顺时应势搞转型 抓住机遇促发展

周喜应

当前，我国农药生产企业和农药经营单位数量众多，但规模小、布局分散、产能产量严重过剩，急需大幅整合和规范。特别是一些在行业内竞争力弱、处在被淘汰边缘需整合的小农资（农药）生产经营企业，通过加强引导和扶持，可利用这些企业相对于普通农户在人才、技术、资金和管理等方面的长处，发展新型农业经营主体，对于有效实施乡村振兴战略、大力促进农业农村现代化和国民经济发展具有十分重大的意义;也有利于做好农药市场监管工作、提高农药管理水平;更有利于规范农药经营秩序、净化农药市场、服务农业生产。

新型农业经营主体是农业现代化的推进器

农业经营主体的变革是必然趋势。为了促进农业发展方式全面转型升级，适应我国农业发展方式转变，保障农产品有效供给与质量安全的客观要求，必须根据我国农业农村特点，结合各地实际情况，因地制宜，分类指导，在农户家庭经营的基础上，大力培育以专业大户、家庭农场、农业合作社、农业产业化龙头企业为主，其他组织形式为补充的新型农业经营主体及服务体系。推进多种形式的适度规模经营，完善多种层次的社会化服务体系，是加快农业农村现代化进程的可行性发展思路和正确前进方向。在一些较为发达地区，多种形式的农业规模经营和社会化服务体系，加上新型农业经营主体，已成为农业农村现代化建设的新载体，有效化解了阻碍农业健康发展的一些矛盾与问题以及各种挑战，大力促进了当地农业产业结构调整，提高了科学种田水平，大幅度地提升了农业效益，也为保障粮食安全、促进农业增效和农民增收创造了宝贵经验。

新型农业经营主体必须是先进的高效的营运体。当前新型农业经营主体形式丰富多样，较典型的有家庭农场、专业大户、农业龙头企业及农民合作社等。调查表明，这些新型的农业经营主体基本摆脱了传统分散经营的发展困境，集约化、专业化、组织化、社会化程度较高，展现出了年轻化、知识化、规模化、科技化、品牌化、信息化、企业化等优势，在学习与培训、土地流转与规模经营、先进技术应用与推广、农产品销售与畅通渠道、信息服务方式与生产资金来源等方面具有十分明显的优势，必将成为现代农业农村发展的“生力军” “主力军”。

一是专业大户。以某种单一的农产品初级生产为主，在种植、养殖等农业生产中经营规模明显大于传统农户的一种经营组织，规模化、专业化程度较高。在农药使用上，专业大户由于自身成规模，其农药采购途径相对灵活，所用农药的65%以上是直接从批发商手中采购，有的大户同时还兼营农药。

二是家庭农场。以家庭成员为主要劳动力，集约化、专业化、规模化、商品化程度较高，产业链较长，存在着一定程度的雇佣关系，且以农业收入为家庭主要收入来源的农业经营主体。具有法人性质，对市场的抗风险能力比专业大户强。家庭农场集农产品生产、加工、流通、销售为一体，可涵盖到第一、二、三产业，如一户人家既种植一定规模的土地，又开办农产品加工厂，还从事乡村旅游或者经营农家乐等。其生产技术和装备较为先进，规模化和专业化程度更高，生产效率和经济收益也高。这类经营主体的农药使用量相对较少，一般在农资店购买农药，以自防为主。

三是农民合作社。即农户之间通过土地、劳动力、资金、技术或者其他生产资料，采取一定合作方式的经营联合体。也是为了自身发展，在自愿、互助、平等、互利的基础上，通过自发或者政府引导，由众多小规模家庭经营体联合而成，从事专业化生产的特定组织形式。合作社的服务对象主要是社员，提供农业生产资料的购买，农产品的收贮、加工、运输、销售等，以及相关的技术、信息等服务。目前，这一新型农业经营主体发展迅猛，广大农民群众和基层干部探索出了“合作社+农户” “合作社+基地+农户”等多种符合本地实际和产业特点的经营组织形式。合作社的农药用量大，直接和农药生产厂商或批发商议价采购，有自己的植保施药队伍，施药技术还得到当地植保部门的指导。

