讲政治严规矩 守初心担使命 奋力在建设全面体现新发展理念的城市实践中 走在前列作好表率

成都市委召开市直机关党的建设工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对机关党的建设工作重要论述，全面贯彻落实中央和国家机关、省直机关党的建设工作会议精神，坚定落实新时代党的建设总要求，全面提高机关党的建设质量和水平，为加快建设全面体现新发展理念的城市、奋力实现新时代成都“三步走”战略目标提供坚强保证。

深学细悟习近平总书记关于机关党建的重要论述，准确把握高质量推进机关党建的根本遵循

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在事关党和国家事业全局的战略高度，把党的建设新的伟大工程作为统揽“四个伟大”的根本保障，以勇于自我革命的政治勇气着力解决党自身存在的突出问题，推动党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就。习近平总书记高度重视机关党的建设，强调机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，发表了一系列重要论述。今年7月，在全党深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育之际，党中央召开中央和国家机关党的建设工作会议，习近平总书记出席并发表重要讲话，从新时代党和国家事业发展全局的高度，对加强和改进机关党的建设作出全面部署、指明前进方向。我们要学深悟透、把握要义、真信笃行。

要深刻领会准确把握习近平总书记关于机关党的建设重大意义的重要论述。习近平总书记指出，机关党的建设是机关建设的根本保证，机关党组织建设得好不好，机关党员干部表现得好不好，直接关系到党的政治能力的提高、执政地位的巩固，直接影响到党在广大人民群众中的形象，对机关具有重要风向标作用。习近平总书记的重要讲话深刻揭示了加强和改进机关党的建设的重大意义，为在新时代推动机关党的建设指明了努力方向。我们要提高政治站位，深刻把握机关党的建设在推进伟大工程中的示范带动作用，充分认识加强和改进机关党的建设的重要性紧迫性，坚定做好工作的信心和决心，切实提高市直机关在建设全面体现新发展理念城市实践中为全市作表率的责任意识和率带能力。

要深刻领会准确把握习近平总书记关于机关党的建设使命任务的重要论述。习近平总书记指出，机关党建的核心任务是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。习近平总书记强调，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。这些重要论述，深刻阐明了新时代加强机关党的建设的使命任务，鲜明回答了机关党的建设工作“抓什么、怎么抓”的问题。我们要增强贯彻落实机关党建使命任务的思想自觉和行动自觉，结合自身工作实际，主动查摆在政治意识和责任担当上的差距和不足，深入研究改进提升的具体措施，创造性开展工作，努力作出无愧于新时代的新业绩。

要深刻领会准确把握习近平总书记关于机关政治属性的重要论述。习近平总书记强调，中央和国家机关掌握着印把子、笔杆子、刀把子、钱袋子、官帽子，都有着鲜明的政治属性;中央和国家机关是践行“两个维护”的第一方阵，必须牢固树立政治机关的意识，把带头做到“两个维护”作为加强机关党的建设的首要任务。这些重要论述，阐明了机关鲜明的政治属性，指明了推进党的政治建设的着力点。我们要把带头做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把政治标准和政治要求贯穿机关党的建设始终，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言行上。

要深刻领会准确把握习近平总书记关于机关党的建设基本规律的重要论述。习近平总书记科学总结了机关党的建设的6条重要经验，强调推动机关党的建设高质量发展，必须处理好共性和个性、党建和业务、目标引领和问题导向、建章立制和落地见效、继承和创新等方面的关系。这些重要论述，充分体现了机关党建工作政治站位和职责定位的有机结合、整体推进和重点发力的辩证统一、从严从实和长治长效的兼顾并重，是破解新时代机关党建新老難题的“金钥匙”。我们要坚持和运用好这些宝贵经验，在践行“三个表率”、建设模范机关上下大功夫，切实增强机关党建工作科学性精准性，推动成都机关党建工作不断迈上新台阶。

习近平总书记关于机关党的建设重要论述，深刻阐明了新形势下机关党建的重大意义、使命任务、重点工作、关键举措、基本规律，具有很强的时代性、政治性、思想性、指导性，为推动新时代机关党的建设高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要坚决把思想和行动统一到党中央和省委部署要求上来，全面提高机关党建质量和水平，确保全市机关在党的建设和各项事业中始终干在实处、走在前列。

