百年难题没有答案

逯维娜

位于北緯43度23分～45度33分、东经145度23分～148度52分之间的国后岛（库纳施尔岛）、择捉岛（伊图鲁普岛）、齿舞群岛（赫巴马伊群岛）和色丹岛（施科坦岛）并称北方四岛，总面积5038.33平方千米，是日本和俄罗斯两国之间的纠纷领土。北方四岛是日本的叫法，因为这四座岛屿位于日本本岛的北边。俄罗斯称其为南千岛群岛，因为它位于千岛群岛向南延伸的部分。

日本和俄罗斯在北方四岛问题上的纠缠已经有几百年了。这期间北方四岛的命运起起落落，虽然现在被俄罗斯占有，但日本一直没有放弃对其的主权要求，只是至今都没有结果。今天，我们来聊聊北方四岛那些事儿。

北方四岛最早的主人是一个叫作阿伊努的民族。“阿伊努”是“人”的意思，与大和构成日本的主要民族，在旧石器时代新石器初期广泛分布于日本列岛。他们是一群皮肤黑、身材矮小、脸上和身上的汗毛都很多的“毛人”。阿伊努人有自己独立的语言——阿伊努语，有自己的节日和祭祀活动。他们还有些很特殊的习俗，如在嘴唇上纹身。他们活动的区域，包括北海道、库页岛南部、北方四岛和千岛群岛，皆被统称为“虾夷地”。

自从公元18世纪末，这一民族的居住地越来越小，平静的生活在岛屿被争夺的过程中受到了冲击。

这种冲击一方面来自当时的日本。公元18世纪末，德川幕府开始派官吏管理千岛，阿伊努人就开始了被同化的过程。他们被要求剃去胡须、洁发、穿和服，按照日本的方式改名换姓。公元19世纪以后，日本开始对各个岛屿进行开发，普及大和文明，阿伊努人再也不能像以前那样生活，而是从自由渔猎变成了定居的农民。

另一方面冲击来自俄罗斯人。18世纪末，沙皇俄国也注意到了这片岛屿，俄罗斯渔船频繁往来千岛群岛。不久后，有些阿伊努人被迫加入了俄罗斯国籍。俄罗斯航海家和实业家占领了千岛群岛，绘制了这些岛屿的地图，在那里建立了自己的过冬地点和落脚处，教授虾夷人使用火器、繁殖牲畜及种植某些蔬菜，很多虾夷人接受了洗礼，甚至学习了俄罗斯文化。

自此，阿伊努人在日本和俄罗斯两方面的统治下，逐渐失去了自己的乐土。

日本对北方四岛的真正管理始于日本战国时代。当时的蛎崎第五代是北海道著名的唯一的大家族，十分擅长观察政治风向，被当时的天皇赐予“虾夷岛主”的朱印状和桐章。他就是松前藩的第一代藩主，德川幕府赐其“黑印状”，确认了松前藩对“虾夷地”的控制权。

但是，松前藩对“虾夷地” 的控制十分有限，只是在理论上被允许支配北方四岛，而北海道的广大土地完全不在其掌握。当时德川幕府一直奉行锁国政策，在“虾夷地”交由松前藩管理之后，一直以规避风险为主，至于外面的世界都在发生什么变化，他们是根本不打算管的。

一个偶然的原因，成为俄罗斯了解日本的起点，那就是发现了一个叫传卫兵的日本商人。1697年，有个叫阿特拉索夫的哥萨克头目在“探索”堪察加半岛时，通过传卫兵打听到了许多有关日本的情况，阿特拉索夫最后还带他去谒见了沙皇彼得大帝。彼得大帝大为兴奋，1705年，沙皇下令在圣彼得堡开办日语学校，为搜集日本情报培养人才。

此后，俄罗斯人便开始了在堪察加半岛和千岛群岛的稳步扩张。1719年，俄国人的“探险队员”们找到通往日本的航道。1721年，地质学家叶夫列莫夫将群岛北部划入俄国领土。1738年，海军中校斯潘贝格率领的俄国船队将千岛群岛29座岛屿全部用俄语命名。1760年之后，俄国人在岛上树立十字架，搭建移民定居点，诱骗当地的阿伊努人受洗，归化俄罗斯。许多千岛群岛的阿伊努人稀里糊涂地加入了俄罗斯籍，从原住民变成了移民。

