世界的饥饿和粮食仍处于不安全趋势

高伟东

今年“世界粮食日”的主题是“行动即未来，健康饮食，实现零饥饿”。联合国粮农组织当天在总部罗马举行了相关活动。

联合国秘书长古特雷斯在视频致辞中表示，粮食日呼吁大家实现全球零饥饿，并号召建立一个人人都能吃上营养食品的世界。但在当今世界，有超过8.2亿人口缺吃少粮。气候突发事件对粮食安全的威胁日益加剧。与此同时，全世界有20亿男子、妇女和儿童身体超重或肥胖。

古特雷斯说：“不健康的饮食带来巨大的疾病和死亡风险。今天，全世界每年浪费的粮食超过10亿吨，同时饥饿却在继续增加，这样的状况令人无法接受。”现实给我们敲响了警钟：若不加大努力，到2030年将无法实现消除饥饿的可持续发展目标。

近年来，非洲和大洋洲的食物不足发生率已连续若干年保持上升趋势。非洲仍然是食物不足发生率最高的大陆，受影响人口接近总人口的21%（超过2.56亿人）。估算表明，亚洲直到最近的下降趋势可能已经结束。2017年亚洲食物不足发生率（食物不足发生率估算数表示為国家一级的三年平均值及区域和全球两级的年度值。需要进行预测，以生成最近一段时间的数据。）预测数据显示，估计有11.4%的人口营养不足，数量超过5.15亿人，证明亚洲是全世界食物不足人口最多的区域。

仔细研究亚洲各分区域的情况，不难发现西亚和东南亚是导致下降趋势放缓的原因之一，反映出一个事实：在东南亚国家，由于受到恶劣气候条件的影响，因此粮食供应和价格相应受到影响，而西亚国家则受到旷日持久的武装冲突的影响。

在非洲，撒哈拉以南非洲的情况更为紧迫。据估计，该区域有23.2%的人口，即有1/5～1/4的人口，可能在2017年面临长期粮食匮乏。除东非以外，在撒哈拉以南非洲的所有分区域，都出现了食物不足发生率增加的情况。南部非洲的发生率略有增加，而西部非洲则显著上升，可能是干旱、粮食价格上涨和实际人均国内生产总值（GDP）增速放缓等因素造成的。食物不足发生率的动态趋势以及人口的快速增长导致食物不足人口总数急剧增加。撒哈拉以南非洲食物不足人数从2010年的1.81亿增加到2016年的近2.22亿，6年内增长了22.6%，并且根据目前的预测，2017年可能会进一步增加，突破2.36亿。

南美的食物不足发生率相对较低，但情况也在恶化：2014年为4.7%，到2017年预计将增加到5.0%。造成这种趋势的原因可能是主要出口商品（特别是原油）价格持续低迷，这些商品占用了国家本应用于进口粮食的资源，降低了各国政府开展投资发展经济的能力，并大大减少了保护最弱势群体所需的财政收入，即保护其免受国内价格上涨和收入损失的影响。

根据粮农组织的估算数据，2017年，全世界约有10%的人口，即大约7.7亿人，处于重度粮食不安全状态。在区域一级，从北美和欧洲的1.4%至非洲的近30%不等。与食物不足发生率的情况一样，全球一级的重度粮食不安全状况一直在上升。

联合国粮农组织总干事屈冬玉在庆祝仪式开幕致辞中表示，如不立即行动，饥饿和营养不良将是阻碍实现2030年目标的主要障碍。他还强调了各部门合作的重要性以及每个人都应发挥的作用，包括政府、食品公司、公共部门、研究机构和消费者。