充分认识党建引领城市发展的显著成效，切实增强做好新时代机关党建工作的信心决心

中国特色社会主义进入新时代，成都发展迎来“变”与“不变”的历史交汇。“变”的是，民族复兴引领城市加快崛起之势、新发展理念引领发展全方位变革、“一带一路”建设引领西部城市开放格局之变。这些重大改变促使成都加快进入用世界城市体系标定成长坐标、用市民美好生活向往擘画发展蓝图的全新阶段。“不变”的是，历经千年自然衍替、历史更迭和发展演进，成都已形成相对稳定的城市特质、生活理念和文化传承。市第十三次党代会以来，市直机关及党员干部在继承创新中开拓新局面，在国家战略中勇担使命，在“变”与“不变”中全方位提升城市能级、全方位变革发展方式、全方位完善治理体系、全方位提升生活品质，书写了大踏步迈向现代化新天府的崭新篇章。

坚持以新思想引领城市发展方向，大力推动城市发展的理念之变。市第十三次党代会，市委在全国率先提出建设全面体现新发展理念的国家中心城市，开启了天府之国高举新发展理念旗帜大踏步走向世界的崭新篇章。2018年2月习近平总书记来川视察时明确提出，支持成都建设全面体现新发展理念的城市。市直机关党组织始终把学习新思想贯彻新理念作为首要政治任务，系统学习新思想、分类研究新思想、对表贯彻新思想，推动践行新发展理念由政治认同、思想认同、情感认同转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉，让新发展理念成为新时代深化改革、创新发展的引领旗帜和实践标尺。

坚持以全球思维确立城市发展目标，大力推动战略定位的视野之变。站在新的历史方位，市委坚定地跳出西部看成都、着眼长远谋发展，摆脱盆地意识局限和习惯思维束缚，注重把城市发展放在更长历史中去审视、把城市定位摆到更大范围中去观照，主动对表“两个阶段”战略安排和“两个一百年”奋斗目标，科学确定建设国家中心城市、美丽宜居公园城市、国际门户枢纽城市、世界文化名城的战略定位和新时代成都“三步走”战略目标。市直机关积极开展大讨论活动，引导全市机关党员干部深刻思考新时代成都“三问三答”，主动参与规划编制、政策制定、项目谋划。两年多实践证明，这一目标定位顺应时代大势、契合城市特质，承载着天府儿女的美好愿景，彰显了大城崛起助力民族复兴的使命担当，凝聚起砥砺奋进、同心筑梦的磅礴力量。

坚持以科学理念优化城市空间结构，大力推动永续发展的格局之变。市委遵循城市发展规律、着眼城市可持续发展大力推动城市空间结构优化调整，确立“东进南拓西控北改中优”的“十字方针”，发起建市以来最系统、最全面的一次规划大会战，构建起“一心两翼三轴多中心”的网络化城市空间结构体系。特别是推动城市跨越龙泉山，建设面向世界面向未来的现代化东部新区，实现了城市格局的千年之变。市直机关党员干部主动“走出去”，对标学习先发地区规划建设经验，科学制定落实主体功能区战略的目标体系、制度体系和政策体系，深化“十字方针”的功能定位和城市设计研究，区域错位布局、协同发展的格局初见雏形。

坚持以时代要求转变经济组织方式，大力推动高质量发展的动能之变。大力推进经济工作组织方式变革，坚定推动形成以产业生态圈为引领、以产业功能区为载体的经济工作组织体系，科学谋划构建以先进制造业和现代服务业为支撑、以新经济为引领的现代化开放型产业体系。特别是坚持把发展新经济作为后发赶超的战略重点。市直机关围绕产业功能区建设、现代产业体系构建、新经济培育等领域加强政策研究和实践创新，为经济发展方式、组织方式转变和动能转换提供了有力支撑。

坚持以人本理念建设美丽宜居公园城市，大力推动城市营造的路径之变。市委认真贯彻落实习近平总书记关于“突出公园城市特点”的重大要求，主动担当公园城市理论研究和实践创新的政治责任，推动城市发展由工业逻辑回归人本逻辑、由生产导向转向生活导向，以“景观化、景区化，可进入、可参与”赋予城市生态文明建设的新内涵，以“政府主导、市场主体、商业化逻辑”创构生态投资和价值转化的新模式，以“增绿惠民、营城聚人、筑景成势、引商兴业”绘就公园城市新图景，全面推进公园城市建设的探索实践。广大机关党员干部踊跃投身公园城市建设，深化公园城市理论研究，挖掘公园城市价值表达，探索生态价值转化路径。