德川幕府中也有开明人士认识到了应该加强对“虾夷地”的控制，同时也应该与俄国人进行贸易活动。天明四年（1784年），幕府开始从松前藩手中收回虾夷地的管理权，直接介入当地事务，并向北海道乃至北方四岛各地派遣官员。

日本在加强对“虾夷地”管理的同时难以避免与俄国人的接触。其中最难受的就是阿伊努族人，他们自由活动的空间越来越小，人身自由越来越少，他们的文化、习俗逐渐被剥离，要么顺从日本文化，要么归化于俄罗斯。出于利益的需要，日本和俄国为了控制这片地方，让争夺的焦点逐渐集中在了北方四岛。

北方四岛命运的动荡才刚刚开始，此后的“北寇八年”成为日本人对北方四岛更加重视的加速器。这一时期主要是以俄国人的主动进击和日本的被动防守为特征。宽政四年（1792年）10月和11年后的文化元年（1804年），俄国曾两次派人前往日本谋求建立通商关系，但是由于日本一直奉行的锁国政策，两次都遭到了日本方面的拒绝。

可是，这两次的通商要求让幕府发生了重要的改变。

第一个改变就是加速了对包括北方四岛在内的虾夷地的控制。宽政十一年（1799年），以色丹岛为界，幕府将东“虾夷地”收归国有，并在各处配置守备队。文化四年（1807年），幕府再将西“虾夷地”也收为直辖地，松前藩则不再管理虾夷事务。

第二个改变是日本开始反思自己的锁国政策。由于俄国人的频繁出入，日本人意识到了外界应该发生了很大的变化，他们开始通过各种渠道了解外界的信息，比如通过通商的荷兰人获得，通过开辟自己的信息渠道获得，通过俄国送回的日本流民获得等。幕府还派出考察队前往北部进行实地调查，行踪远达择捉岛与库页岛中部。

第三个改变是开始建设防卫力量。俄国人第二次通商未果之后，文化三年（1806年）10月，他们袭击了松前藩设立在库页岛久春古丹的税务所，第二年，他们又突袭了色丹岛上的日本警备所，击溃了全部警备队。为了应对可能的战争威胁，幕府紧急加强“虾夷地”防卫，不仅对俄国船只武力驱逐，还在江户、长崎等要害地点也相应加强了警戒。日俄两国多次逼近战争边缘。

“北寇八年”之后，1813年，日俄双方达成协议，互换俘虏，两边也趁此机会讨论了千岛群岛的划界问题。俄方对这一提议不置可否，仅表示来年会派使节到择捉岛给日方答复，不过此后俄国人再也没有出现过。

虽然“北寇八年”之后俄国人再未染指“虾夷地”，但是对它的觊觎却从未减少。北方四岛的归属几起几落，它就像一个原本自由的孩子在被发现具有超人的潜力之后，两个家庭都期望获得它的领养权，只是谁也说服不了谁，却让这个孩子一直处于挣脱束缚的边缘。

第二次世界大战之前，在1855年日俄两国签署的《日俄和亲通好条约》中，两国约定以伊图鲁普岛（择捉岛）与乌鲁普岛（得抚岛）之间的海峡为界，海峡以南称为南千岛群岛（北方四岛），归日本所有并设置行政区划。1875年，日俄在当时俄罗斯首都圣彼得堡签署《库页岛千岛群岛交换条约》，日本、俄罗斯确认萨哈林岛的主权属俄罗斯，日本获得整个千岛群岛主权。1905年日俄战争后，根据《朴茨茅斯和约》俄罗斯将南部（北纬50°以南）割让给日本。

第二次世界大战结束之后，根据1945年签订的《雅尔塔协定》，日本投降后，苏联拥有南萨哈林岛以及千岛群岛全部主权。1945年7月由美英苏三国领导人主导的《波茨坦公告》，明确规定了战后日本领土范围由反法西斯同盟国决定。同年8月，苏联派兵占领了国后、择捉、色丹和齿舞四岛。1946年2月，苏联单方面宣布将千岛群岛、南库页岛及齿舞、色丹两岛并入苏联版图。1951年签订的《旧金山和约》再次约定了日本放弃《朴茨茅斯和约》后所取得包括千岛群岛和库页岛南部领土的所有权利与请求权。重点是，苏联当时没有签署这份和约。

