抓普及 重提高 开创校园足球发展新局面

足球是世界第一运动，社会关注度高，足球文化内涵丰富，发展校园足球，用足球带动学生锻炼热情，拓展学生体育活动空间，用足球文化促进学生全面发展，是北京市通州区现阶段学校素质教育的一个有效突破口，为全面贯彻《中国足球改革发展总体方案》、全国青少年校园足球工作电视电话会议精神和北京市教委《关于加快发展北京市青少年校园足球工作的实施意见》，切实把足球项目作为增强学生体质和全面实施素质教育的重要突破口，通州区采取了各项措施。

一、指导思想和基本原则

（一）科学把握校园足球定位

发展青少年校园足球是落实立德树人根本任务、培育和践行社会主义核心价值观的重要举措，是推进素质教育、引领学校体育改革的重要突破口。发展青少年校园足球的首要任务是培育阳光向上的校园足球文化氛围，通州区通过普及校园足球，促进青少年身心健康、体魄强健，发挥足球育人功能。在此基础上，扩大青少年足球人口，为推动足球事业发展，为建设城市副中心作出贡献。

（二）坚持育人为本、普及为先

发展青少年校园足球要面向全体学生，遵循学校育人规律，根据学生身心发展的特点，科学设计课程、比赛和活动的内容与形式，注重激发学生对足球运动的兴趣与爱好，培养学生积极参与体育锻炼的习惯，充分发挥校园足球的育人功能。

坚持统筹协调，开放发展。通州区鼓励社会参与，整合多种资源，完善支持政策，形成青少年校园足球发展合力。积极借鉴国外足球发达地区的成功经验和做法，推动校园足球跨越发展。

坚持改革创新，因地制宜。树立科学发展理念，在重点领域和关键环节取得突破，充分利用现有基础，不断创造良好条件，鼓励探索多样化的青少年校园足球发展模式。

二、加强制度建设，健全组织机构

（一）加强组织领导

建立通州区中小学校园足球领导小组办公室，办公室设在区教委体美科，负责全区校园足球的统筹规划和宏观管理，组织、指导学校落实校园足球工作，并会同区体育部门等开展各项工作。教育督导部门将校园足球发展纳入教育督导指标体系，定期开展专项督导，特别要加强对各级青少年校园足球特色学校的督导。

通州区要求各级青少年校园足球特色学校成立由校长任组长的校园足球工作小组，实行一把手负责制，对本校校园足球工作实行统一领导。同时，充分发挥北京市校园足球运动协会通州分会的作用，开展各种校园足球活动，并统筹社会资源支持校园足球发展。

2015年，通州区制订了《通州区球类项目重点学校管理办法的通知》《通州区中小学校园足球工作实施方案》，方案中明确了校园足球的指导思想、任务目标、工作措施以及各种服务保障等，其成为通州区各学校开展校园足球的纲领性文件。同时，通州区还要求各学校要制订本校的足球发展实施方案。

（二）建立健全组织机构

通州区于2015年11月率先成立了北京市校园足球运动协会通州分会，这也是目前为止北京的唯一一家校园足球分会。共有81家单位成为理事成员，其中包括通州区教师研修部门、学生活动中心的相关部门、所有中小学，以及部分校外足球机构。协会的成立有助于通州区开展各项足球活动和比赛。

三、措施多样，大力提高校园足球运动水平

（一）积极开展足球活动

2015年，通州区举行了以足球进校园为主题的体育节开幕式活动，内容包括百人足球游戏、百人足球技术展示等，其中较为精彩的是通州区部分学校的小足球队与前北京国安足球明星的对抗赛，场面激烈火爆，在学生和家长中留下了深刻的印象。金志扬等足球名宿的到来，更是点燃了全场的热情。北京电视台、《现代教育报》、通州电视台及《通州时讯》等媒体均对校园足球运动开展情况进行了报道。通州区还积极组织学生志愿者、学生通讯员、班级（年级）啦啦队等参与校园足球运动的各项服务工作，不断提高学生的自我教育、自我管理意识与水平。2015年，通州区还承办了全国校园足球教学展示活动，来自全国的100名学校校长观摩了通州区的校园足球展示活动，效果非常好。2016年至今通州区开展了以“三大球”为主题的体育节开幕式，其中足球是一项重头戏。近年来，通州区又开展了“小比赛、大梦想”活动，目前参与活动的学校有10余所，每周每个班级每一名学生都会参与到足球运动中去，让学生体验足球的快乐。

