解开振兴惠民的“幸福方程式”

王衢

“你幸福吗？”这是几年前央视记者走基层时的一句经典提问。简单的问句背后蕴含着普通中国人对于所处时代的政治、经济、自然环境等方方面面的感受和体会。民惟邦本，本固邦宁。人民群众的获得感、幸福感，是一个地区发展水平的最直接体现。2018年9月，习近平总书记视察东北，在深入推进东北振兴座谈会上提出推动东北全面振兴全方位振兴的第六方面要求是——更加关注补齐民生领域短板，让人民群众共享东北振兴成果。在将“以人民为中心”的发展理念转化为振兴生动实践的新征程上，东北地区的广大人民群众享受到了怎样的民生福祉？带着这样的问题和思考，记者走进工作和生活在这片土地上的人们中间。

加保障，算清经济账

“这两年，局里为我们新建了健身广场、体育馆，对林场所的图书室、电教室、活动室也都进行了升级改造，让我们感到生活的方方面面都有了很大的变化，日子过得更带劲了。”在黑龙江省伊春市上甘岭林业局，职工群众对人居环境持续改善的喜悦之情溢于言表。

林区职工群众的工作生活情况，习近平总书记一直很惦记。3年前，习近平总书记到上甘岭林业局考察时就曾来到巡山的护林员中间以及林业职工的家中，察民情听民声。3年来，上甘岭林业局针对群众关心的问题精准施策，民生支出比例逐年提升，由2015年的5688万元增加到2018年的9782万元。为促进社会就业，保障职工群众基本生活，全局累计安置富余职工166人次，城镇登记失业人员再就业1163人，城镇登记失业率始终稳控在4%以内；累计发放社保补贴1035人、183.1万元，基层实现参保人员法定人群全覆盖；不断提高养老金额度，企业退休人员养老金达到月人均2400元；持续加大社会救助力度，城镇低保标准提高到每人每月556元，累计发放低保金4305.8万元。

“我们就是要把钱用在刀刃上，着力为老百姓办实事、解难事。比如国家推动的‘厕所革命‘垃圾分类，这些好政策我们都落到了实处，各个林场所都建有水冲式厕所，垃圾中转站建设也在有序推进。”从上甘岭林业局相关负责同志的介绍中，我们由衷感到，民生保障既要算大账也要算细账，这样才能把好政策用好、落实。

“做好经济社会发展工作，民生是‘指南针。”4年前，习近平总书记在吉林省考察时对民生工作提出了殷殷嘱托。为落实习近平总书记的重要指示，吉林省坚持经济发展以保障和改善民生为出发点和落脚点，持续补齐民生领域短板。

长春市二道区英俊镇和平村的孙志宽是低保户、贫困户，他的老伴孙玉英还身患残疾。虽然老两口的身体都不太好，但这几年的日子却是吃穿不愁，很有保障。说起如今的生活，他们十分满足：“我们每个月有低保、有补助，有党关心，还有好多照顾政策，日子过得可舒心了。”

2018年，吉林省筹集社会救助资金59.62亿元，有效保障了全省111.2万城乡低保对象、8.7万城乡特困人员基本生活，所有市、县农村低保标准均不低于3600元扶贫标准；共出台了12项推进幸福养老工程措施，推进5项养老服务改革，启动了农村社会福利服务中心三年提升计划，为全省老年人安度幸福晚年提供了有力保障。越做越大的“民生蛋糕”正不断为百姓的幸福生活加码。