坚持以战略眼光全面建设国家中心城市，大力推动城市跃升的能级之变。新时代民族复兴的时代大势、西部开放开发的蓬勃态势为成都发展创造了难得机遇，国家《成渝城市群发展规划》明确赋予成都建设国家中心城市的历史使命。市委主动肩负建设国家中心城市的政治责任，全面夯实“五中心一枢纽”核心功能，全方位提升城市区域辐射力和带动力。广大机关党员干部积极助力城市能级提升，科學谋划战略级重大功能性项目布局，积极助推一批事关全局的重大项目加快建设。两年多来，成都发展的势与场不断增强，实现了由区域中心城市到国家中心城市进而迈向世界城市的能级之变。

坚持以党建引领城乡社区发展治理，大力推动超大城市的治理之变。作为一座管理人口超过2100万的超大城市，面对人口高集聚性、要素高流动性、管理高风险性等挑战，市委积极推动超大城市治理现代化，将社区发展治理纳入城市战略布局，开全国先河设立城乡社区发展治理委员会，着力构建以党组织为核心的新型治理体系。广大机关党员干部积极参与城乡社区发展治理“五大行动”，带动形成共建共治共享生动局面。

坚持以自我革命精神推进“三转一提”，大力推动干部队伍的作风之变。市委始终把作风建设作为一项政治任务常抓不懈，全面推动党员干部转理念转方式转作风提能力。始终坚持从严管理和关怀激励两手抓，坚持正确的用人导向和科学的激励导向。广大机关党员干部自觉树立对标先进、勇争一流的事业标尺和干在实处、走在前列的价值取向，力戒形式主义、官僚主义，努力用工作的“高标准、严要求”推动城市发展的高质量、市民生活的高品质和社会治理的高效能。两年多来，越来越多的党员干部自觉践行新发展理念，主动担当时代责任，激情奉献、比学赶超，复命意识和划句号能力不断增强，实心干事、科学作为蔚然成风。

充分发挥示范带头作用，在围绕中心服务大局上走在前列作好表率

当前，建设全面体现新发展理念城市的战略布局基本成型，今后一个时期就是要抓落实见成效。市直机关及党员干部的认识水平、专业能力、干事境界、实干作风直接影响全市党员干部风气和行为，影响基层士气和成效。要统一思想、凝聚共识，提振精气神，提高执行力，坚定推动战略目标全面完成、决策部署全面落实。

要带头加强政治建设，在坚决做到“两个维护”上走在前列作好表率。市直机关掌握印把子、笔杆子、刀把子、钱袋子、官帽子，必须牢固树立政治机关的意识，旗帜鲜明讲政治。要带头做到“两个维护”，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央决策部署对表看齐。要带头提高政治站位，自觉站在党的工作全局想问题、抓落实，确保各项工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进。要带头加强政治历练，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，在工作谋划和推进中自觉把讲政治摆在首位。要带头强化斗争精神，坚决清除政治上的“两面人”，坚决惩治不谋事专谋人的害群之马。要恪尽职守、履职尽责，不怕事、不信邪，敢担当、敢负责，特别是在大是大非问题上敢于亮剑、善于斗争，始终保持共产党人的风骨、气节、操守和胆魄。

要带头加强能力建设，在实心干事科学作为上走在前列作好表率。市直机关党员干部既要有忠诚之志又要有赤子之心，既要有担当的宽肩膀又要有成事的真本领。要提高战略思维能力，不断深化对建设全面体现新发展理念城市的时代性、系统性、规律性认识，提升因势而谋、因时而进、因事而新的实战水平。要提高调查研究能力，真正把基层的实情和人民的愿望调查清楚，把问题的本质和根源把握准确，把解决的思路和对策研究透彻。要提高改革创新能力，深入学习研究国际前沿理论、世界先进案例，全面开展比学赶超，善于寻找经验借鉴，寻求解决办法，汲取智慧力量。要提高风险防范能力，牢固树立底线思维，增强发现风险、研判风险、化解风险的能力。要坚持防范在先、预见在前，把握主动权、打好主动仗，牢牢掌握主导权。