（二）大力开设足球课程

区教委要求通州区所有小学每周为学生安排1节足球课，市级青少年校园足球特色学校和区级青少年校园足球特色学校每周至少安排学生上1节足球课。小场地学校要积极探索和研究适合本校发展的趣味性足球活动内容。

教研部门要根据《北京市中小学校园足球教学指南》，探索小学、初中、高中3个学段相互衔接的足球教学内容和方法，因地制宜研发足球地方课程和支持学校制订校本课程。同时，通州区鼓励有条件的学校开展以足球为特色的“一校一品”体育教学改革，目前，通州区已有4所小学召开了启动大会。

定期开展校园足球教学交流与展示，不断提高足球教学质量，进一步发挥评价机制的导向作用，积极把足球活动作为学校大课间和课外活动的重点内容，结合课外一小时活动计划，要求所有学校都要将足球项目作为课外活动必设项目。与义务教育阶段课外活动计划相结合，利用各种优质社会资源推进校园足球普及发展。鼓励学校大力发展学生足球社团，引导广大学生“走下网络、走出宿舍、走向操场”，积极参加校内外足球运动。

（三）科学创建各级青少年校园足球特色学校

为扩大全区校园足球人口，建立和完善了中小学校园足球的课程、活动、联赛体系。通州区作为全国青少年校园足球试点县（区），共有19所全国青少年校园足球特色学校、1所北京市青少年校园足球特色学校、4所北京市足球特色幼儿园、8所通州区足球特色幼儿园。

（四）积极组建足球队

要求凡具有400m（含）以上跑道操场的学校，要建立至少1支十一人制校级足球队，具有200m（含）以上跑道操场的学校，要建立至少1支七人制校级足球队，具有200m以下跑道操场的学校，要建立至少1支五人制校级足球队。另外市级足球特色校和区级足球重点校要至少建立男女各1支十一人制的校级足球队，并积极开展训练工作，足球队要有训练规划、计划，选材標准等，加强足球梯队建设，并保证学生每周足球活动时间不少于3小时。

开展以强身健体和快乐参与为导向的校园足球比赛活动。构建班级、校级、区级、市级四级竞赛模式，完善小学、初中、高中的三级联赛体系，市级青少年校园足球特色学校和区级青少年校园足球特色学校必须开展校级班级联赛，形成“校内有比赛、校际有联赛、市级有选拔”的校园足球竞赛活动新格局。

目前，通州区除参加各种市级足球比赛外，还有区级足球联赛、班级足球联赛、足球冠军赛、五人制足球比赛等。同时，通州区鼓励各学校积极组织参加校际、区际以上的足球邀请赛、对抗赛等竞赛交流活动。

（五）加强足球后备人才培养

充分发挥各级青少年校园足球特色学校高水平足球运动队的引领和辐射作用，注重发现、选拔和重点培养足球后备人才，开展形式多样的集训、比赛和交流活动。以北京市足球运动协会通州分会为专业支撑，选拔组建本市各年龄段的区级学生足球代表队，组织开展校园足球后备人才训练营，聘请国内外高水平足球教师和教练员开展集中训练，以此提高通州区校园足球竞技水平。积极建立教育、体育和社会相互衔接的人才输送渠道，拓宽学生进入市级和国家足球后备人才梯队、国内外足球职业俱乐部的通道。

经过不懈努力，通州区的足球整体水平稳步提高，不但在足球小世界杯、国际足球邀请赛、传统校，冠军赛等赛事中多次获得冠军，还有小队员入选U10国少队。可喜的是，通州区的小足球队员有幸随习近平总书记出访国外。2017年，通州区有20名小队员代表中国前往西班牙皇家马德里俱乐部参加培训。2018年，特聘请德国知名高级足球教练员及德国甲级足球俱乐部汉诺威96足球俱乐部的校长对各学校选派的体育教师和进入到校园进行青少年校园足球培训的社会机构的教练员进行业务指导及专业培训。通州区的校园足球运动已经开始走向世 界。