四是龙头企业。指利用在加工、销售环节形成的优势，带动周围农户加入企业或者以与企业合作的方式进入市场，使农产品的生产、加工、销售形成一体化运营的企业。农业龙头企业经营的内容，涵盖到整个产业链条，从农产品的种植到加工、仓储、物流運输、销售甚至科研，组织化和专业化程度非常高，在农产品市场竞争中占有巨大的优势。植保方面有自己的统防统治组织，农药直接采购，有些采用无人机等先进施药器械，农药使用技术更专业。

抓住机遇，顺应乡村振兴的大势，转型促发展

创新发展，服务农业。广西田园生化股份有限公司是国内规模最大的水稻用农药企业，近年来在中国农药制剂排名30强中位列第3（内资企业位列第2）。根据农业农村经济形势的重大变化，公司将核心业务定位于“为农业产业链提供产品和服务”，通过为植保服务商、综合农事服务商及农业龙头企业提供产品和技术支撑，服务于种植业者保产增收，使得公司不断发展壮大。目前，公司注册资本1.26亿元，生产基地分布于广西南宁、江西南昌和永修、河南开封、越南河南省府里，占地面积35.3 hm2。员工近2 000人，有近千人的推广和技术服务队伍，合作的批发商有4 000多个，零售商约5万个，销售服务网络覆盖中国主要农业区20多个省市。公司建有农业农村部“农药研发与施药技术重点实验室”、人社部“博士后工作站”、大学生就业实习国家级示范基地，以及广西区重点技术中心、工程中心、院士工作站等。

广西农博士农业服务有限公司就是转型拓展结出的丰硕果实之一，它是广西田园生化股份有限公司的全资子公司，“农博士”已成为农业领域较知名的商标。其发起成立的农博士农事服务联盟，已有一大批成员成功实现了转型，“买肥料送打药” “开农机打农药” “买种子送打药”等模式日益成熟，打药队发展迅猛，截至2018年3月，农博士农服在全国范围内已组建了3 000多支打药队，实际作业面积超过53.3万hm2。主要合作区域包括河南、河北、山东、山西、黑龙江、安徽、浙江、江苏、江西、湖南、湖北、广东、广西等;涵盖的主要作物有小麦、玉米、花生、水稻、甘蔗。目前合作范围从无人机、地面喷雾设备施药扩大到撒肥、育秧插秧、收割、烘干、浇地等，形成粮食作物一条龙的农事作业服务。此外，“农博士”还于2018年1月9日成立了农博士学院，当年就在全国多个地方成功举办了一系列农服经理培训班，不仅可提供农资、无人机等农服产品，还可专业化培训农服经理人，成为农事服务商的坚实后盾，推动了农服行业大发展。

服务和营销兼具，全方位开展专业化统防统治。湖南省沅江市万家丰农作物病虫防治专业合作社属于成立较早的新型农药经营主体，有完善的农药经营组织架构和服务与营销模式，规模大、规章全。2008年，国家定点的农药生产企业湖南省万家丰科技有限公司，为顺应农村社会经济发展，在沅江市开展专业化统防统治试点，2009年成立了沅江市万家丰农作物病虫防治专业合作社，当年进行专业化统防统治0.67万hm2。与农民自防田比较，早稻平均增产25 kg/667 m2，晚稻增产75 kg/667 m2，为农民增收1 000多万元。2018年，合作社的签约服务面积达到2万hm2。通过建立村级服务站，组建机防队伍、技术部和配送中心，全方位地开展专业化统防统治，经济效益和社会效益十分明显。

主要做法与经验：一是建立村级服务站，构架专业化统防统治服务网络。首先是选择优秀的服务站长，主要从3种人中挑选：①村干部，主要是村支书或村主任;②在当地有一定声望、有一定知识水平、种植经验丰富、认真负责而又一心务农的农民;③规模不大的村级农药经销店。其次是建章立制，规范管理，明确承包户、机防手、服务站长、合作社的责、权、利。制定了合作社和病虫专业化防治队章程、聘用合同书、安全用药技术操作规程、收费标准、损失赔偿标准等规章制度。第三是认真落实专业化统防统治等承包服务合同。第四是建立配送中心，保证田间与“车间”的对接。第五是与植保部门密切合作，聘请植保技术专家，开展田间试验，优选药剂组合方案，确保防治效果到位。

