“一带一路”交汇点建设的苏州经验

王丽丽 张卓 李宇

（苏州经贸职业技术学院，苏州，215009）

“一带一路”建设六年以来，成果斐然，从“五通”到“六路”，“一带一路”倡议逐步走深走实，为国际合作开辟了新方向，为世界经济增长提供了新动力。苏州地处“一带一路”与长江经济带的交汇点，有着良好的经济基础和优越的区位条件，是江苏外向型经济发展的排头兵，在国际上有一定的影响力。近年来，苏州依托优越的地理位置和发达的制造业基础，积极参与“一带一路”建设，服务“一带一路”倡议，取得了较好的成效。本文分析了苏州“一带一路”在交汇点建设中进行的探索和取得的成效，期望能给江苏其他城市提供一定的借鉴，促进江苏省“一带一路交汇点建设的步伐。

苏州;“一带一路”;交汇点

中图分类号： F125      文献标志码：A

苏州位于长三角中部，紧邻“一带一路”建设的桥头堡—上海，是“一带一路”交汇点的重要城市。2013年以来，苏州勇于探索，积极进取，开放创新，发挥在江苏“一带一路”交汇点建设中“向东扩大开放，向西引领开放的核心节点城市”作用，在“一带一路”建设中进行了有益的尝试，取得显著成效，走在了全国全省的前列。在中国人民大学重阳金融研究院主持的《“一带一路”国际贸易支点城市研究》中，苏州在“一带一路”国际贸易支点城市中排名第八，是江苏上榜的三个城市中排名最靠前的，也是唯一进入前十的城市。

一、交通运输体系不断完善，交通枢纽地位凸显

海运方面，苏州拥有太仓港和张家港两个超亿吨级大港，太仓港是古丝绸之路的起点，是上海国际航运中心重要组成部分、江海联运中转枢纽港，拥有38.8公里长江岸线，以及12.5米深水航道，是江苏仅有、世界少见的天然良港。截止2019年6月，太仓港已开通“一带一路”相关航线152条，服务范围覆盖30多个沿线国家。2019年上半年，太仓港共靠泊1526艘次国际航行船舶，其中以“一带一路”沿线国家为始发港和目的港的分别为328艘次和的257艘次，同比分别增长6%和48%。

陆路运输方面，国内首条以小时为计时单位的中欧国际班列运输线—“苏满欧”已经运行6年多，是目前国内市场化运作水平最高、运输时间最短、运价最低、运服务最佳的亚欧通道，在苏州参与“一带一路”建设方面起到了非常重要的作用。“苏满欧”全程11200公里，出口班列全程最短12天，运输费用是空运的六分之一。目前，中欧班列（苏州）已由“苏满欧”单线单向，发展成“苏满欧”、“苏满俄”、“苏新亚”、“苏州—二连浩特—欧洲”4线以及进出口双向，初步形成了集中欧、中亚、中俄进出口班列为一体的国际铁路货运班列平台。此外，，江苏（苏州）国际铁路物流中心已于2017年開工建设，江苏（苏州）国际铁路物流中心是江苏省积参与“一带一路”建设，构建开放型经济新格局的重要平台。该中心致力于将铁路物流中心发展成为国际多式联运的重要节点，建成后，将成为苏州对接一带一路’的全新桥头堡，进一步降低与“一带一路”沿线国家的运输时间和运输费用。

