丹凤县山洪灾害防治与预警体系

方思维 祁曦

摘 要：本文通过分析山洪灾害的成因和特点，依据山洪灾害调查评价成果初步建成山洪灾害预警体系，并结合区域实际，提出丹凤县预警体系能够长期运行的措施建议。

关键词：山洪灾害；成因；预警体系

0 引言

丹凤县位于陕西省东南部，秦岭东段南麓，处于东经110°07′49″至110°49′33″之间，北纬33°21′32″至33°57′4″。县境海拔在415至2439米之间，全县总面积2438平方公里。丹凤全境，山岭连绵，河谷纵横，为“九山、半水、半分田”的土石山区，山有秦岭三条支脉：北部蟒岭、中部流岭、南部鹘岭，简称“三岭”。河有丹江及其三条主要支流：银花河、武关河与老君河。简称“一江三河”。“三岭”与“一江三河”，岭谷相间，互相交织，大致呈“掌状”地貌。本区属亚热带半湿润与东部季风暖温带过渡性气候区，多年平均降雨量710.7毫米，降水主要集中在夏、秋两季，平均460.1毫米，占全年降水量的66.8%，7～9月可占全年降水量的46.4%。由于丹凤县境内山大沟深，降雨频发，山洪灾害分布广泛、危害严重，开展山洪灾害调查和防治工作势在必行。

1 山洪灾害形成的主要原因

降雨是诱发山洪地质灾害的直接因素和激发条件；地形地貌是发生山洪灾害的物质基础和潜在条件；不合理的人类活动加剧了山洪地质灾害的发生和危害程度；超标准暴雨山洪是造成洪涝灾害的重要因素。

1.1 集中的降雨、淤塞的水系，是发生山洪灾害的直接原因。丹凤县地势高差大，坡度陡，加上大面积的集雨，短时间的汇流，急水流的切割，极易诱发山洪。

1.2 暴雨强度大，是暴雨山洪灾害严重的重要原因。丹凤县暴雨洪水多属典型的局地性灾害，其灾情程度非常严重。1998年7月9日晚，丹凤县双槽7小时降雨超过1300mm，为内陆罕见极值；“07.7”铁峪铺、商南特大暴雨洪水，“98.7”宽坪、吊庄特大暴雨洪水，“88.8”丹凤寨子沟特大暴雨洪水，“83.8”丹凤豹皮沟特大暴雨洪水，这些暴雨引发洪水猛涨，同时伴有泥石流发生，给丹凤县人民生命、财产造成巨大损失。

1.3 山体地质条件差，坡度陡，易导致山体滑坡和崩塌等地质灾害。由于丹凤县特殊的地形地貌，地质灾害多发生在“312”国道以南地区及东部武关河流域。由于岩土体条件差，褶皱断裂发育，以及气象条件等受强降雨和相应产生的洪水影响，极易形成溪河水猛涨及造成山体滑坡等山洪地质灾害。

1.4 小城镇建设规划不完善，缺乏防御山洪灾害的措施。随着社会经济的发展，小城镇建设的步伐逐渐加大，而在规划建设时缺乏防洪规划，且不断向河滩、河道保护范围争地。同时，农民在建房、耕种时侵占河道现象普遍、致使在洪水淹没范围没有加大的情况下，淹没损失的程度加剧，人为地加剧了山洪灾害的损失程度。

2 山洪灾害预警体系建设

山洪灾害预警体系的建设是以山洪灾害调查评价成果为重要依据，根据当地交通、通信地形地貌和社会经济情况，以小流域为单元，在山洪灾害易发区布设监测站点，建立自动遥测与人工简易观测相结合的雨水情监测网，实现对暴雨洪水的实时监测。监测预警平台利用调查评价的数据、底图，依托计算机、网络等信息技术，实现雨水情实时入库、自动分析、动态监测、在线查询、在线监视、在线预警发布等功能。预警发布系统主要为县、乡、村配置预警设备，提过了预警信息发布的时效性、针对性、准确性，着力解决预警信息“最后一公里”问题，确保预警信息能够及时快速发布传送到基层千家万户。

丹凤县在防汛办设有山洪灾害监测预警信息中心，县级监测预警信息平台一处。信息中心根据山洪灾害信息和预测情况及时向全县发布预警预报。预警发布内容主要包括：洪水预报、雨量、溪河、水库水位监测信息、预警等级、准备转移通知、紧急转移命令等。发布对象主要为可能受山洪灾害威胁的乡镇、街道办事处、村组、社区、学校、企事业单位、旅游景点等。

3 预警系统有效运行的措施

3.1 山洪災害防治涉及气象、水利、水文、地质、环境等多学科、多部门，且从降雨到发生灾害时间短，应采用最先进的技术，使数据采集更加准确及时，建立比较完备的山洪灾害监测、预防和减灾措施的监测预警系统。

3.2 要加强山洪灾害重点防治区的分析评级工作，根据各小流域的暴雨特性、地形与地质条件以及前期降雨情况等，分析全县历年降雨资料，确定本区域范围内可能发生山洪灾害的临界值，将小流域预警临界值定得更准确，以求得到更加准确的预警预报信息。

3.3 要加大宣传力度，利用会议、广播、电视、墙报、标语等通俗易懂、喜闻乐见的有效形式，宣传山洪灾害防治科普知识，使全县干部群众掌握对山洪灾害的预防，治理、避险、避灾、自救、互救知识，增强防范意识，提高抗灾减灾能力；各级防汛组织机构组织山洪灾害重点防治区内村民开展应急演练，使各级指挥机构干部群众熟悉预警信号、转移路线、临时安置点等，形成上下联动、各方协调、渠道畅通、应对有序的防洪预警体系。

3.4 随着科技的发展，智能手机的使用频率越来越高，通过建设山洪防治微信公众号，利用微信应用的广泛性和普及性，可以为社会公众提供方便快捷的山洪预警信息发布、群测群防、防汛常识以及群测群防宣贯等相关信息的获取和服务。重要的灾害预警信息、防汛演练信息等，可及时推送到社会公众。

3.5 除了进一步研究这些技术措施以外，还要开展涉及政策、法令、行政管理、经济等多层面的研究工作，研究制定相关的政策、法规，尤其是增加对山洪灾害防御的工程性和非工程性措施的投入等。

4 结语

丹凤县基于山洪灾害调查评价成果，利用云计算、大数据、GIS、移动互联网等新技术，建设了山洪灾害监测预警系统，对全县山洪灾害防治区可宏观掌握雨情信息，对山洪灾害重点防治区可根据前期分析评价设定的成灾雨量或成灾水位等级，实现实时预警；对小流域可根据降水情况及其他相关要素，预报重要节点或相邻边界水雨情变化趋势；对全县的重要水库预报水情；根据实际河流特征、下游防洪要求实时启动报警，达到山洪灾害提前预警的目的。

参考文献

[1]邵新风.丹凤县地质灾害调查与防治[J]，陕西煤炭；

[2]丹凤县山洪灾害调查报告；

[3]陕西省山洪灾害调查评价技术方案。