创新发展理念提出的时代背景与确立过程

石峰

摘 要：依据国内外发展形势和中国特色社会主义建设实践需要，以习近平总书记为核心的党中央领导集体创造性的提出“创新发展”的新理念，最终确立为国家发展的核心位置大致经历了三个发展过程。

关键词：创新发展理念时代背景确立过程

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央领导集体立足和着眼于新时期中国建设的实践需要，创造性的提出了以“创新发展”为首的新发展理念。深刻研究和理解创新发展理念，可以有效引领中国特色社会主义的健康、持续发展。

1 创新发展理念提出的时代背景

建国以来，我党一直将创新置于发展的重要战略地位。特别是党的十八大以来，全球范围内已经兴起了新一轮的科技革命和孕育着新的产业变革。面对国际国内的发展形势，创新尤其是科技创新在新时代赋予了更加重要的时代意义。习近平总书记指出：“坚持创新发展，是我们分析近代以来世界发展历程也别是总结我国改革开放成功实践得出的结论，是我们应对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权，更好引领新常态的根本之策。”

1.1国内发展形势

内因是推动事物发展的根本所在。提出创新发展理念是我国国内发展形势的客观需要。经过改革开放四十年的发展，我国经济总量已经位居世界第二的位置。但是，2008年国际金融危机爆发之后，国内发展面临着：海外市场的外需量急剧下降、我国国内发展不平衡、不协调、不可持续的问题日益凸显、生态环境水平显著下降、产业层次水平不高、核心竞争能力不强、关键技术对外依赖程度较高等亟待破解的发展问题。我国经济发展已经进入增长换挡、产业结构调整、动力转换的新常态的关键时期。参照其他发达国家发展经验，只有实现创新发展，将创新打造成发展的第一动力，才可能实现发展方式的根本转变，我国在价值链上的地位才会得到提升，才真的实现牢牢抓住了发展的主动权。习近平总书记曾表示：“实施创新驱动发展战略，是应对发展环境变化、把握发展主动权、提高核心竞争力的必然选择，是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层及矛盾和问题的必然选择，是更好引领我国经济发展新常态、保持我国经济持续健康发展的必然选择。”

1.2世界发展形势

从世界范围内来看，各个国家都在制定新的科技发展战略，积极应对新一輪科技革命和产业变革。对于我国来说，正在孕育的新一轮科技革命和产业革命与我国亟需转变经济增长方式形成了历史性交汇。面对这样的严峻形势，习近平总书记多次强调说，我们要增强紧迫感，及时确立发展战略，抓住科技发展主要方向、产业革命大趋势、集聚人才大举措，牢牢掌握新一轮全球科技竞争和产业变革的主动权。

1.3国家民族发展的需求

纵观世界发展的历史，创新能力是影响甚至决定一个国家或民族富强的重要理论力量。英国抓住十八世纪以蒸汽机和动力机械技术为代表的科技和产业革命的机遇而崛起；德国抓住十九世纪中期以电机和内燃机为代表的电气化革命。现如今，处于科技和经济世界领先地位的美国，依靠的就是强大的科技创新能力和商业创新活力。主要发达国家的经验已经表明，经济社会发展依靠的是创新。只有科技创新，解放和发展生产力，提高劳动生产力，才能实现经济社会的持续发展。由于科技水平和经济结构的落后，近代中国才屡遭列强欺凌。落后就要挨打，是一个深刻的历史教训。习近平总书记提到：“纵观人类发展历史，创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量，也是推动整个人类社会向前发展的重要力量。”“实施创新驱动发展战略决定着中华民族前途命运。”站在国际国内大发展形势基础上，习近平总书记指出：“历史的机遇往往稍纵即逝，我们正面对着推进科技创新的重要历史机遇，机不可失，失不再来，必须紧紧抓住。”

2 创新发展理念的确立

党的十八届五中全会首次提出了五大发展理念，并提出“创新是引领发展的第一动力”论断。具体来讲，创新发展理念的形成和确立主要经过三个阶段：

2.1从首次提出“把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题”到将“创新”题为发展理念。以习近平总书记为核心的党中央领导集体着眼于中国全面深化改革的实践需要，党的十八大首次提出了“着力把握发展规律、创新发展理念、突破发展难题”。党的十八大以来，我国发展形势面临许多新的变化：第一，就国际环境而言：一般传统发展机遇就是参与全球分工体系，加快投资和扩大再出口，新机遇已经转变为不断提高创新能力、扩大内需、实现增长方式的转变。第二，就发展速度而言：我国经济增长速度已经由二位数的高速增长迈入到了个位数的常态性增长阶段，创新特别是科技创新成为我国突破自身发展瓶颈和解决深层次矛盾的根本出路。第三，就发展的动力而言：四十年改革开放依靠人口红利和资源红利拉动经济快速增长和规模扩张的情况已经迫切需要转变为以科技创新为支撑的创新驱动发展方式。第四，从发展模式而言：徘徊“微笑曲线”底端、依靠投资驱动、出口导向和规模扩张这样处于产业链底端的发展方式已经逐渐失去了空间，只有占领研发和销售这两端高附加值环节，才是我国发展的根本出路。2014年10月25日，习近平总书记在对国际国内发展形势全方位考虑的基础上，首次将“创新”表述为发展理念，指出：“科技引领发展，创新改变世界。”。之后，他进一步强调：全球经济发展到如今，上一轮科技革命和产业变革提供的发展动能已经接近尾声，传统经济体制与发展模式的潜能也已经基本消退，因此“世界经济长远发展的动能源自创新”。

2.2从“创新成为驱动引擎”到“创新是引领发展的第一动力”。2015年3月5日，习近平总书记在参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时首次提出了“创新是引领发展的第一动力”。同时，他指出：“适应和引领我国经济发展新常态，关机键是要依靠科技创新转换发展动力。”我国要加快形成“以长信为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。”

党的十八大以来，习近平总书记运用了系列形象贴切的提法来阐释科技创新在发展中的地位和作用，例如：“新动能”、“牛鼻子”、“强大引领”、“驱动力”、“关键支撑”、“新引擎”和“先手棋”等。在对创新与发展关系深刻认识基础上，习近平总书记创新性的提出了“创新是引领发展的第一动力”重大发展战略。党的十八届五中全会明确将创新摆在国家发展全局的核心位置。

基金项目：辽宁省教育厅智库项目（ZK2015034）：《协同创新中心风险机制研究》阶段性研究成果。