二、对“一带一路”沿线国家“引进来”和“走出去”成效显著

2013年以来，在优惠政策的鼓励下，越来越多的苏州企业“走出去”，在“一带一路”沿线国家投资。利用“一带一路”的重大机遇“走出去”，不但能突破关税等贸易壁垒，消化国内富余产能，也为国内产业升级打下了基础。截止到2019年5月，苏州企业累计投资411个项目，中方协议投资额近66亿美元。项目数和投资额分别超过江苏总数的五成和三成，行业集中在纺织业、纺织服装、光伏电力、通用设备制造业等。一大批“走出去”企业通过国际产能合作，在更大范围内优化资源配置，提高国际化水平能力，为苏州产业升级打下基础，成为苏州参与共建“一带一路”、共享开放成果的重要内容。苏州企业“走出去”的形式日趋多样化，既有经贸合作区建设、工程总承包、绿地投资和并购，还有海外销售、服务网络和研发中心等等。其中，江苏永鼎股份牵头总承包的“扩建、改建和升级孟加拉全国电网系统项目”，总金额114亿美元亿元，是目前江苏省最大的境外工程承包项目。在“引进来”方面，苏州利用其优惠的政策措施，吸引了大量“一带一路”国家企业投资。截至2018年底，“一带一路”沿线国家在苏州投资运营的企业累计达1600余家，实际来资近120亿美元，约占全市累计实际利用外资总额的9%。近年来，落户苏州市的“一带一路”外资质量结构水平层次稳步提升。

三、外贸进出口表现突出，新兴业态发展迅猛

2000-2018年，苏州外贸进出口总额从200.7亿增长到3541.14亿美元，除了因2008年美国次贷危机引发的全球经济大萧条，导致2009年苏州进出口贸易出现了负增长，以及2016年由于遭受大量反倾销调查和国内外贸转型升级，外贸出口、进口总额出现了明显的下降以外，苏州的外贸处于稳步上升的状态（图1），不仅因为我国外贸总体质量齐增的大环境，还因为苏州勇于探索的开放态度和政策制度方面的创新。2018年，苏州进出口总额位居全国第四，对“一带一路”沿线进出口690亿美元、增长13.7%，进出口总额和增长率均在江苏省前列。

图1 2000-2018年苏州市进出口额统计数据（单位：亿美元）

值得一提的是，苏州的跨境电商和服务贸易等新兴外贸业态也表现抢眼。跨境电商被称为“空中丝绸之路”，2016年，苏州作为江苏省第一个跨境电子商务试验区获批建设，与“一带一路”沿线国家的跨境电商业务起步较早。2018年7月，电子商务研究中心根据交易规模、成长空间、产业渗透、支撑环境和平台聚集等五个方面的指标，对全国13个跨境电商综试区跨境电商发展情况进行了赋分，前述五项每项满分20分，合计100分，得出的结论是，深圳以95.99分排名第一，苏州排名第八（表1）。苏州的跨境电商发展速度较快，交易金额较高，在全国处于比较领先的水平。截止2018年底，苏州跨境电商B2B出口累计超160亿元，9610模式B2C出口近1200万元，邮包快件形式B2C出口每年约5亿美元，1210模式B2C进口累计超1.2亿元。

表1 2017年我国13个跨境电商综合试验区城市排行榜

数据来源：电子商务研究中心《中国13个跨境电商综合试验区城市排行榜》

四、载体建设亮点凸显

苏州拥有改革开放的示范园区—苏州工业园区，苏州工业园区是中新政府间第一个合作项目，经过25年的发展，已成为中国发展水平最高的产业园区之一。2015年被评为国家级境外投资服务示范平台，2016年到2018年，在商务部公布的国家级经开区综合考评中，苏州工业园区连续三年被评为第一，最新的全国高新区排名中，苏州工业园区排名第五，2018年，苏州工业园区跻身科技部建设世界一流高科技园区行列。苏州工业园区还在22个“一带一路”沿线国家和地区投资布局，协议出资额将近28亿美元。园区模式已经成功在中国—白俄罗斯工业园、中阿产能合作园等项目上推广，为“一带一路”园区建设提供了“苏州范例”。

