村民融城：“工”字花开灿如锦

王雷

本期面对——辽宁省铁岭市凡河新区总工会多位一体就业服务模式

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铁岭新城，全名为铁岭凡河新区，东边毗邻沈阳沈北新区，西边延伸至铁岭老城区。从20世纪国家批复设立铁岭凡河新区起，铁岭新区就从未停歇过建设的步伐。随着国家城镇化进程的加快，尤其是2008以来，铁岭新城的建设步入了快车道，大片高楼拔地而起，现代产业集群相继落户，这座35平方公里、人口达30万人的新城区空降般呈现在世人面前。

与所有新城区发展一样，铁岭新城的快速建设不可避免地出现了大量失地农民，如何让这些失地农民真正融入城市，成为名副其实的“新市民”，成为摆在当地党政面前的一大问题，同样，也成为了当地工会的工作重心。

拿着大喇叭走街串户的宣传，搬着小马扎儿当做课堂座椅，从岗位上请来“成手”做授课老师，上门到用人单位推荐培训学员……回忆起这样的场景，铁岭县凡河镇工会副主席王成笑言，“创业艰难”。

所谓创业，王成指的是2009年“铁岭县凡河镇工会就业服务中心”的成立。与铁岭新城的拔地而起形成鲜明对比的是，街上出现了大量的社会富余劳动者，这些人一没技术，二没钱，“不知道自己的一天该做什么，也不知道自己的一天都能够做什么”。于是，上街闲逛的多了，打架斗殴的多了，赌博喝酒的多了，寻衅闹事的多了，离婚的多了，家庭和社会的不稳定因素多了。

王成看在眼里，疼在心里，因为这些人，都是他的父老乡亲，他不能眼睁睁地看着乡亲们就这样茫然迷惑、无所适从。王成的办法是，依托工会，在新城区建立一个农民工就业服务培训中心，专门为失地农民进行技能培训，让他们获得一技之长，业有所继，老有所依。

王成把这个想法报告给了铁岭市总、县总和凡河镇的班子会，回复的意见一致——全力支持，好好搞。2009年，铁岭县凡河镇工会就业服务中心挂牌成立。

虽然王成没做过这方面的工作，但他从没有怀疑过自己做不好，因为他知道自己揣着这份为父老乡亲殚精竭虑的心，就不怕任何困难。王成回忆，当年的培训课程相对简单，只有月嫂、保姆、家政这些专业。“我们培训保姆，但我们比保姆还保姆”。从写宣传的大字报开始，到布置教室，请授课老师，委托办证，再到介绍工作，王成和同事们如保姆般全程“一条龙”服务，这其中免不了出现各种意外，如此反复，把一个人从培训开始到介绍工作成功，王成说“整个人差不多脱了一层皮”。不过，即使再难，王成也从未退却过，因为让一个无助的失地农民找到工作，在城市中找到自己的角色，这样的成就感真实而强烈，并且，受到帮助的人，实在太多。

王金梅就是其中一位。王成清晰地记得，10年前，培训中心成立不到一个月，一个40多岁的妇女敲开了王成办公室的门。来者正是王金梅，她是大凡河村的失地农民，家有两个孩子，婆婆长年有病，丈夫没有固定的职业。因为自己没技术，找工作总被拒之门外。王成二话没说，就把她安排到了培训中心正在举办的“家政服务班”学习。一个月的培训结束后，王成又为她和其他10名姐妹联系到铁岭新城机关单位从事保洁工作。每月工资按时发放，外加交三险，供三顿饭。由于王金梅工作出色，很快当了领班，月薪也得到了大幅提升。3年后，优异的工作表现和不向命运低头的奋斗精神，使王金梅获评铁岭市劳动模范。2017年，她又被评为辽宁省劳动模范，这是铁岭市唯一一名以保洁员的身份获得省级劳动模范的劳模。

失地农民王金梅的奋斗经历不仅鼓舞着铁岭市的广大失地农民，也在为工会服务失地农民培训再就业的工作注入动力。

铁岭县凡河镇工会就业服务中心的成功使得下岗职工、失地农民纷涌而至，一时间，只有小小80多平方米的就业服务中心不堪重负。同时，“保姆”式的培训就业服务也让王成等一干工会干部心力交瘁，王成累到突发心梗，进行了心脏搭桥手术。

“要对现有的工作模式进行升级，不能延续老办法。”这是铁岭市新城区总工会成立的时候，铁岭市总工会领导班子的一致意见。于是，在铁岭市总工会和铁岭市新城区管委会的大力支持下，新城区总工会成立了凡河新城区职工服务中心，再起一套人马，为失地农民、下岗职工提供培训就业等综合服务。

服务中心成立伊始，新城区管委会将位于凡河新城区农民新城十区的1000多平方米的综合楼交由新城区工会工委管理和使用。还将原由社会事业局管理的凡河新城区普惠劳务有限公司交由新城区总工会使用。

软硬件设置齐全，人员配置齐备，新城区总工会并没有盲目上马，而是全盘理顺工作脉络，形成了完善的工作体系，力求把这项工作打造成铁岭市工会工作的一面旗帜。

“首先是培训项目的增加。”在新城区总工会主席李宁看来，过去的月嫂、保姆、家政的“项目三部曲”有些跟不上时代了，随着铁岭新区的日新月异，职业分工也越来越细化，越来越多元。为了让广大失地农民、下岗职工学到更多的技能，服务中心增设了茶艺、厨师、西点、摄影、瑜伽、按摩等多个项目培训。此外，服务中心又将职业道德、服务礼仪、职业心理等课程融入到培训当中，打造复合型的技能人才。