要带头加强作风建设，在深学力行敢为善成上走在前列作好表率。市直机关及党员干部离市委最近，服务市委最直接。如果市委的决策部署在这里失之毫厘，到了基层就可能谬以千里;如果贯彻落实的第一棒就掉了链子，市委的决策部署就可能落空。要深刻领会准确把握市委坚定贯彻党中央和省委决策部署的政治考量、目标任务、方法路径，自觉从一域观全局、谋全局，坚定地以新思想引领城市发展方向，以新理念统揽城市工作全局，积极探索新时代城市发展新路子。要突出精准落实这个重点，注重把握决策的逻辑起点和实践要求，既知其然又知其所以然。必须立足部门实际，加强系统谋划，树立精准理念，切实找准贯彻落实的切入点和突破口，努力用最少的政府投入和资源配置获取城市最大产出。要扭住攻坚克难这个关键，增强在全国勇创一流、引领潮流的信心和勇气，努力在新经济新动能培育、产业功能区建设、社区发展治理、生态价值转化等领域走在最前列，为全省乃至全国提供“成都经验”。

要带头加强制度建设，在服务基层服务市民上走在前列作好表率。以人民为中心是习近平总书记对城市工作的总要求，要从制度体制机制入手固化下来、坚持下去，形成自觉、形成风尚。要推动“不忘初心、牢记使命”教育制度化，坚持系统学习新思想、分类研究新思想、对表贯彻新思想，教育引导机关党员干部自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践。要推动蹲点调研现场办公制度化，定期到基层调查研究、“解剖麻雀”，认真查找突出问题，全面研究政策短板，以“求解”思维、“办成”理念为基层出主意、想办法、解难题。要推动惠民利企服务基层制度化，坚持联系指导产业功能区和全覆盖走访重点企业制度，健全完善机关党员干部直接联系服务群众的长效机制。要推动社区发展治理制度化，坚持以党建引领城乡社区发展治理，加快打造共建共治共享的新型社区生活共同体。要推动重大风险、历史遗留问题、突出信访问题“三张清单”化解制度化，全覆盖排查各类风险隐患，加快构建重点领域风险防控体系，为全市经济社会平稳健康发展营造良好环境。

要带头加强纪律建设，在营造风清气正干事创业政治生态上走在前列作好表率。党的十八大以来特别是市第十三次党代会以来，市委纵深推进全面从严治党，坚决肃清周永康、李春城流毒影响，集中打了一场正风肃纪、惩贪治腐、刷新吏治的攻坚战持久战。机关干部要带头保持清廉本色，始终把法纪、制度、规矩、道德的戒尺牢记于心，时刻自警自励、保持自知自觉。要持续正风肃纪，深入肃清周永康、李春城流毒影响，加强廉政警示教育，促使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要扎牢制度笼子，围绕重点领域强化权力监督制约、健全权责约束体系。要着力营造亲清政商关系，牢固树立正确的权力观，建立健全公职人员与企业及其负责人交往“负面清单”，坚决克服以管理者自居、对企业“清而不亲”等现象，对企业合理需求及时回应、积极解决。

深化市直机关工作特点和规律认识，努力开创市直机关党的建设新局面

市直机关是服务和推动党中央和省委、市委决策部署贯彻落实的“头雁”，是联系市委市政府与各基层单位的“中枢”，必须深入分析和准确把握市直机关工作的特点和规律，正确处理“四个关系”，使各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，推动机关工作高质量发展。

要正确处理党建工作与业务工作的关系。党建工作说到底是做人的工作，只有通过政治建设、能力建设、作风建设、制度建设、纪律建设，把机关党员干部的思想统一到党中央和省委、市委决策部署上来，把行动和步调统一到每个阶段中心工作安排部署上来，机关党员干部才能形成高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，才能充分激发出争创一流、比学赶超、奋勇争先的精气神。从这个角度看，党建工作不仅不会影响业务工作，反而能通过统一思想、凝聚共识促进合力形成，通过培训提能、比学赶超激发改革创新动力，通過严格管理、严格监督涵养风清气正生态。要坚持统筹推进，把党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进。

