政策是鞭笞也是动力 运营商的国家规划之解

今年的两会上，李克强总理在作政府报告时提到，加快在各行业各领域推进“互联网+”，持续推动网络提速降费，开展城市千兆宽带入户示范，改造提升远程教育、远程医疗网络，推动移动网络基站扩容升级，让用户切实感受到网速更快更稳定。无独有偶，在今年的MWC2019大会上，5G又理所当然地成了最耀眼的明星。运营商、设备商、终端厂家和芯片厂商都大秀其在5G上的独特本领。这除了引领了通信技术发展的潮流外，更给人百花齐放的盛宴视觉。虽然5G尚未发牌商用，但是“互联网+”与5G的合力，以及在国家战略层面的考量，都给了我们三大运营商一个明确而又艰巨的规划任务，如何理解政策和如何制定发展纲领，成为了2019年他们的重要事件。

战略明确是第一要素

從政府报告中可以看到，今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置，使降费实实在在、消费者明明白白。虽然没有明确说明，但要求也意味着“提速降费”会继续进行。这些硬性要求是非常明确的，对此，三大电信运营商纷纷表态，坚决贯彻落实国家提速降费工作部署。但对于运营商而言，在SG规模商用前夜，在提速降费的背景下面临着巨大的资本支出压力，如何才能兼顾SG建设与提速降费正考验着运营商的智慧。

对此，中国移动表示-坚决贯彻落实今年政府工作报告中提出的工作要求，全力以赴、抓好工作落实。推进宽带网络设备升级改造，实现城区70%区域的设备具备千兆能力。进行4G网络精确扩容，提升室内深度覆盖，进一步提高用户上网体验。通过“四个确保”-进一步降低网络资费。一是开展“普惠上门”行动，降低互联网专线价格-普及百兆企业宽带-确保中小企业宽带平均资费再降低15%;二是开展“流量扩容”行动-加快大流量套餐推广优化套外流量安心服务，确保移动网络流量平均资费再降低20%以上;三是按照工业和信息化部的整体工作部署·尽快完成网络建设和系统改造准备工作，确保“携号转网”在全国范围内尽快实行：四是从减少资费数量、简化资费规则、提升资费办理便捷度三个方面开展工作。

中国电信也表示，将继续全力_以赴·强化责任担当，推动高质量发展，助力网络强国、数字中国建设。我们将坚决贯彻落实国家2019年网络提速降费的有矣要求，让用户切实感受到网速更快更稳定，使降费实实在在-让消费者享受到更多用得上、用得起、用得好的智能信息服务。

同时，中国联通也明确，纵深推进混合所有制改革，加快推进以“新治理、新基因、新运营、新动能、新生态”为内涵的“五新”联通建设。中国联通将认真贯彻落实李克强总理在政府工作报告中对电信企业提出的有矣“提速降费”和“携号转网”等相矣工作要求与部署，坚持高质量的网络建设发展之路，高起点规划和建设以SG为重点的未来新网络;持续深入推进互联网化运营，进一步规范资费套餐设置，认真落实降低资费有矣目标要求，以实实在在的企业行动把相关工作落实到位，不断提高服务质量与水平，让亿万消费者共享行业发展成果。

可以说，在国家整体战略规划面前，三大运营商是非常积极的。在过去的2018年，提速降费效果显著。据国资委数据显示，中国电信、中国联通、中国移动提前超额完成提速降费专项任务。2018年全年累计让利超过1200亿元。实际上，工信部部长苗圩在2019年全国两会第二场“部长通道”上接受采访时指出，“到去年年底，百兆光纤入户比例占到整个人户比例的七成以上，现在基本上普及了百兆光纤入户。从无线宽带用户来看·截止今年2月底，手机用户有15.6亿，大大超过人口的数量。在降费方面一连续几年在降低移动流量的通信费-取消漫游费，取得了很好的成效。”如此积极评价也是对运营商的正面肯定。

5G步伐的困难与动力

事实上，SG建设将让运营商面临十分巨大的资金压力，而提速降费将让资金压力更大。毫无疑问，现在SG网络建设面临的主要问题是资金。相对4G网络.5G无线基站设备单价高，SG频率高使得站址更密集、新增站址难度大-5G大带宽对传输网络的需求大，因此5G网络的投资成本将剧增。据相关研究报告预计，累计投资将达2.3万亿元，投资规模约是4G的4倍。