减矛盾，算好和谐账

增进民生福祉，推进民生工程，既要确保各项政策措施落地生效，又要切实化解问题矛盾，让老百姓的幸福生活不打折。

生态兴则文明兴，环境美则生活甜，良好的生态环境是最普惠的民生福祉。东北气候寒冷，供暖期较长，前些年一到秋冬交替的时节，燃煤供暖、焚烧秸秆以及机动车尾气、城市扬尘、工业废气等共性因素，再加上遭遇不利于污染物扩散的静稳天气，雾霾天就不时造访，让人们饱受其苦。为了打赢这场蓝天保卫战，四省区加大整治力度，通过优化能源结构、加强工业污染治理、严控秸秆露天焚烧等有效举措，将蓝色这道天空最美的风景还之于民。据统计，2018年，黑龙江省空气质量平均达标天数比例为93.5%，吉林省9个市（州）政府所在地城市空气环境质量优良天数比例为90.3%，辽宁省城市空气质量优良天数比例为81%，内蒙古自治区空气质量平均达标天数比例为83.6%。

“只有经历过沙尘暴、雾霾天气，才能体会蓝天白云的可贵。最近这两年，出门需要戴口罩的时候越来越少了，当我抬头看向天空，那映入眼帘的蓝色，干净得没有一丝杂质，感觉心情都变好了。”黑龙江省哈尔滨市市民孟莹的一番话道出了近年来空气环境质量持续向好的重要变化。如今的东北地区，正勾勒出一幅蓝天碧水交相辉映、田园绿地生机盎然、人与自然和谐共生的美好生态画卷。

天下顺治在民富，天下和静在民乐。社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固。“与邻为善、以邻为伴”，这是2013年8月30日习近平总书记到辽宁省沈阳市沈河区大南街道多福社区考察时，提出的社区治理思想。6年時间过去了，多福社区的党员干部和群众牢记习近平总书记的关怀，围绕“善邻”主题，深入挖掘社区特色“福”文化，走出了一条共建共治共享的社区治理新路。多福社区党委书记孟晓丹介绍说：“社区建设得再好，社区活动开展得再丰富，没有了群众的参与，也是片面的、孤立的。为此，我们通过特色‘福文化活动吸引百姓，比如我们连续7年开展的精品文化活动——‘正月十五元宵祈福灯会‘中秋百家宴等，居民们都热情参与，吸引力和关注度都非常高。”丰富多彩的社区文化活动、形式多样的群众性服务组织，让大家感受到了社区大家庭的温暖，生活在多福社区的居民纷纷感慨这里真是一块“多福之地”。

乘满意，算细服务账

保障和改善民生是一项长期工作，没有终点，只有连续不断的新起点。要多谋民生之利，多解民生之忧，多做民生实事，大力提高民生供给质量和服务效益，以此换得人民群众满意度的不断提升。

2019年1月的黑龙江省两会期间，“办事不求人”这句写入黑龙江省政府工作报告的话迅速走红、引发热议。代表们纷纷表示，“办事不求人”是具象的承诺，反映出优化营商环境的坚定决心，也是政府和职能部门努力的方向，我们满怀信心期待着。“把方便带给群众，把服务交给政府”，半年多的时间里，黑龙江省各地各部门真正把“办事不求人”落到了实处，让党和政府与人民群众的心紧紧连在了一起。

最近到哈尔滨市社保局经办服务大厅办事的群众都有感于一种变化：排队的人少了、办事的流程简化了、办结的效率提高了……推动这一变化的关键就是黑龙江省人社厅日前印发的《全省人社系统“办社保不求人”实施方案》。该方案紧紧抓住市场主体和群众的痛点、泪点、难点问题，公开办事流程，提高服务能力，让服务对象感受到了人社系统全力提升行风建设水平的显著成效。“人社系统要以‘办社保不求人为切入点，推动‘办事不求人向人社全领域延伸覆盖，将‘办事不求人打造成人社系统的品牌。”黑龙江省人社厅相关负责同志表示。

以百姓心为心，以人民福为福，把群众的满意度作为衡量工作的标尺，體现的是各级政府部门亲民、爱民、为民的责任担当。

今年以来，辽宁省充分考虑到省内企业集体用工和中高考考生电子学籍报名急需用证的实际需求，在全省治安户政部门开设了居民身份证办证“绿色通道”，采取节假日无休、延时服务、预约服务等便民措施，节约了群众的办证时间，确保了及时领取证件。沈阳市持续推进“放管服”改革，确保年内市、区县（市）两级政务服务事项网上可办率不低于90%，70%的政务服务事项实现“一窗”分类受理，90%的政务服务事项实现“最多跑一次”。