要正确处理勤奋专注与高质高效的关系。我们党作为马克思主义执政党，党的性质和宗旨决定党的各级干部是人民的公仆、人民的勤务员，必须全心全意为人民服务，以“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。要进一步增强工作的预见性，从发展规律、总体要求、职能职责出发，对一个时期的工作早谋划、早准备、早动手，打好有准备之仗。要进一步增强工作的计划性，对机关工作常思考、多琢磨，根据总目标确定阶段性目标，依轻重缓急制定工作计划，做到按图施工、有条不紊、有序推进。要进一步增强工作的系统性，加强工作顶层设计和统筹协调，正确处理局部与全局、部分与整体的关系，注重机关内部、机关与基层单位之间的协同配合，做到统筹兼顾、协调联动、高效推动。要通过改进工作方式方法，切实减少低质低效加班，尽可能把正常的休息时间还给广大干部。

要正确处理严督实导与支持帮助的关系。督查督导是党的十八大后党中央抓落实的重要举措。近年来，市委通过政治巡察、专项督查、工作督导等方式，在推动决策部署落实、改进工作作风、激励广大干部担当作为等方面发挥了重要作用，有力促进了各项任务高质高效完成。但在实际工作中，还存在态度生硬、简单扣帽子打板子、搞一刀切、搞“一票否决”等问题。督导不仅要态度坚决，更要方法科学。“督”不是简单地问责，根本目的是推动党中央和省委、市委的重大决策部署在基层落地落实，必须帮助基层干部从思想上深刻认识重大战略决策部署的全局意义，教育督促党员干部真正担责负责、担当作为。“导”不是简单地上传下达，根本目的是和基层干部一起准确领会上级要求、准确把握基层实际，精准找到解决问题的办法，共同把面临的难题破解好、把承担的任务落实好。要进一步改进督导方法，切实把严督实导与支持帮助结合起来，有针对性地为基层出主意、提建议、解疑难，使督导工作成为深化思想认识、破解发展难题、提升实绩实效的过程。

要正确处理严格管理与关怀激励的关系。党员干部有多重身份，第一身份是共产党员，必须自觉严格按照党的纪律规矩办事。党员干部也是国家公职人员，必须自觉严格遵守公务员职业操守。党员干部同时也是社会普通一员、有自己承担的家庭责任，有生活的酸与甜、苦与乐。因此，党员干部管理既要有严格标准，也要有人文关怀。严标准就是要讲党性、讲纪律、讲规矩，不忘初心、牢记使命。人性化就是要体现集体关怀、组织关心、大家庭温暖，使广大党员干部更加自觉为党和人民的事业奉献担当。要从政治上关心干部，坚持谈心谈话全覆盖制度，加强干部职业规划和岗位意向调查，加大干部纵横向交流力度，旗帜鲜明表彰激励先进集体和先进个人，对实绩突出的干部大胆重用，让每一个干部都感到事业上有奔头。要从工作上关心干部，加强业务工作专题培训，实施机关党员干部能力建设培育计划、年轻干部递进培养计划，每年选派优秀机关干部到国内外先进城市对标学习，开拓视野格局、提升工作能力。要从生活上关心干部，让干部舒心生活、静心工作。

市直机关党建工作是一项系统工程，必须齐抓共推、形成合力。市委党建领导小组要重视机关党建工作，定期听取工作情况汇报，及时研究解决重大问题。市直机关工委要充分履行“统一领导、指导督促”职责，抓统一谋划、抓工作指导、抓督促检查、抓制度建设，推动各级党组织落实机关党建工作责任。各部门党组（党委）要切实加强对本单位党的建设的领导，党组织书记要把“书记”作为第一职责，党组（党委）其他成员要落实“一岗双责”，机关党委书记要聚精会神抓党建，决不做“挂名书记”。做好机关党建，离不开高素质专业化的机关党务干部队伍。要开展机关党务干部能力提升工程，加强专兼职党务干部教育培训，有计划地安排党务干部同行政、业务干部之间交流，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人，使党务工作成为既成就事业又成就人才的工作。

（本文摘自中共四川省委常委、成都市委书记范锐平2019年11月7日在市直机关党的建设工作会议上的讲话。）