业内专家预测，SG基站量将是4G基站量的2倍，SG网络建设对运营商的投资要求至少是4G的1.5倍。预计我国三大运营商5G总投资将超万亿元，相较于4G时代增长超过了60%。据财经分析机构预计，国内三大运营商在SG周期总投资额为1650V美元，相比4G时期110012美元，总规模增长约50%。要知道，提速降费背景下，SG建设所带来的资金压力已经开始显现。日前，中国联通发布公告称，中国证监会已核准联通运营公司向合格投资者公开发行面值总额不超过人民币500亿元的公司债券。这被看做是中国联通为SG投资筹资。毫无疑问，提速降费为消费者与企业带来了实惠，激发了整个社会的活力，为大数据、云计算与人工智能等崭新信息技术提供了更广阔的应用空间，也为行业融合创新、网络红利普惠化提供了有利条件。

同时一业内的意见也表示-5G手机资费只会比4G逐渐便宜，不会比4G更贵。在监管层持续强力推行提速降费情况下，4G资费已经比商用初期下降了超过80%。流量不限量套餐不断刷新4G资费的超低门槛，这一方面极大地促进了内容提供商互联网公司的高速发展，另外一方面也加快了移动互联网下的生活便利应用普及。然而-对运营商来说-预期的通过不断降低资费来刺激用户流量消费·以实现薄利多销的目标并没有出现。这样的薄利多销的初衷，从2018年的经营数据中可以非常清楚地得出并未出现的结论。可以说，一方面是资费单价趋于直线的下滑，一方面是流量增速的放缓。4G时代业已如此，低价的SG资费如果仍然不能大幅度刺激用户流量消费-并实现薄利多销，那么运营商的收入和利润将会削减，特别是基于5G的工业互联网应用刚刚起步之时。如此一来运营商的超大规模投入支出等必将遭受影响。运营商也将大概率背负巨额债务包袱。为建设SG而受到影响·必将导致网络和技术落后于国际先进国家-让我国SG全球领先的努力失去支撑。5G现在尚未商用，未来的套餐定价还没公布，但是大概率是低于4G资费的。从2G到3G到4G，运营商的资费都是一路下滑·伴随其中的就是其营收和利润增长缓慢。过去的历史会不会重演，现在只能希望基于5G的工业互联网应用能够担起重任。

之前我们也连续报道过多次相矣内容，SG构建起万物互联的核心基础能力，不仅带来更好的移动通信体验，更肩负起赋能垂直行业的历史使命-与智能化技术一起引领第四次工业浪潮。5G给产业带来的不仅仅是速度更快，而是更加丰富多样的周边应用升级，SG将与产业深入联动，构建更大生态产业链。

固网宽带的出路

显然，高带宽和低时延是SG技术的基本特征，所以SG和固网宽带应该是相互协同的关系，但是这种协同配合可_以在多大程度上降低无线对有线的替代，我们尚不可知。特别需要矣注的是·如果在建设成本上，相对有线宽带，无线宽带存在巨大优势的话，那么资本和技术将会下大力气来解决无线宽带不足和稳定性问题。

疑问就是，5G商用之后，固网宽带用户还需要继续订购该业务吗？从已经开始了SG商用的美国运营商经验看，用SG进行家庭宽带接入已经在美国休斯顿，印第安纳波利斯，洛杉矶和萨克拉门托市等部分城市部署实施。从网络公开的各种新闻和研究分析看，SG能够协助解决“最后一公里”问题，也就是便于接入固网宽带难以进入的小区。但是，如果有大量用户涌入5G提供的家庭用宽带，SG网络的承载能力将会受到很大的考验。通信行业“有线是无限的，无线是有限的”这句话从最大的极端情况说明了高宽带的SG到底能做多少事。但是这句话也包括了5G可以替代部分固网宽带作用。如此一来，即便不会出现固网宽带用户的大规模离网，至少离网将是不可避免的。

后记

显然，提速降费与5G对于消费者、社会和产业都将带来新的有利的改变。但这二者也给运营商带来了沉重的压力。如果要让运营商很好的兼顾这二者就需要政府的引导与政策支持。所以，国家在政策引导、资金扶持、税收优惠等方面对运营商予以支持，以降低运营商的资金压力。同时，国家政策也是引导通信行业由“提速降费”向“提速提质”转变的动力，这种鞭策和动力的结合，本身就是一种科学发展观。