栾川县：向违法用地“亮剑”

史晨昊

“自机构改革以来，我们不断建立完善自然资源执法体制机制，以‘零容忍态度向‘零违法违规目标发力，不断加大违法用地查处整改力度，坚决消化存量、遏制增量，有力维护了全县自然资源管理秩序，取得了积极成效。”栾川县自然资源局相关负责人介绍该县执法工作时说。

目前，该县发现并制止违法占地、非法买卖土地行为259起，强制拆除“两违”面积16000余平方米，移交公安机关追究刑事责任3起，刑拘2人，极大震慑了违法违规行为，有力维护了全县土地管理秩序。

优化执法理念

为加强全县土地资源管理、规范城乡建设用地和居民建房行为，该局提请县政府印发了《栾川县城乡建设用地和居民建房管理暂行办法》，对全县城乡建设用地的申请、审查、报批和使用以及居民建房的规划管理作出明确规定，并且在监督检查方面，明确了对违法占地、违法建设处置的执法严、查处快、监督细的措施。

通过报纸、电视、广播、中国栾川网等多种方式进行宣传，印发相关宣传页15000份、图文并茂宣传画3000余份，深入全县15个乡镇进行宣传，使《土地管理法》《城乡规划法》走进千家万户，从而引导广大群众依法依规申报用地建房要求，自觉遵守国家法律和县政府有关规定，积极营造全民学法、懂法、守法的良好氛围。

整合执法力量

融合原国土局、地矿局、规划局、执法局四个单位的三支执法队伍，新组建栾川县自然资源综合执法大队，共39人，全部统一执法流程、服装、车辆标识，并重新划分为四个中队，每个中队内部都包含三个系统执法人员，真正實现了综合执法，一体推进“两违”整治工作。

通过印发《自然资源综合执法大队绩效考核办法（试行）》，实行与抢违建时间点相一致的“早6点上班、晚8点下班”制度，建立完善假期值班制度，加大对多发时段和高发区域的巡查力度等多种方法，构建了全时全域巡查机制，很大程度上解决了过去自然资源领域执法过程中各自为政、分工不明、职责不清、力量薄弱等问题，监管体系更加健全，日常巡查力度更大，“两违”治理工作取得了一定成效。

强化执法力度

该县自然资源局进一步健全完善批后监管体系，规范工程项目在批后巡查、规划核实、违法查处等环节的操作流程和处理办法，为确保工程项目严格按规划实施提供制度保障。持续加大规划管理的力度，强化从工程放线到竣工核实全程监督。对新批复建设项目进行严格的审查、监督与管理，一旦发现有违法违规现象，严格按照执法严、查处快、监督明的要求处理。同时，定期梳理汇总在建工程，对城区在建项目按照相关审批手续逐一核对、逐一排查，对不按规划设计标准，特别是违规调整容积率建设的项目，依法依规严肃处理。

按照遏制增量、消化存量的原则，深入开展“零容忍”专项清理行动，对于新增违法违规行为，发现一起，消除一起，绝不手软，切实形成有效震慑;对于存量违法违规行为，分类处置，依法依规整治到位，坚决做到拆一片、管一片、美一片，真正让广大群众受益，赢得人民支持。

开通微信公众号、微博等新媒体平台，在宣传自然资源工作、提供便民利民服务的同时，广大群众可以通过拨打12336、在线问询等途径，随时随地举报违法行为。同时，全面落实“接诉即办”工作机制，闻风而动、及时响应，第一时间回应办理群众诉求，切实提高违法案件查处效率，维护好人民群众的切身利益。

实行重大违法用地项目报告、提示制度。在遇到无法制止的重大违法用地项目的同时，第一时间向县人民政府报告，同时抄告发改、建设、城管、环保、电力等相关部门，提请按照共同责任机制的要求履行部门职责，采取相关措施，共同制止违法行为，确保共同责任制落在实处，有力打击违法行为。（作者单位：栾川县自然资源局）