创新蜕变下的“成都”路径

周书婷

作为四川大学文化产业研究中心主任、四川大学“美丽中国”研究所所长、中国美丽乡村研究中心（四川大学）主任，蔡尚伟对成都有着不同于常人的希冀。这位被称为“中国最年轻的传媒博导”，一直以来参与了成都关于美丽乡村建设的多项工作，以一颗拳拳赤子心，活跃在他为之奉献一生的事业中。“每一座世界文化名城，都有其特定历史阶段的时代表达。”对于近日发布的2019年成都市政府工作报告，蔡尚伟对建设世界文化名城、实施乡村振兴战略有着自己的理解，“纵贯千年文脉，成都的优雅从容始终未变。在两千多年的历史长河中，其海纳百川的性格，将使得成都完成一次次蜕变与新生。”

名城画像，尽在未来

《产城》：近日，成都市政府工作报告中提出，要聚力建设世界文化名城，加快塑造“三城三都”城市品牌。其中“世界文化名城”“三城三都”如何解读？塑造此品牌在此过程中有何战略意义？

蔡尚伟：世界文化名城实际是成都对未来的一个伟大憧憬，在某种意义上甚至是整个成都发展历史中的一个重要节点。成都这座城市有一个很有意思的现象，就是城市数千年长期延续着成都两个字，从未中断过。成都二字的内涵，是成为中心，而都实际是有影响力的中心城市，无论是政治上的首都、或经济上或文化上的具有重大影响力辐射力的中心城市。所以成都这座城市的名称，本身就蕴含了一种城市的理想和抱负。但客观的说，虽然成都在中国历史上也是十大古城之一，但非常遗憾的是成都从来没有成为真正意义上的全国性政权的中心区，即使是最有名的蜀汉政权，实际上也是三分天下之一。

但长期以来，成都一直是四川省的中心，在30年间，我们眼看着成都从一个省会城市，演变成上个世纪90年代西南地区的三中心两枢纽，再到后来西部大开发的龙头城市。直至今日，成都成为了国家中心城市，城市的能级不断提升。去年9月，成都召开了世界文化名城建设大会，提出要建成独具人文魅力的世界文化名城，把打造世界文创名城、旅游名城、赛事名城和国际美食之都、音乐之都、会展之都的“三城三都”作为重要抓手，推进成都世界文化名城建设“三步走”战略目标的实现，这在某种意义上就是成都剑指世界城市的抱负与理想。

建设世界文化名城，是基于成都当下的城市发展阶段与资源优势所提出，但世界文化名城是一个非常宏伟、非常系统的目标。在建设周期之内，怎么样让宏大的愿景变得具体、变得充实、变得有内容、有特色，的确是颇费踌躇的一件事。所以经过了相当长一段时间的酝酿，成都从众多的选项中，精选“三城三都”作为具体抓手。

成都不管是自然资源禀赋，还是历史文脉都是非常丰富的。但正因为这般丰富，在选择具体抓手时，就面临着容易驳杂、甚至相互竞争、难以形成系统优势的状况。比如成都到底建什么都，前前后后经历了多次强有力的竞争，包括非遗之都、文学之都，诗歌之都。但从传播的角度和集中资源的角度来看，不可能每一个选项都拿去实践，所以如今的三城三都是考虑了这座城市自身的特色优势，考虑了国家发展的需要，考虑了城市竞争的需要后所形成的战略部署。

这六个方向，实际上代表了六个独立的产业集群，但又同时作为相互有机统一的脉络，行走于城市发展之中。这些城市发展的方位，每一个方向，每一个环节都需要靠另外五个领域去支撑驱动。其中，“三城”体现了文化与旅游融合发展的城市思维，这也是今年以来城市融合发展思路的一个重要体现。而“三都”则优化了城市优势，使得成都更具特色，在世界千万座名城中脱颖而出。比如美食之都就是为了保住成都这一优势地位，因为成都本就是全世界第二个、亚洲第一个联合国教科文组织授牌的美食之都。这一领域有段时间是被忽略了，甚至被抛弃了的。但我们觉得成都的美食不仅有着很硬的品牌基础，也有着很雄厚的市场基础。