培训学员学成之后，區总工会又联合当地人社部门为学员授予职业从业资格证书，这边培训结束，那边考试发证，形成了流水线作业的培训结业体系。介绍就业方面，也不再是服务中心“手把手”式的服务，而是交由服务中心下辖的普惠劳务有限公司一手操办。在服务中心的整体掌舵下，专业劳务公司的介入，使得就业服务更加职业化、市场化。区总工会的就业服务也在进行同步升级，在新城区，工会的“春风行动”已经升级为常态工作，无论是区总工会的大型专场招聘会还是区辖乡镇街道的“就业大集”，工会送来工作的春风都是四季劲吹。

伴随着互联网的迅猛发展，服务中心即时搭上了网络快车。2016年，服务中心与辽北第一家网络家政公司——铁岭县益全球家政服务公司达成了战略合作意向。“传统的家政服务公司深耕于本地，网络家政公司覆盖的是全国、甚至全球市场。”李宁介绍，与网络家政公司的合作还实现了面向全国的定向培训，呈现出先有工作岗位后有培训课程的“订单式”就业模式。

工企联合就业模式的基础之上，区总工会又将其注入新的内涵。铁岭市“市长杯”职工职业技能竞赛是铁岭市总工会开展多年的品牌工作，在铁岭市总工会的大力支持下，新城区总工会将这一品牌赛事与培训就业相结合，在竞赛项目中专门设立了“铁岭月嫂”技能竞赛，全面提升月嫂等家政人员的从业水平和整体素质，实现人才培养数量与质量的双提升，以及从业人员技能和荣誉的双丰收。

高素质的“铁岭月嫂”赢得了众多家政公司的青睐。“工会培训的保姆细心，贴心，更有责任心。”外地的家政公司纷纷找到新城区总工会，签订了多项就业合作协议，近年来，大量“铁岭月嫂”赴北上广深工作，为自己赢得口碑的同时，也为新城区总工会的“工”字品牌添金加彩。

讓专业的人做专业的事，让资源得到合理优化配置。铁岭市新城区总工会打造的凡河新城区职工服务中心，实现了培训项目多元化、职业认证正规化、就业模式市场化、就业渠道国际化以及赛培结合专业化的多位一体工企联合就业模式，打造了工会就业服务的全新2.0版本。

铁岭市城镇化的脚步从未停歇。不断涌入新城的人们首要任务是找到一份工作，如今，越来越多的人把新城区总工会凡河新城区职工服务中心作为达成工作愿景的首选，“小劳动局”的名声早已在外。

一件商品，如果承载的更多是人们对其本身以及服务的认可，那么这件商品已然形成品牌，一项工作亦是如此。服务中心打造的多位一体工企联合就业模式已成为铁岭市工会系统的工作品牌，也成为了铁岭市城镇化进程中的“工”字品牌。

一个大品牌的形成无疑有众多“小”品牌的支撑，张云，就是其中的一个“小”品牌。

“肉粽5斤，枣肠3斤，枣糕4斤……”端午节前的那段时间，只要张云打开手机，在自己的家庭美食坊微信群里，客户的订单总是天天刷屏。“有本地的订单，也有北京，上海的。”张云介绍，自打选择创业经营起自己的品牌之后，生意一天比一天好。

张云是铁岭当地的下岗职工，从下岗那天起，她就开始了艰辛的求职之路，直到她在两年前参加了凡河新城区职工服务中心的面点培训班，一切开始变得不同。“免费培训不说，老师讲得好，工会还给介绍活儿。”学成之后，张云思来想去，没有选择工会给她介绍的工作，而是选择自主创业。她包下一家店面，经营起“家庭式”美食作坊。张云的手艺精、产品好，网上网下的订单忙得不可开交。

张云的自主创业打响了自己的品牌，也为失地农民、下岗职工指出了一条就业新路。张云式的“小品牌”在工会“大品牌”的带动下几乎每天都在催生，面包店、茶艺馆、瑜伽室、摄影楼……一批批学员通过工会的培训实现了独立创业，经营起各自品牌，在城市中扎了根。

评价一项工作，总要透过时间的积淀。从铁岭县凡河镇工会就业服务中心，再到铁岭市新城区职工服务中心的提质升级，10年的时间积累，共为铁岭新城区的4万多名失地农民、下岗职工提供了技能培训、安置就业等服务，使他们走上了工作岗位。10年来，无论是铁岭县凡河镇工会就业服务中心还是铁岭市新城区职工服务中心，学员送来的锦旗，获得的荣誉牌匾已经无处挂放。

就业是最大的民生。站在历史的方位中，中国的城镇化发展是世界上最大规模的城镇化进程，在这一浩大的城镇演变过程当中，工会作为党政领导下的群团组织，自然要充分发挥自身独有的优势，替党分忧，为民解难。铁岭市新城区总工会深耕多年的多位一体工企联合就业模式，无疑是为城镇化进程中失地农民再就业提供了一个“工”字路径，也为当地的民生安定，经济发展打造出一块闪亮的“工”字品牌。

（感谢铁岭市凡河新区总工会对采访的大力支持）