城市重要场所应急情况交通快速分流策略方案

冀晨阳 吕建新

摘要：城市重要場所人员密集，车辆众多，容易发生拥堵踩踏等恶性事件，作者以西安雁塔北广场为例，进行了现场数据采集，了解交通格局。就车辆调度、交通信号控制、公共交通调控和各部门协调方式等方面，确定分流形式及其可行性方案，从而形成一套完备的体系，为其他城市交通事业的完善与交通拥堵的有效性治理提供参考。

关键词：节假日; 交通分流; 城市重要场所; 应急分流方案

随着中国经济不断发展，人民生活水平日益提高，人们的生活方式也发生了重大改变，更多的人喜欢走出家门，去旅游、娱乐、休闲、购物。这就使得城市的娱乐休闲广场、购物中心、旅游景点成为了人们聚集的重点场所。交通流是指汽车在道路上连续行驶形成的车流。包括其他车辆的车流和人流。这些场所具有人员密集、车辆拥堵、通信信息汇集和交通流量大等特点，且呈常态化趋势，打破了本来城市的交通供需需要。这就给城市的综合保障提出了更高的要求，需要进行交通分流，就是把重要场所密集的交通流快速用载运工具或者步行疏散，主要分为两种分流方式，个人交通方式分流和公共交通分流。个人交通方式分流主要是步行、自行车、机动车、出租车和网约车进行交通流疏散;公共交通分流则是以地铁为主，公共交通车辆和区域专用车辆为辅的方式进行交通流疏散。这些保障不到位、控制不得当，极易发生交通事故、人员踩踏、群体事件、通讯信号中断等安全事故，严重影响城市安全稳定，经济繁荣。也就成为了政府部门重点关注、亟待解决的社会问题。项目组针对这一社会热点问题，以陕西省西安市重点旅游景点——雁塔北广场为例，对其进行针对性的实地考察，制定解决该场所在应急情况下交通快速分流的策略方案。并以此为基础，总结探索出一些缓堵保畅交通保障预案程序规律。

1   西安雁塔北广场交通背景现状

大雁塔是西安市地标性古建筑及景点，它是亚洲最大的唐文化主题广场，已经成为西安百姓宜赏宜聚、观光休闲的一处文化旅游胜景。西安大雁塔地区每天的人流量在15-20万人次，节假日能增加60%，周边商铺多、交通流巨大。

经过现场调研，我们发现西安雁塔北广场的交通组织分为两种，单向和双向通行，单向通行为自北向南4车道的慈恩西路和自南向北4车道的芙蓉东路。双向的为东西方向9车道的小寨东路和4车道西影路，南北方向8车道的雁塔北路，组成了3个T型路口。本文研究的是北广场雁塔北路、小寨东路和西影路3条主干路相交的T型交叉口。

公共交通大雁塔北广场主要以地铁和公交车为主。大雁塔为地铁换乘站，地铁三号线和四号线经过大雁塔北广场，间隔时间为3分钟，设置6个地铁进出口，日流量10万左右，节假日交通流暴增，增加150%左右。公交车在大雁塔北广场设置4个站台，36个公交车停靠，公交车辆众多，平均车次间隔为3.7分钟。

2   大雁塔北广场存在的交通问题

通过此次的实践调研，我们发现了两个现象：西安雁塔北广场小寨东路一段自东向西方向交通流量大，又东至西方向每小时交通量在5980，大大超过了道路交通承载能力;观测时间段内会出现大面积拥堵现象，大雁塔地铁口人流密集，出现排队进入地铁口，进口外队长接近500m。结合所学专业知识和查找资料，将以上现象的出现原因归类为以下几点：

交通安保责任不明确：交通安保关系到多个部门单位，需要相互之间协调沟通，包括大雁塔景区方面、公安交警、市政部门、文化部门等。现实中，各部门通常独立自主，自己范围外不负责。各部门不好协调则问题出现时不好解决导致工作难以推进。

风险预测不准确：对于这种周末节假日时间人流突然增多，会伴随着很多不安全问题的产生，例如突发的群体事件、恐怖袭击时间、公共场合设施破坏时间、邪教行动等，这些则会导致一些恶性事件，带来严重的危害。

停车问题十分严重：第一，由于现在西安市约300万多机动车辆，汽车拥有量全国第一，随之而来的停车问题非常突出。大雁塔北广场附近设置了较多的停车场，周末休息日节假日停车场供不应求，有较大的停车难问题，车辆则会占用原本的公路面积，该地周边交通压力巨大。第二，周末节假日疏散比较难、交通事件处理慢，这时大雁塔北广场聚集了大量的行人、车辆，他们的需求分为三种，返程、进入和游玩，广场空间有限，大量的人群和车流都难以疏散分流，交通流密集交通网瘫痪。

3   针对西安雁塔北广场的应急情况交通快速分流策略方案

首先各部门统筹协调：明确雁塔北广场交通责任与景区安保的责任，交通流量大时，安保负责景区内的道路秩序，交警负责雁塔北广场周边道路交通，明确区域划分，也要统筹协调调控，相互沟通联动指挥，完成对交通流的疏导。

然后区域、路段和节点的管控：对大雁塔周边区域限行和确定优先通行方案，确定封闭区域、交通管理控制区域、交通疏散分流区域，区域内根据具体情况划分时间段、区分线路划分车类、交通分流、绕道行驶、交通管制等;在慈恩西路和芙蓉东路设置单向通行;对雁塔北路与小寨东路路口和芙蓉东路与小寨东路路口进行交叉口的渠化，设置安全岛，以交通标线和交通信号的方式指引人流、车流、非机动车进行平面交叉。

其次是协调出行方式：提前发放售卖停车证，有停车证的优先进入管理;大雁塔周边进行公共交通管理，提高公共交通服务水平，提高人们的出行体验和舒适度，诱导人们乘坐公共交通，在人流量大的时候调整公共汽车线路以及车辆数，地铁在合理范围内减少发车时间间隔;停车管理，大雁塔现有停车场和周边停车场或者加增路边停车场依据交通流量实时停车，停车场有序停放，无法驶入目的地区域停车场的车辆可以就近路段选择停放，路边停放的要有秩序，节约公路空间;控制行人进行人车分离，采用信息引导，引导人流量快速进入目标区域或者离开区域，将人流引导至地铁口、景区内和周边疏散地点，将车流引导向小寨东路至西影路由东向西方向通过西安市二环线疏导。

再次对雁塔北广场周边交通信号在交通流大时进行时间调整，根据实际情况设置信号相位保证交通流服务质量;在雁塔北路和小寨东路采用单向绿波控制。

最后就是交通诱导，在节假日前通过媒体手段对雁塔的交通信息进行发布，引导车流人流远离拥堵路段，交通流大的路段区域进行人为的指挥疏导并设置交通标志，发布交通情报。

4   结语

在西安，城市等重要场所的人员密集、车辆拥堵、交通流量大、通信信息汇集已经成为了常态，因为这些场所和周围道路的交通承载量有限，本文根据实际情况制定切实有效的应急情况快速分流策略方案，缓解节假日区域内的交通压力，即西安雁塔北广场的应急情况交通快速分流策略方案。在此基础上探索同类预案的一般解决策略方案，协同互联网智能交通技术，从而形成适应相同类型娱乐场所问题发生时的解决方案，为其他城市交通事业的完善与交通拥堵的有效性治理提供参考。

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基金项目：

大学生创新创业训练项目，省级立项通知文号为：陕教高办【2019】17号。