浅谈我国森林经营规划与培育方案

马牧

森林经营规划和森林经营方案的研究对于科学有效地保护和利用森林资源具有重要意义。本文以森林经营规划和管理方案为出发点，探讨如何进行森林经营规划和森林经营方案设计，完成森林经营规划和森林经营方案的研究。

随着科学技术的迅速发展，中国森林资源保护和利用现状的提高日益显着。但是，我国森林资源的开发利用还不够绿色健康，这在很大程度上导致了不同地区森林资源的严重浪费。这些问题的存在导致了中国森林资源的过度开发和不合理利用，这对森林资源的可持续发展极为不利。为了有效管理我国现有的森林资源，必须进行森林经营规划和森林经营方案的研究，丰富现有的森林经营理论。为森林经营规划和研究人员在森林经营方案和相关工作人员中提供切实可行的参考。

1、森林经营科学规划

①做好社会及环境影响的综合评估

森林经营管理阶段中，为提升总体质量水平，应对其形成的社会及环境影响实施全面评估，并应做好结果公布，对其经营管理方案有可能产生的区域环境、社会发展与经济利益目标实现的影响进行有效传达。实施全面良好的准确评估可科学调控森林经营管理实践活动，对激发森林优质生态功能，保护生态环境极为有利。对环境影响的考量评估应做好产品质量的评价、水土资源整体安全性的衡量，全面考量数量与质量关系，做好核心栖息地的良好保护，衡量生物、物种具备的遗传及种类多样性、生态体系的复杂性，还应全面制定废弃物的优质处理方案，创设循环利用实践计划，评估森林景观体现的核心价值，衡量林业生产形成的噪音等级与气味影响，并做好林业资源有害物质的预防及火灾的治理控制等。

②森林经营规划方案的良好制定

森林经营管理规划方案具有其实践运转阶段中的引领性功能，因此应基于森林资源全面设计调查为核心，由资质单位制定调整修订方案。其具体内容应涵盖前期对森林经营管理效果的衡量评估、运营条件的衡量、未来期限中森林基础建设与林道的设计规划、森林营建规划、资源变更发展趋势研究、保护公益林的實践范畴、分布预期、商品林的经营生产水平评估、资源健康监控管理系统设置、环境保护设计规划、林业产品建设生产规划、经营投资分析与预算管理、经济效益预测以及森林产生的社会环境影响研究等。

③完善年度森林经营计划

年度森林经营计划的制定与实践，应基于其经营管理方案及生产计划，进行精心制定，令其成为森林经营科学开展运行的核心依据。可科学利用信息化手段、计算机网络技术，实施数据网络分析、落实技术规模、经营管理任务至山头地块之中，明晰作业运行时间。计划的具体内容应包括对公益林的良好管理养护、人工建设造林，抚育幼林、间伐、采集采伐生产、资源更新、改造优化林分、林业害虫、生物的有效预防治理、火灾防控及基础设施维护建设等。

2、森林优质培育方案

森林培育阶段中，对种苗的良好培育尤为重要，良种壮苗可令森林资源整体培育水平全面提升，优化林地生产建设。为此应强化主体造林树种、母树林等基地的科学建设，通过完善规划、合理营造实现优质培育目标。同时应在苗木育种生产阶段中遵循种苗实践技术标准，做好苗木与种子的质量把关。在技术层面则应重视科学应用传统育苗手段，并应有效开发新型科学技术，探索优质培育方式，推进生物制剂、稀土种植、有机培育、菌根栽植等现代化技术应用，提升科技投入，激发鼓励自主技术创新，拓展生物工程领域技术，促进种苗培育的科学化、现代化发展。

3、规划策略

① 建立与完善森林可持续经营的保障体制

要想实现森林的可持续经营，必须有完善的体制作为保障，这也是实现森林可持续经营的必由之路。首先，要建立森林赖以生存的林地长期保护政策，林地是森林可持续经营的物质基础，政府、法律在保障森林用地上起着关键的作用。其次，要营造和引导崇尚森林经营价值的环境。近些年来，人与自然和谐相处的理念被广泛认同，人们也越来越认同森林价值观，意识到森林对社会、经济和日常生活的影响，营造和引导崇尚森林经营价值的环境能为森林可持续经营创造一个良好的发展氛围。再次，重视林产品的持续和最优化生产，保护公众利益。

②分类经营，实现森林可持续发展

森林分类经营是根据可持续发展理论、现代林业理论以及森林多种功能主导利用方向的不同，通过分析山脉、地理位置、自然条件等因素把森林划分为不同的类型，以此明确森林的主体功能和经营目标，并根据不同的经营方针和技术进行经营。森林分类经营可分为生态公益林和商品林，每种分类都有其特有的经营主体、组织形式、技术支持、经营模式等，这就为明确经营主体和经营目标做出了巨大的贡献，当前，森林分类经营理念在世界范围内被广泛认可，它是实现森林可持续经营的重要途径。

③公众参与，发挥非政府机构在森林可持续经营中的重要作用

公众参与既是森林可持续经营的主要特征之一，更是森林可持续经营规划的重要途径。因此，政府应鼓励各种形式的公众参与，加强与利益相关者的交流合作。首先，要在不影响森林生态系统完整性和森林经营目标实现的条件下，尊重和维护当地社区居民传统的或者经许可的权利，只有保障了当地居民应有的权利，他们才会参与到森林可持续经营这个工作中去。其次，要与利益相关者建立协商制度，并就森林经营活动的经济、社会、文化影响和直接利益群进行磋商，这样保障各方利益，才能更有效地促进森林的可持续经营发展。再者，向利益相关者公开森林经营规划的主要内容，在广泛征求意见的基础上不断完善森林可持续经营方案，并且对有特殊意义的场所加以保护。

④培养经营森林可持续发展的专门人才

森林可持续经营需要人的参与和规划，只有善于引进、聘用专门人才，才能使得森林可持续经营取得成效。因此，当地政府和林业企业不仅要培育和引进专门的林业人才，还要加强林业行政管理人才、经营管理人才的队伍建设，对现有的林业人员开展岗位培训和继续教育，提高其专业水平，并且制定和完善林业从业人员的基本保障措施和优惠政策

4、综上所述，目前，我国森林经营规划和森林经营方案设计相关工作仍存在诸多问题，如缺乏对相关理论概念的深入理解，需要进一步完善森林经营规划设计。这些问题的存在严重阻碍了中国森林资源的可持续发展，阻碍了中国森林资源的有效保护和管理。森林经营培育阶段，我们只根据中国国情的特点，森林资源的分布，制定科学的管理规划，引进科学种植的手段，平衡利益目标，才能真正提高森林经营水平和 发展质量，保护生态环境，创造显着的经济和社会效益。

（作者单位：黑龙江省第三森林调查规划设计院）