吉林省每年制定“民生实事”清单，为群众送出民生“大礼包”。吉林省教育厅持续推进农村中小学校取暖改造这一民生实事项目，2017年和2018年，每年从省财政协调5000万元专项资金，共支持275所农村学校改造取暖设施35万平方米，2019年将再支持56所农村小学实施取暖改造项目。吉林省文旅厅将“农村文化小广场建设”和“送演出下基层”等作为民生实事项目，2018年共建设完成农村文化小广场7800个，占全省行政村总数的84%；全年省内各级各类文艺院团圆满完成年度“送演出下基层”任务3000场。一个个惠民清单被极速书写，一个个民生短板在加速补齐。

除难题，算实小康账

走进辽宁省抚顺市顺城区前甸镇东华园社区，映入眼帘的是高低错落的住宅楼，整洁通达的楼间步道，茂密平整的绿化带，设施丰富的活动广场……环境优美、管理规范，是这个小区给人的第一印象。2018年9月28日，习近平总书记来到这里考察抚顺市采煤沉陷区避险搬迁安置情况，与小区居民亲切交流时说：“我们发展经济的最终目的，就是为了让老百姓的生活过得越来越好。大家的生活都要过好，全面建成小康社会，一个也不能落下，一个也不能少。”接受我们采访时，东华园社区党总支书记王淑华一边激动地回忆习近平总书记当天看望大家的情景，一边介绍起小区居民生活的变化：“过去大家住在采沉区，房子低矮破旧，环境很差，出门晴天一身土、雨天一身泥。2016年搬进这现代化的小区，很多人都掉了泪，发自内心地感谢党和政府。现在社区服务中心设有社区文体中心、党员活动室、志愿者服务站等便民场所，居民随时可以享受到便捷贴心的服务。”

守好民生底线，破解民生难题，满足民生新需求，推动东北振兴就要始终把解决好群众最直接、最现实的利益问题放在最突出的位置。

内蒙古自治区兴安盟是大兴安岭南麓集中连片特困地区，是脱贫攻坚的主战场之一。乌兰浩特市义勒力特镇义勒力特嘎查曾经是贫困的代名词。“兴产业，才能牵住脱贫致富的牛鼻子。”2015年4月，被推选为嘎查党支部书记的白双龙决心为家乡摘掉穷帽子。在大粮销售低迷的情况下，2017年3月，他带领党支部成立“开心农场”，大胆创新乡村旅游产业发展模式，把农业+旅游、扶贫+旅游结合起来，为乌兰浩特市农业供给侧结构性改革拓出一条新路。“开心农场”的创建，让当初靠天吃饭的552户1872名村民腰包鼓了起来，人均年收入从2015年的7490元增加到了18000元。同时，这个森林覆盖率达到46%的小嘎查又打造出“花乡小镇”旅游品牌，每年接待游客近30万人，每年能为义勒力特嘎查带来300万元到400万元的收入。“穷日子一去不复返了！”白双龙兴奋地说道。

小康不小康，关键看老乡。2019年，黑龙江省要实现9万农村贫困人口脱贫，剩余5个贫困县全部摘帽，100个贫困村全部出列。2019年，吉林省确定了十个方面37项民生实事，继续聚焦提升人民生活质量。在向着全面小康目标迈进的道路上，人民群众的心愿期盼得到积极回应，美好愿景正在变为现实。

“你幸福吗？”沿着习近平总书记考察东北的足迹一路走下来，记者从广大人民群众红红火火的日子里和一张张开心的笑脸上，已经给这个问题找到了确切的答案。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，东北地区的人民群众真真切切地享受到了高质量发展的红利和福祉。加保障、减矛盾、乘满意、除难题，这是一道计算人民对美好生活向往的民生算式，如果给这道算式画一个等号，那等号的另一端一定写的是——幸福。