（六）开展各种师资培训和足球活动

建立并完善区级和校级三级校园足球师资培训机制，实施体育教师足球专项培训计划。通州区校园足球培训工作的开展联合区体育局实施，通州区依托足球协会开展足球教材推广、欢乐足球比赛、足球教練水平提高培训等活动。

积极组织青少年校园足球工作管理人员、教师、教练员和裁判员参加各类学习交流培训活动，并选派优秀代表参加国外的专业培训和交流活动。根据《北京市校园足球兼职教师管理办法》，鼓励为退役运动员转岗成为体育教师或校园足球兼职教师创造条件。鼓励专业能力强、思想作风好的足球教练员、裁判员、有足球特长的其他学科教师和志愿人员担任校园足球兼职教师。聘请国内外足球专家、高校教授、高级足球教练员和优秀退役足球运动员等参与校园足球发展。选派主管领导、骨干教师参加国家级和市级足球教练员培训，每年对全区体育教师进行3期足球课堂教学、课余训练和裁判员等方面的专业培训，受训教师达300多人次。

2016年5月、2017年11月，通州区选派各中小学一线优秀体育教师赴大连、青岛开展足球培训工作，聘请了知名教练员进行理论、技术的培训，并邀请专家进行了总结交流，起到了较好的效果，接受培训的体育教师们纷纷表示收益颇多。

积极参加市级足球夏令营、冬令营，让学生在活动中育兴趣、学知识、练技术、提素质、交朋友，逐步培育社会、学校、家庭共同参与的校园足球环境。

（七）营造足球文化氛围

举办通州区校园足球文化节等活动，开展校园足球的口号、标语、绘画、徽标、歌曲等文化作品的征集活动，积极编创以校园足球为主题的艺术作品，使足球成为倡导健康生活、传播正能量的重要载体。

（八）加强师资培训力度

建立并完善区级和校级校园足球师资培训机制，实施体育教师足球专项培训计划。积极组织青少年校园足球工作管理人员、教师、教练员、裁判员参加各类学习交流培训活动，并选派优秀代表参加国外的专业培训和交流活动。

根据《北京市校园足球兼职教师管理办法》。鼓励为退役运动员转岗成为体育教师或校园足球兼职教师创造条件。鼓励专业能力强、思想作风好的足球教练员、裁判员，有足球特长的其他学科教师和志愿人员担任校园足球兼职教师。聘请国内外足球专家、高校教授、高级足球教练员和优秀退役足球运动员等参与校园足球发展。

四、加强各项服务保障

加大经费投入。除市级专项资金外，区教委和区体育局每年将对市级青少年校园足球特色学校和区级青少年校园足球特色学校给予一定的足球经费支持，各中小学要在资金安排上对校园足球改革发展给予必要倾斜，优化教育投入结构，加大对校园足球发展的经费保障力度，支持校园足球工作的开展。

鼓励通过购买服务等方式租用社会场所，为学校提供足球活动场地。推进学校足球场地有组织地向青少年开放。

完善校园足球风险防范机制。学校要加强校园足球运动伤害风险管理，制订安全防范规章制度，加强运动安全教育、检查和管理，增强学生的运动安全和自我保护意识，提升校园足球安全保障水平。

各学校要制订特殊气候条件下中小学足球教学和活动方案，确保学生健康安全地参加体育锻炼。

加强宣传引导。通过广播、电视、平面媒体和互联网、微信以及各种新媒体宣传方式扩大校园足球影响，在广大青少年中掀起爱足球、看足球、踢足球的热潮，在全社会营造关心、支持校园足球发展的良好氛围。

鼓励社会力量参与。依托社会资源，面向全区师生开展足球专项教学与训练培训。鼓励有条件的体育俱乐部、企业及其他社会组织联合开展有利于校园足球发展的公益活动。完善相关政策，引导社会资本进入校园足球领域。

近年来，通过通州区不断的努力，形成了浓厚的学校足球文化特色，学校通过校园足球运动增强了学生体质，树立了师生的团队意识，营造了健康、和谐的校园文化。青少年校园足球特色学校建设是一个需要长期坚持，不断深入发展的过程，通州区将秉承“顽强拼搏、永不言败、勇往直前”的足球精神，继续加大足球体育工作的力度，完善足球体育管理，努力开创通州区足球体育工作的新局面。