如今，成都正在营造一种氛围，营造一种信心，让每一个成都人民看到未来，让全国瞩目这个地方，这相当于竖起了一个高高飘扬的大旗，带领着人们以聚力建设世界文化名城为目标，以塑造“三城三都”城市品牌為重要抓手，勇敢前行。

重塑天府文化标识

《产城》：在建设世界文化名城过程中，成都要推动天府文化走向世界，有何具体优势与阻力？又如何将先天优势转化为发展动力？

蔡尚伟：在人类历史上，城市与文化的关系密不可分。城市是孕育和发展文化的载体，文化反过来塑造和传承城市的精神。拥有世界半数以上的顶级时装品牌和企业的米兰，世界四大设计学院汇集于此，是全球设计师向往的时尚圣地，此外，伦敦、纽约……也是将自身的城市文化发展到极致，在全球配置文化资源，向全球输出文化产品和服务。而拥有4500年文明史、2300多年建城史的成都，是国家历史文化名城和中国十大古都，被称为一座“有故事的城市”。以成都平原为中心的天府之国，涵育形成了自成一体的天府文化，既传承了巴蜀文明的精髓，又发展形成了具有成都印记、成都符号、成都特质的文化体系。

而推动天府文化走向世界，依托的正是这样的特色文化。如今，具有世界影响力的成都元素有很多，比如熊猫资源、三国文化、农耕文化……这些天然的资源，是成都借由“三城三都”这一系列组合拳，打造世界文化名城的重要优势。

据了解，成都将在全球30个国际旅游目的地城市开展“南方丝路·熊猫之都”等营销活动，塑造“游天府绿道·赏川西林盘”旅游新名片，打响“熊猫故乡”等品牌，让熊猫成为全球旅客的成都印象之一。而以三国演义为枢纽衍生出的文化系统三国文化，则是在整个东亚地区，包括东北亚、东南亚都具有国际影响的中国文化。成都在这一领域具有独立的优势，一旦三星堆和金沙联合申遗成功，这一资源的分量将会在世界地位中大大加强。但从目前来看，因为成都和德阳并未形成成德一体化，三星堆和金沙没有形成合力，再加之古蜀文化的精髓首先在于三星堆，使得成都的优势并不突出。

另外成都的水文化，农耕文化，是成都历史中的刚性文化，都具有一定的优势，但它没有排他性的优势，在世界范围内并不能成为成都打造世界名城的重要推手。毕竟全世界范围内，一提到乡村，人们更多联想的是法国乡村、英国乡村、美国乡村，甚至说到乡村音乐，都只有美国乡村音乐。所以要和强手对话，扩大自身优势，成都还需要进一步挖掘特色文化，塑造提升天府文化品牌，这对提升成都在全球范围内的城市竞争力有重要作用。

城乡二元壁垒尚存

《产城》：制约成都农村改革快速推进的主要矛盾是什么？要在乡村振兴中走在前列，成都应该如何结合乡村本土优势进行布局？

蔡尚伟：务农重本，国之大纲，农业农村农民问题更是关系国计民生的根本性问题。“要大力实施乡村振兴战略。”党的十九大报告已经指明了方向。习近平总书记在视察四川时更是强调，要把发展现代农业作为实施乡村振兴战略的重中之重，把生活富裕作为实施乡村振兴战略的中心任务，扎扎实实把乡村振兴战略实施好。在这样的背景下，农业部有关方面与四川大学共建了“中国美丽乡村研究中心（四川大学）”，我们一直以“美丽乡村”、三农问题为研究对象，关注乡村改革建设的进程。在这么多年美丽乡村建设的过程中，我个人一直关注旧乡建设，认为乡村振兴实际上是与社会主义新农村建设、美丽乡村建设一脉相承的。解决中国三农问题的路线，实质上是没有变的，只是新的时代背景赋予了它新的内涵，给了不同的重点。新农村也好，美丽乡村也好，乡村振兴也好，实际上都是一家人。

