“一走实就发虚”，如何破

【重要发现】

近七成受访者认为当前理论学习存在“一走实就发虚”的现象

超六成受访者认为理想信念更加坚定，精神之基更加坚固是理论武装走实的表现

56%的受访者认为当前理论学习走实的过程中存在“学习深度不够，存在有任务才学、学完就忘”的现象

近六成的受访者认为出现理论学习虚化的原因在于“工作繁杂，单位和部门面临事务较多，花在理论武装学习的时间较少”；53%的受访者认为是“被安排的学习任务多，时间紧、任务重，结果多是‘打卡式学习”

55%的受访者认为“理论学习成效化、实际化，以具体解决实际问题的多少、取得效果的好坏作为‘指向标”是解决理论学习“一走实就发虚”问题的有效措施

党的十九大明确要求，在全党集中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，旨在用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。然而，在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的过程中，在一些领域、个别地方仍然出现“一走实就发虚”的问题。特别是在理论学习过程中，出现“空对空”“虚对虚”“套对套”的问题，理论学习呈现形式化、碎片化、功利化倾向。为了深入分析出现理论武装“一走实就发虚”的问题根源，寻求理论武装走实的可行之路，人民论坛近期就相关问题展开深入的调查研究，试图对破解这一问题提供解决之策。2019年8月5日至8月20日，人民论坛问卷调查中心在北京、天津、上海、山东、河南、河北、江苏、湖南、湖北、云南、四川等多地，针对党员干部群体进行抽样调查、访谈调研。截至2019年8月20日，共有5216人参与网络问卷调查，713人接受访谈。在我们的调查中，有近七成受访者认为当前理论学习存在“一走实就发虚”的现象。理论学习出现“一走实就发虚”的问题需要引起我们的高度重视，寻求解决这一问题的良方，推动理论学习走实。

认识虚化、内容虚化、形式虚化、方式虚化是理论学习虚化的四大表现

理论武装走实，首要的是从思想观念层面能够统一认识，提升政治站位，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。通过理论学习使广大党员干部干事创业敢担当，增强为人民服务的意识，这也是理论学习走实的一种体现。此外，理论学习能够转化为实际工作的行动指南，具体解决工作中的各种问题困难，也是理论武装走实的体现。然而，在理论学习的过程中，却不同程度地出现了虚化的表现。

认识虚化，理论学习惯于应付，思想认识不够。在调查中，我们发现，学习主动性不够，倾向于被动学习，满足于集中和定期的单位学习，忽视自我日常学习；学习重视理论，缺乏联系实际，没有做到“从群众中来，到群众中去”；装样子，只要学了就行，不要求成果效果等问题表现明显。在被问及“当前理论武装走实面临哪些问题”时，有56%的受访者选择“学习深度不够，存在有任务才学、学完就忘的现象”，有50%的受访者选择了“弄虚作假，走程序、做样子，理论学习只存在于材料里”，有39%的受访者选择了“思想认识不到位，学习主动性、自觉性不足”。推进理论学习有实效的基础是党员干部认识水平的提高，重点是思想理论的自觉。开展“不忘初心、牢記使命”主题教育第一位的任务是强化理论武装，明确要求“理论学习有收获”。从调查情况看，提高理论学习的认识，增强学习的主动性、自觉性还有很长的路要走。

形式虚化，理论学习陷入形式主义的窠臼。开展理论武装要组织理论学习，理论学习应该是形式多样、风格多元的，但是在组织实施的过程中却出现了形式主义的问题。有受访干部表示，“支部每周的党课学习，几乎都是为学习而学习。支部书记在上面领学，下面真正用心听的人少之又少。再比如，学习强国平台考核追求活跃度，有些人就变相把一些老党员剔除出去，加入非党员的年轻人，以求得考核的活跃度。”在网络平台开展的问卷调查中，有近29%的人选择了“学习形式缺乏多样性，局限于文字学习”的选项。在基层调研中，我们也发现有的单位组织专门的学习时间开展集中学习，但是学习局限于念文件、读稿子，照本宣科式的学习居多，而为了防止学习效果不佳，加入学习考核以后，理论学习又陷入了“凑学时、凑学分”的怪圈。为了应付学习考核，有很多人撰写的学习材料网上抄一段、自己编一段，东拼西凑、“糊弄”就行的心态也较广泛存在。无论是哪种学习方式，形式主义的学习暴露出来的问题值得警惕。

内容虚化，理论学习误读误解现象较为明显。当前理论知识的学习涉及方方面面，很多干部在学习内容的选择上存在盲目性，不懂如何选择；对各种需要学习的内容泛泛学，导致学习不深入；对理论内容的学习又急功近利，只求一时之用，做不到学深悟透。调查中，不少干部反馈在理论学习的过程中，有的理论学习与工作业务有关的就主动学一些，与个人兴趣相投的就认真看一下，而对政治理论学习缺乏系统深入的钻研；有的理论学习采取实用主义态度，满足于手抄一些经典语句，掌握一些关键话语，缺乏全面系统准确的理解和把握；有的理论学习热衷于搞“突击式”学习，急用先学、穿靴戴帽，临到需要时，东抄一句、西摘一句，以至于文不对题、答非所问；还有的理论学习，宣讲者侃侃而谈，而干部听不懂、学不会，理论学习收获甚微，庞大的理论体系只窥见了冰山一角。问卷调查中，有28%的人选择“学习内容碎片化，学习不系统不全面”，这也说明了理论学习过程中，对内容理解不到位、内容学习形式化问题的存在。

方式虚化，理论学习刻板，灵活性实用性较差。理论学习的过程中，很多单位采取最简单的方式——集中学习，即台上一人讲，台下人员听的形式开展学习。这种学习方式虽然集中高效，但是效果欠佳。在访谈中，有干部反馈“上面开大会，下面开小会是常有的事情，集中学习常常是限于传达文件，宣讲政策，内容过于呆板，对党员干部缺乏足够的吸引力”。北京市通州区某基层干部和我们讲述了在理论学习上遇到的问题，“理论内容是宏观的、系统的，需要专业解读，讲清楚理论的发展背景、逻辑联系、现实意义等，但是这种专业解读、专业培训的机构和部门太少，基层党员干部对这些把握不到位，常常囿于表面理解，核心要义理解不到位，很难和基层工作实际结合起来，传导到基层的理论也就会变形走样。”学习方式缺乏灵活性实用性，导致理论学习难以深入有效。