在“一带一路”沿线国家的园区建设上，苏州企业起步较早。我国在非洲投资兴建的全国县市第一个、 被称为“一带一路”重要承接点和中非产能合作的试点单位、埃塞俄比亚境内首个由外资建成且已正式运营的工业园区—埃塞俄比亚东方工业园，就是由苏州民营企业江苏永元投资有限公司2007年投资开始建设的，也是中国企业走进埃塞俄比亚的重要载体。中国的汽车、造纸等制造加工型企业在东方工业园区落户，缓解了当地物资和技术需求的压力，而近两年高科技企业的落地，给当地经济注入了新的发展活力，埃塞俄比亚东方工业园已发展成为中国在埃塞俄比亚的形象工程，在非洲产生了积极的影响。2015年被商务部、财政部确认为国家级加工制造型境外经贸合作区。此外，在苏州市“一带一路”建设政策的鼓励和支持下，由苏州企业投资建设的印尼吉打邦农林生态产业园，2018年9月被省商务厅、财政厅确认为省级产业集聚区。

五、“一带一路”文化沟通初显成效

作为丝绸文化的发源地，与丝绸之路有着源远流长的关系，苏州与“一带一路”国家和地区的文化沟形式多样，内容丰富，提升了苏州的国际影响力。截止2018年底，苏州已结好55个国际友好城市，其中一带一路”國家共有20个，居全国前列。苏州与包括友城在内的“一带一路”沿线国家和地区，在文化、教育、体育和医疗等多个领域开展了形式多样、内容丰富的合作和交流。苏州在多个“一带一路”国家开设“苏州之窗”，通过书籍和音像制品，宣传苏州文化，让友城市民了解和体会苏州文化。通过活动组织和主题策划，推动苏州古典园林、吴门医派、刺绣、和丝绸等苏州优秀传统文化“走出去”，以文化展演交流的形式，组织昆曲优秀曲目、吴门书画、芭蕾舞等文艺团体走进“一带一路”国家。苏州与“一带一路”沿线国家的文化交流已经取得了一系列的成果。2018年11月，在阿联酋迪拜和印度孟买举办的“苏州‘一带一路’海外文化贸易推广项目”取得了良好的效果。上久楷宋锦欧洲设计中心和欧瑞动漫有限公司的两个项目入选2018年文化部“一带一路”文化贸易与投资重点项目。老挝商贸和文化教育产业园已成为两国教育成果合作的典范，正规划建设老挝商贸和文化教育产业园。在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的指导下，在苏高校吸引了一批优秀沿线国家留学生，苏州大学、苏州农业职业技术学院等高校与“一带一路”国家的合作办学取得了初步成效。

虽然苏州在“一带一路”交汇点建设中取得了一定的成效，但是，必须清醒的看到，与“一带一路”交汇点重要支点城市连云港相比，苏州参与“一带一路”交汇点建设存在着差距和不足。在“一带一路”从“大写意”进入“工笔画”的新阶段，要对照中央要求和江苏省《关于高质量推进“一带一路”交汇点建设的意见》等文件，找准在“一带一路”交汇点的定位，寻找发展差距，明确发展目标，聚焦发展中的薄弱环节，强化问题导向，研究合理的对策措施，推动苏州在“一带一路”建设上取得更大的成效，实现“一点一路”交汇点建设的高质量发展。

2019年苏州市社会科学基金项目（应用对策类）资助项目，苏州推进“一带一路”交汇点建设的策略研究，编号：Y2019LX072。2019年江苏省大学生创新创业训练计划项目，“一带一路”战略下苏州开放经济高质量发展的路径研究，编号：201912685001Y

作者简介：王丽丽（1976—），女，汉族，陕西咸阳人，苏州经贸职业技术学院教师，副教授，研究方向为国际贸易、“一带一路”

作者学历：本科

学位：硕士研究生

邮编：215009

参考文献：

[1]“一带一路”背景下江苏开放型经济发展中的苏州经验[J].当代经济，2019（03）

[2]苏州主动融入“一带一路”成果显著[EB/OL].[2019-04-29]http：//www.suzhou.gov.cn/news/szxw/201904/t20190429_1119734.shtml

[3]顾晶晶.“一带一路”背景下苏州发展的优劣势分析和发展路径探究[J].经营管理者，2018（06）

[4]江苏“一带一路”交汇点建设多点开花[EB/OL].[2019-02-26]http：//dy.163.com/v2/article/detail/E91GDCMI0514TTMK.html