大型复杂项目的造价控制难点分析

马丽芳

摘 要：通过分析大型复杂项目在招标阶段以及实施阶段的造价控制难点，提出了针对各阶段的造价控制难点相应的解决办法，确保了建设单位能够更好的对工程造价进行全面控制。

关键词：大型复杂项目；造价控制管理；造价控制难点

城市建设的标准随着国内经济发展速度的不断提高也变的越来越高，建设项目的规模随之也越来越大，却较少考虑到在建设过程中实现造价控制的问题。下面以某大型项目为例，进行具体问题的分析。

一、大型复杂项目的概况及其特点

大型复杂项目的投资主体一般由政府部门和社会团体构成，投资控制的风险相对巨大。建设规模大、投资大；项目投资建设技术难度大，超长结构施工等技术要求严。施工过程中需要协调的部门较多，管理组织较为复杂。施工过程中不仅要协调各类大大小小的分项目单位，还需要协调好管理部门、政府部门以及相关外部单位的工作。

二、招标阶段队造价控制方面存在的难点

招标阶段是继概算阶段后，更为详细的预算控制。招标人需充分考虑项目在实施阶段所面临的各类费用，编制严谨的招标文件、工程量清单以及准确控制价。对于规模较大的复杂项目，在编制过程中存在以下问题：

1、控制价编制缺乏统一性

对于大型的复杂项目，施工标段一般会划分为几个标段，对应的每个标段的控制价则是通过招投标方式，确定三家不同造价咨询的相关单位进行编制。如果该项目工程量过大，施工图纸复杂，不能一次全部完成时则需要分阶段出图。因此，由于造价咨询单位资质不同以及编制人员水平差距等因素，且编制过程中的“背靠背”不易形成统筹的工作方式，会造成控制价编制不统一。

2、招标文件与控制价直接缺乏契合度

工程量清单和控制价是招标文件的组成部分。在编制控制价过程中，通常会出现造价咨询单位过度局限于定额规范、清单规范、设计图纸以及信息价，脱离项目的实际情况与招标单位要求等情况，导致部分应计算的费用被漏计算。

3、控制价脱离实际的情况

大型复杂项目的设计外观以及施工中所用建筑材料与普通的房屋建设存在较大区别。大多数情况下，大型复杂项目的主体结构由钢结构和混凝土框架结构组合而成，在这种建筑结构中，存在着钢管柱与钢筋混凝土梁连接节点，因此在实际情况中，造价师往往无法准确地预估特殊节点的计价，导致编制的预估单价比实际的成本要偏低。

4、风险分担不均

《2013建设工程工程量清单计价规范》明确表示，建设工程在招标文件、合同中明确计价的风险内容以及范围，并且不得采用无限风险、所有风险或者类似语句规定计价中的风险内容及范围。但在招标过程中仍有许多大型复杂项目会采取全风险转移手段，把招标人应当担负工程量清单通过招标文件的各种条款，转移造价风险给承包人，規避招标中可能存在的漏项、项目特征描述有误等问题。

三、项目实施过程中存在的造价控制难点

项目在实施过程中的造价控制往往是一种动态的控制。相比其他项目而言，大型复杂项目在项目施工过程中所需面临的不确定风险会更加多。主要表现在以下几方面：

1、项目分解不当

通过合理有效的分解项目，能够使建设项目顺利实施，从而能够减少在实施过程中的造价控制风险。然而在大多数复杂项目进行分解时，由于实际情况过于复杂，未考虑相关设施对主体结构施工的影响，将导致主体结构施工时造成工期的延误以及承包人的费用索赔。

2、缺乏合同管理

施工合同是项目实施过程中保障造价控制的重要措施，合同中约定了双方的权利和义务。在项目实施过程中，往往存在代建单位工程师对施工合同缺乏全面的熟悉和理解，仅依自身的经验和对项目理解，会盲从承包人的费用申报，以致管理失控。

3、项目管理制度不完善

大型复杂项目涉及的专业领域和统筹管理单位较多，施工人员数量大。为了对项目标准化、规范化的统一管理，必须设置完善的管理制度。然而就目前国内的实际情况来看，类似的项目管理制度仍不够完善，因此需根据各项目实际，修订、完善具体项目管理制度。

4、设计图纸不够完善

大型复杂项目的实施过程中，涉及专业领域工程相对较多，很容易造成各专业设计图纸冲突。如，金属屋面工程与给排水工程缺少协同性，这将会造成屋面排水设计图的缺漏，后期设计变更，大大增加项目工程造价。

四、大型复杂项目造价控制方法

为了更有效完善地加强对大型复杂项目造价控制，针对这类项目造价控制的难点分析，提出以下几点造价控制的方法：

1、尽可能地完善设计图纸

BIM技术有着可视性、协调性、模拟性等特点，可以有效的将各专业工程进行整合，可以通过模拟以及碰撞检查等手段，及时有效地检查各专业图纸的缺漏以及冲突，设计更加精细，提高设计质量，减少后续设计变更。

2、提高招标文件编制的质量

在项目招标阶段，招标人应当委托具有类似项目经验的造价咨询单位进行招标文件的统筹编制。建立相应的组织架构，统筹管理招标文件的编制工作，合理划分项目标段和招标时间等；编制控制价时充分考虑项目实际，对于施工难度较高的专业工程，要编制专项施工方案以控制造价。

3、加强合同的管理和实施

建设单位应当基于风险合理分担的原则来约定合同价款的变更。在合同实施的过程中，应严格执行合同约定和实施监督，过程跟踪及诊断。全面收集并分析合同实施的资料，进行对比分析，诊断中找出偏差，发现问题及时提出对应的整改和管理措施，防止问题的扩大和重复发生。

4、加强项目管理

提高管理人员的综合水平，有效实施项目管理。对于大型复杂项目，需从安全、质量、计量支付、设计变更及签证、材料设备等全面考虑，建立合理完善的组织架构及项目管理制度。通过制度规范项目管理，保障项目的顺利实施，减少项目实施过程中对造价的影响因素。

五、结论

通过对实施过程中大型复杂项目的造价控制难点的分析，可知在前期设计及招标阶段，应当重点控制该阶段的各项难点，从源头减少造价控制的风险；在项目实施阶段，要加强合同管理和项目管理两大方面，提高项目管理水平，达到合理造价控制的目标。

参考文献

[1]GB50500-2013，建设工程工程量清单计价规范[S].北京：华人民共和国住房和城乡建设部，2013.

[2]杨佳春.BIM技术及其对工程造价管理的影响[J].南通职业大学学报，2015，09：85-87.

（作者单位：兰州石化职业技术学院）