因为川大地处成都，我们对成都的乡村发展也的确给予了特别的关注。在成都，我们与多个乡村展开了多次调研、相关的社会服务方面的合作，不断深入，崇州的五星村、蒲江的明月村等都是常驻之地。当时我们就把全国各地的乡村建设代表人物都带入这些场景中，对成都的乡村建设的成果进行推介。在这个过程中，我发现成都乡村振兴面临最大的问题，是制度壁垒，这使得城乡资源被过多地限制，无法真正有效的利用起来。

成都本身在城市流动了2000万左右的人口，这些人口里包括了中国一流的人才，一流的企业、机构。如果能够引导这样的人和机构到周边乡村去，就会带动更多的乡村建设资源进入乡村。但目前城乡二元的壁垒仍然存在，想进去的资源需要载体、需要空间才能落地，但土地资源建设用地指标、建设经营用定性指标等与村民权益相关的考量颇多，使得城市资源向乡村流动，到乡村去发挥作用的通道并未完全打开。所以要在乡村振兴中走在前列，成都就应将城乡资源深度融合，把整个成都变成一个非城非乡的现代化新人居形态——田园都会，这也将助力成都建设世界文化名城。

并且在这一方面，成都具有自身独特的优势，因为城乡这种关系，成都在全国可能真的是从历史上就是经典的城乡关系。成都过去是一个大农村，是农家乐的全国发源地，城乡间并不完全是严格的等级或对立的关系。所以，成都的城乡融合有很强、很深的历史渊源，也有很强的现实基础，那么如今顺着这一路线发展都市田园城市是当下成都促进乡村振兴进一步发展的新选择。

农商文旅体融合发展

《产城》：成都2019年的重要工作安排是聚力实施乡村振兴战略，其中，打造幸福美丽新乡村被放到了重要位置。作为正急速发展的中西部内陆城市，成都该如何选择打造幸福美丽新乡村的发展路径？

蔡尚伟：乡村振兴实际上是在乡村凋敝的大背景下提出来的，随着中国城镇化的进程不断深入，乡村价值失落，出现人才衰落、产业衰落、文化衰落……但聚集了2000万左右人口的成都，其乡村大多附着在城市的边缘，总体上来说具有得天独厚的优势，区位优势是非常明显的。所以成都的乡村振兴并不是传统意义上的振兴，并非从凋敝的乡村走向走向复兴的一个问题，而是一种乡村发展再上台阶的问题，即从已经居于全国前列的乡村发展，走上引领性的未来型的乡村建设，为全国的乡村振兴做示范作用。要在建立世界文化名城的成都背景下考虑乡村发展，应该说还有很長的路要走。

首先，这样的乡村必定是要实现现代化的，无论是生活服务，还是公共设施，都应当具有一定的内涵和水平。具体来看，成都需要依托首位城市人才、资金、科技和信息等要素集聚优势，聚焦土地、金融、技术、市场和信息等乡村振兴核心要素，把农村的要素资源通过市场化方式集聚盘活，对培育农村产业、繁荣农村市场、促进农村全面发展发挥积极作用。其次，乡村风貌一定是独具韵味的，生态价值非常突出，景观价值非常震撼。只有独具乡村优势的，才能克服城市病，在城市化进程中超越城市，这是一种包含了城市文明和乡村文明双重优势的新乡村。此外，乡村也应给更多人带来身份感、认同感，而不像中国大部分的乡村是给人带来羞怯感、自卑感的乡村，这对乡村的时尚程度也提出了新要求。未来的成都新乡村将继续坚持农商文旅体融合发展引领乡村振兴，深入推进美丽乡村建设，彰显现代天府田园之美。