国家监察体制改革背景下国有企业纪检监察工作问题探究

段一鸣

摘  要：在国家监察体制改革背景下，如何构建具有较强可操作性的监管体系，已成为现阶段国有企业纪检监察面临的现实问题。基于此，笔者将分析与探讨国家监察体制改革背景下国有企业纪检监察工作问题。

关键词：监察体制改革;国有企业;纪检监察

国有企业要重视纪检监督工作，避免内部腐败。同时国有企业积极响应国家监察改革的号令，创新纪检方式，可以为企业发展更好的服务。

一、国有企业纪检监察工作的现状

在国家监察体制改革背景下，纪检监察人员的素质问题依然突出，而且纪检监察部门与其他部门的联系与配合不够;另一方面，一些国有企业工作方法创新不够，不能合理运用互联网时代的信息技术，不能满足国有企业管理的实际需要，对国有企业纪检监察工作的发展极为不利。

二、国有企业纪检监察工作存在的问题

受计划经济体制惯性的影响，国有企业逐渐形成了知足常乐、懒散不懈、被动应对、毫无原则的长期思想文化氛围。同时国有企业的纪检监察工作没有得到足够重视，纪检监察人员害怕得罪人、问责力度不够，规章制度、口号和教育形式多，操作方法和措施少等问题，导致纪检监察往往停留在廉政警示教育层面，不能真正从根本上服务于企业的转型和发展。以上都是国有企业纪检监察工作存在的问题。

三、国家监察体制改革背景下，加强国有企业纪检监察工作策略

（一）树立“监督受益”理念，着力加强企业基础管理

在国家监察体制改革背景下，国有企业需要树立“监督受益”理念，着力加强企业基础管理。同时国有企业可以推行纪检监察机构垂直管理，实行精细化监督，加强纪检执法和问责力度。特别是在制度顶层设计上，纪委书记、纪检监察机构设置、纪检监察人员的任用、编制和报酬由上级指定，上级由所属单位分配考核，要積极实现纪检监察组织的垂直管理，从根本上解除纪检监察干部的后顾之忧。

例如，国有企业领导干部要转变思想认识，树立“监督受益”的观念，积极把监督检查延伸到企业管理的各个领域，制定一些可操作性强、指导意义重大的管控制度。而且在国有企业进行纪律检查和监督时，相关人员要严格按照相应的权限进行工作。由此形成联合监督力量，最大程度地消除国有企业内部权力腐败的滋生地。同时国有企业要实施精确监督，把全面监督责任从严格的制度管理延伸到巡视整改。并且国有企业要加强干部轮换和交流管理，建设高素质的纪检监察队伍，实行跨地区、横向的经常性轮换和经常性交流制度。然后国有企业要切实避免干部在单位工作时间过长，导致监督纪律执行不力，切实解除纪检监察干部的人情枷锁，进一步推动纪检监察干部履职尽责，长期保持监察纪律的威慑力，推动国有企业抱有发展活力。

（二）加强组织领导，加强党风廉政思想教育，建立健全制度管理体系

在国家监察体制改革背景下，国有企业要加强组织领导，加强廉政思想教育，建立健全制度管理体系。其次纪检监察部门要以监督主业和严格纪律问责为重点，注重对干部廉洁工作的教育和引导，继续加强警示教育和廉洁工作教育策划诚信文化等方法，进而在企业营造良好的工作氛围。而且国有企业要推进体制机制创新，从源头上防治腐败，加强对财政、投资、人事、决策等方面的管理和监督，进而确保纪检工作的有效开展。

例如，国有企业在贯彻纪检要求时，要根据本企业的特点，制定更加细化、更加紧迫的相关方案，确保监督工作的有效性第一，更好地履行纪检监察职能。比如：财务管理可以通过监控账套设置和资金流向流程，杜绝私设小金库、虚开发票录入等问题，或者重要物资采购和工程基础设施建设是否依法进行招标等，由此做好各个环节的监督，确保国有企业稳健发展。而监督效果与企业纪检人员的整体素质密切相关。所以纪检人员还要及时更新知识体系，提高经营管理水平，进而提高纪检人员的综合水平。这样纪检监察人员能够把理论知识和企业的实际管理相结合，从而更好地指导实践。由此国有企业可以加强纪检监察教育，积极建立培训长效机制。

（三）纪检监察工作要与审计工作密切配合

在国家监察体制改革背景下，国有企业要建立国有企业内部审计制度和财务监督制度，进而确保两者密切配合。这要求国有企业不仅要提高日常监管质量，而且要保证监管的长期有效。因此在日常工作中国有企业要注意监督的重点，把全面监督和精确监督结合起来，真正把监督放在首位。其次纪检人员要了解企业各岗位实际情况，明确监督方向，实行纪律监督。国有企业还要广泛开展正面示范引导和负面警示教育，逐步引导员工“不敢腐败、不能腐败、不想腐败”的正确思想方向。由此提高国有企业纪检监察部门的监督质量，确保国有企业健康发展。

例如，在实际工作中纪检监察的权限相对模糊，容易导致纪检监察管理混乱。所以对国有企业要落实相关责任，提高创新意识。而且一些纪检监察机关对“转移职能、转移方式、转移方式”认识偏颇，落实不到位，忽视了与经济审计、法律审查等方面的结合。所以国有企业要加强专职监管部门之间的沟通协调，充分利用不同职能岗位的重点行使监管权，全面监督企业的经营管理，使各部门围绕中心工作和企业总体目标开展监督。由此提高国有企业纪检工作的实效性，避免出现内部腐败情况。

在国家监察体制改革背景下，国有企业纪检监察工作完善企业综合管理体系，支持政府反腐倡廉工作。同时国有企业也要注重完善与纪检工作有关的管理制度，通过培训和严格选拔、组建专业的纪检组，进而提高纪检工作的实效性。

参考文献

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