抓住机遇，成功转型。河南省项城市红旗农资专业合作社前身为小型农药生产企业，在农药厂家众多、农药产能产量严重过剩、行业竞争非常激烈的大背景下，为适应国家农药减量计划，成功转型为新型农业专业合作社。合作社实行“公司+合作社+基地+农户”的运行模式，以土地托管为主，采取服务型全托和半托两种方式，重点推进以秸秆还田、土地深耕、配方施肥、统防统治、土壤修复为主要内容的服务型托管，服务面积占项城市土地面积的50%左右。①服务型全托模式：为村级社配备耕、种、收等农机设备，提供种子、化肥、农药农资套餐。②服务型半托模式：入社农民购买种子、化肥、农药农资套餐，合作社为其提供统防统治服务，收取农资和服务费用，赠送土地深耕和秸秆还田服务。③保底分红型全托模式：在条件成熟的村级社试行保底分红型托管，以村集体为依托成立村级社，为村级社配备耕、种、收等农机设备，提供农资套餐，村级社为入社土地提供耕、种、收、管、售等全程服务，保底支付农民每年800元/667 m2，收益部分村级社与农民按照各50%进行分红，村级社盈利资金除扣除管理费用外，用于村集体公益事业。

项城市红旗农资专业合作社的运营，所产生的经济效益、社会效益、生态效益十分明显。一是通过规模化土地托管服务，引进先进器械、统一采购农资、统一施药，有效降低了农民分散购买农资的费用，降低了作业成本，从而增加了农民的收益。同时，合作社通过大规模的土地托管服务，也赚到了供应农资、使用农机和统防统治的服务费，并消化部分自己生产的农药、化肥，使经营效益大幅提高。二是促进了土地流转，解决了个体农户、专业合作社与大市场的对接，实现了农业合作社由兼营向专业化、职业化转变，综合生产能力明显增强，为保证农作物高产稳产、保障粮食安全奠定了稳固的基础。三是通过推行秸秆还田等服务型托管，杜绝了秸秆焚烧，减少了空气污染，消除了因烟雾造成的火灾、交通事故等隐患。通过统防统治，科学使用农药，大大减少了农药用量。经合作社托管的土地，其农药用量较先前减少20%左右，有效解决了过去部分农户滥用农药的现象。通过秸秆还田、土地深耕和配方施肥，培肥了地力，改善了土壤物理性状，优化了土壤结构，增强了保水保肥能力，减少了化肥的使用量，保证了土地的可持续生產能力。土壤得到了改良，农作物品质得到改善，农作物产量也有了较大提高。农田生态环境的改善，减少了病虫害的发生。

转变思维，主动合作。河南省淮阳县华中特色种植专业合作社是以经营农药、化肥等农资为起点，依靠相关农药生产企业的合作与指导发展起来的，主要经营项目包括农作物种植与销售、农事服务、农机作业和维修服务。依托深圳诺普信、鲁西化工和河南乐达植保等公司，积极整合社会资源，为社员提供农业生产资料的采购、农作物生产技术、农产品的销售等系列化农业综合服务。目前，合作社服务门店已辐射全县18个乡镇，共22个分店，每个分店独立核算，按比例收取服务费。

华中特色种植专业合作社采取从种植到收获的全程托管、半托管、专业化服务等多种合作模式，与当地农户签订服务协议。托管的主要作物有小麦、玉米、大豆、花生、大蒜等，农事服务以播种、施肥、病虫害防治为主。合作方式，一是与农资生产企业的合作。该合作社就是与深圳诺普信“田田圈”合作壮大的。合作社采取“企业+合作社+农户”的合作模式，由大型农资生产企业入股注资农资经销公司，组成农民专业合作社，采购农资、农机等，通过不同形式的农事服务为当地农户服务。二是与当地农资零售经销商的合作。合作社之所以能扩大与发展，也是充分利用当地农资经销网络，在各乡镇联络原先基础较好的当地农资（主要是农药）零售商为主，以及少数有一定农业技术知识和管理能力且愿意加盟的“能干人”设置网点或分店，统一提供农资和农事服务，由合作社提供耕田机、播种机、植保器械等农机具，按比例收取服务费。三是与当地农户的合作。合作社+农户主要是通过订单协议，采取全托、半托和专业化服务套餐等方式，收取服务费，赚取经营农资和农事管理服务费，全托保证农户一定的保底收成，且保证回收的农产品价格高于市场价，并给社员农户赠送农业保险。

总之，在新形势下，农资企业的生产与经营，必须紧密联系农业、农村、农民的实际，在国家的大政方针指引下，尤其是在乡村振兴的伟大征程中，与时倶进地开拓业务，不断发展壮大。