从调查的结果来看，重庆市M区的儿童之家的功能定位不精确。儿童之家对社区幼儿的投入使用率不高，变为艺术培训中心。例如，工作人员说B儿童之家有幼儿绘画活动的美术室，还有两间大的排练厅，一间为少年宫排练室，一间属于儿童之家。我们走访时，有老年人正在那里排练舞蹈。G儿童之家由四间十平方米左右的房间组成，三间布置陈设为乐器活动室，供儿童们课后周末学习钢琴、古筝、架子鼓、围棋、葫芦丝，有变相为兴趣班招生性质。

2.活动内容较为单一

从活动上来看，儿童之家的活动都偏向于单一化，有的儿童之家就是进行艺术培训或者课业辅导。例如，F儿童之家每月开展一次活动，亲子教育活动一般是家长经验交流，没有经费请专业人士来培训。H儿童之家从来没有设置过家园培训活动或开展讲座，也从来没有志愿者来提供专业服务。

3.师资队伍专业不强

目前，儿童之家人力尚缺，最需要的就是专业教师和社会工作者的支援。例如，H儿童之家缺乏专业负责人进行管理，管理由社区的一位身兼数职的人员进行，该明显感到人员力不从心。并且该负责人说，由于自己本身不是学前教育专业出生，虽说培训过几次，但对活动的设计、方案的实施等问题感到头大，需要专业人士为之开发活动设计、实施这样以使其专业化。G社区的儿童之家设施种类不够丰富，其中图书角陈列了拼音、识字、自然常识等的学习卡片书，却缺少绘本等。

4.经费投入严重不足

从经费上来看，绝大多数儿童社区之家面临着很大困难。例如，G社区儿童之家负责人说道，经费上面有每个月拨款几百来元，就目前儿童之家的建设情况来看，仍需投入大量资金以便配齐基础设施。由于经费缺乏，相关教育资源配置不理想。例如，F社区儿童之家的所有书籍是镇政府统一分配，没有具体的更新时间，书籍有成人类的，也有儿童书籍，但儿童绘本、故事书等很少;关于琴房、阅读区域和舞蹈区域虽有空间，但尚未添置任何基础设施设备。H社区儿童之家阅读屋有少量绘本、地毯以及坐垫，手工屋里也只有少许手工作品，未见到手工材料，不能满足0-6岁孩子多层次的需求。

5.运营管理不够规范

虽然绝大多数儿童社区之家有上墙的管理制度，但是这些管理制度的执行和运营现状却不容乐观。例如，关于社区是否有专门人员管理儿童之家以及孩子是否可以在儿童之家得到照顾，被访谈的Y社区儿童之家的家长表示，社区没有专门的工作人员专门负责儿童之家的工作，孩子玩耍也没有专门人员陪同。从运行上来看，基本上只有一处可供儿童玩耍的区域，由于无专人管理以及人手严重不足，以致于儿童玩耍过后的玩具仍在原地。

三、儿童之家改善建议

社区儿童之家是推进民生实事的工程项目，对于补充和优化学前教育资源配置具有重要作用。政府应高度重视社区儿童之家的建设，加大对社区儿童之家的建设投入。相关部门应该对社区儿童之家的运营进行规范化定位与管理。针对服务内容单一或缺乏、师资专业化程度不高等问题，政府应该整合高校、幼儿园、妇幼保健院等资源，开展多样化、系统化、持续性的活动，提升社区儿童之家的专业水平与服务质量。从优势视角出发，融合不同专业（如学前教育，社会工作，特殊教育等），再发动家长、志愿者，使社会组织机构及社会爱心人士各自发挥其优势以促进社区儿童之家的发展。此外，还需加强对社区儿童之家管理团队的培训与扶助。