休假季遇上政府停摆

周佳

临近年关，银行的朋友们讨论最多的就是休假。在一家美国银行从事研究工作的朋友史蒂夫给我讲了他去黄石公园的趣事。2018年轮到他可以在圣诞节和新年之间那一周休假。本来预定带全家去黄石国家公园骑雪地摩托的他正好遇上政府关门。

冬天去黄石是我不敢想的。黄石一到冬天可谓千里冰封，万里雪飘，游客很少，也比较危险。更何况，没有工作人员提供基本的服务，不知道会有什么未知数。不过我这位朋友还是去了。

“幸好因为有太多人去黄石公园，我事先打电话确认，黄石在政府关门期间依旧开门。到了公园发现大门敞开，就是收门票的人不知道哪里去了。不过很多公园设施，例如公园里的信息咨询站无人值守，造成许多不便。公园的厕所好像也没人打扫，好在是冬天。只有公园的警察还在巡逻，让人放下心来。”史蒂夫说。

黄石国家公园属于联邦机构国家公园局管理。在2013年政府关门期间，国家公园局管理的景点都被迫关门，造成很多人的假期被彻底搞乱。这次政府关门，不少国家公园依旧关门。

原来，美国政府近年来每年都闹关门。美国政府的资金来自于国会通过的预算法案。原先的预算法案到2018年12月22日过期，特朗普因为新的预算法案没有按照他的要求给美墨边境墙拨款，拒绝签署国会通过的预算法案，让美国政府无钱可用，被迫关门。

好在许多联邦机构在法律上有单独的地位，有自己独立的预算，不受到联邦政府预算案搁浅的限制。所以，与民众相关的很多部门在政府关门期间还是有资金保持运营。例如，美国邮局虽然是联邦机构，但是拥有独立的预算。

美国铁路公司也是依赖联邦资金补助才能持续运作下去的机构。美国铁路公司确认目前公司账上还有资金保持运营。而且美铁每天还有售票收入来补充运营资金。

“我们去机场坐飞机前往黄石公园的时候，那些机场的安检和空管人员都在无薪工作。非常感谢他们的付出。”我朋友说。

美国的警察属于地方政府管理，不受联邦预算搁浅的限制，但是守卫机场的安检人员和控制飞行秩序的空管人员都是联邦政府国土安全部的人员。88%的国土安全部雇员所在的岗位属于“极端重要工作”，即使没有资金支付工资，这些雇员也必须工作。通常来说，当新的预算案被通过之后，这些“义务劳动”的工资还是会补发的，只是没有法律保障一定会补发工资。

“对于银行工作人员来说政府关门最大的问题是很多经济数据就不会按時公布，让我们分析师无法确切知道美国经济运行的状况。”我的许多朋友说。美国经济数据有些是非联邦机构颁布的，不受政府关门的影响。例如ISM制造业指数是由非营利机构供应管理协会（ISM）统计颁布的。但是美国GDP以及非农就业数字是美国政府机构颁布的。其中非农就业是劳工部下属劳工统计局公布的。劳工部确认非农就业数据会依旧按时发布。但是负责公布美国GDP的商业部下属经济统计局已经关门。原本要发布的新房销售数据和建筑开支数据已经因为经济统计局关门而没有发布。

“在市场剧烈波动的时候没有经济数据，好比在大雾天开上高速公路。而且政府关门对实际商业活动造成负面影响。例如，有不少房产因为无法购买洪水保险而无法完成交易。”做交易的朋友说。