1956年日苏两国签署《苏日共同宣言》时，在两国对南千岛群岛的主权问题无法达成共识的情况下，日本国会在1956年2月确定不放弃“北方四岛的正当主权”，最后签约时，关于领土问题，宣言中没有任何相关内容。北方四岛成为日本心中永远的痛。北方四岛一直被历代苏联和俄罗斯领导人视为“四艘不沉的航空母舰”，因此一旦触及北方四岛的问题，俄罗斯就避而不谈。但又考虑到日本在经济上提供的援助，曾经在2004年，俄羅斯决定归还较小的赫巴马伊群岛（齿舞）和施科坦岛（色丹岛），但被日本拒绝了。

日本政府对全部北方四岛的态度挑战了俄罗斯的耐心。2010年11月1日和2012年7月3日，俄罗斯总统梅德韦杰夫作为国家元首两次登上北方四岛的库纳施尔岛，并且不顾日本多次强烈抗议，明确公布将推进南千岛群岛的开发。直至2018年11月14日，日本首相安倍晋三与俄罗斯总统普京在新加坡会晤后表示，双方商定在1956年《苏日共同宣言》基础上加快和平条约谈判进程，为日本在北方四岛的归属问题上开启了一个小小的窗户。

北方四岛成为纠纷领土并不是偶然形成的。从最开始阿伊努人出现在北海道周围，到第一次日俄战争之前北方四岛成为争夺的对象，主要还是因为当时航海技术在贸易上的充分运用，让沿海国家想尽办法扩大贸易范围、扩张自己的领土。并且，在那种用肌肉体现强弱的时代，对领土的争夺自然是通过对领土的占有以及对民族的同化甚至是消灭了。而且自从日俄战争之后，北方四岛问题就不再仅仅局限在日俄双方之间，在域外力量的干预下，这一问题也不再仅仅是单纯的领土问题。

第一次受到外来力量的干预是在日俄战争之后。1905年，日俄战争最终以日本胜利俄国惨败而结束。美国从中加速了《朴茨茅斯和约》的签订。一方面是对俄国革命的顾忌，另一方面也是让俄罗斯实质性地失去了在东北亚地区的利益存在，平衡了日俄两国在东北亚地区的力量。这之后西方大国承认了日本的强国地位。

第二次外来力量的干预是在第二次世界大战之后。如果不是因为日本偷袭了珍珠港，美国并没有下定决心出兵。但是，鉴于当时世界反法西斯的局势和日本日益膨胀的野心，为了促使苏联尽快出兵日本，在1945年2月11日日本战败之前，美、英、苏三国秘密协定，同意在战后划分远东势力范围时照顾苏联的利益。当时苏联也考虑到，如果战后日本依然占据北方四岛，那么苏联在西太平洋的出海口将被封锁。1945年4月5日，苏联政府发表声明，提前一年废除《苏日中立条约》。1945年8月，苏联对日宣战，根据《雅尔塔协定》，1947年1月，北方四岛被正式并入苏联版图。

战后直到20世纪50年代初期，日苏之间都不存在领土纠纷。第二次世界大战之后，日本一方面在安全防卫上依赖美国，另一方面也积极谋求改善日苏关系。1956年苏联和日本签署的《苏日共同宣言》，宣布两国结束战争状态，恢复外交关系。但是鉴于美国在亚太地区的利益需求，美国及日本国内的亲美派竭力阻挠日苏关系的改善，抛出了所谓的日苏领土问题，北方领土问题再次被推到两国之间。

北方四岛到底何去何从，真的是无法预测。但是可以肯定，对于俄罗斯来说，北方四岛的战略地位可不仅仅是资源丰富那么简单。苏联解体之后，它在西欧的出海口被严重压缩，北方四岛地处俄罗斯出入西太平洋的重要通道，如果再被日本牵制，俄罗斯实现复兴的梦想将遥遥无期。

同样，日本作为一个岛国，无论从自然资源，还是从安全的维护，这4个岛屿无疑是再次走向自由日本的关键一步。对于北方四岛的谋求已经是日本整体国民的愿望所在，对这个问题的推动也是衡量政府执政能力的重要因素。在资源匮乏的日本看来，这4个岛屿也是在亚太地区牵制俄罗斯、加大对美国盟友意义的砝码。

可以看出，北方四岛问题的形成可不是自然而然的过程，因此解决起来也就不可能一帆风顺了。